珠海護士電子化注冊通知

根據(jù)《關于印發(fā)醫(yī)療機構、醫(yī)師、護士電子化注冊管理規(guī)范（試行）等文件的通知》（國衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2017〕18號）和《廣東省衛(wèi)生計生委 廣東省中醫(yī)藥局關于印發(fā)<廣東省醫(yī)療機構、醫(yī)師、護士電子化注冊管理改革工作方案>的通知》（粵衛(wèi)函〔2017〕963號），結合珠海市實際，制定了《珠海市醫(yī)療機構、醫(yī)師、護士電子化注冊管理改革工作方案》，具體如下：

一、指導思想

全面落實省、市衛(wèi)生與健康大會和推進健康珠海建設的戰(zhàn)略部署，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)思維，改進行政審批機制，完善事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新政府服務管理，著力構建與健康服務業(yè)發(fā)展相適應的信息化管理模式。

二、基本原則

（一）堅持服務為本。緊緊圍繞“簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務”改革總體要求，優(yōu)化行政審批流程，推進線上線下并行審批，提供渠道多樣、簡便易用的政務服務和信息資源。

（二）堅持創(chuàng)新驅動。推動注冊登記與電子化創(chuàng)新模式、先進技術的深度融合，加快業(yè)務創(chuàng)新與服務方式變革，構建電子化注冊的新機制。

（三）堅持信息共享。推進醫(yī)療機構、醫(yī)師、護士電子化注冊系統(tǒng)服務資源和數(shù)據(jù)資源平臺化，促進各類業(yè)務電子系統(tǒng)條塊聯(lián)通，實現(xiàn)資源互認共享、多方利用。

（四）堅持安全可控。正確處理創(chuàng)新發(fā)展與保障安全的關系，強化信息安全和個人隱私保護，健全網(wǎng)絡安全保障體系，夯實信息化支撐能力，確保安全可靠，健康發(fā)展。

　　三、工作目標

至2017年7月底，啟動和推動全市醫(yī)師電子化注冊管理。至2017年10月底，啟動和推進全市護士、醫(yī)療機構電子化管理。2018年6月，實現(xiàn)全省醫(yī)療機構、醫(yī)師、護士電子化聯(lián)網(wǎng)管理，且運行順暢。

四、任務分工

（一）市級衛(wèi)生計生行政部門：負責制定全市醫(yī)療機構、醫(yī)師、護士電子化注冊工作方案并指導各區(qū)組織實施；負責各區(qū)衛(wèi)計局和市直醫(yī)療機構培訓；負責各區(qū)衛(wèi)計局和本級審批醫(yī)療機構的醫(yī)療機構、醫(yī)師、護士電子化注冊系統(tǒng)賬號的發(fā)放。統(tǒng)籌管理全市系統(tǒng)信息的日常管理和維護；組織清理核實全市現(xiàn)有醫(yī)療機構、醫(yī)師和護士注冊信息，激活經(jīng)態(tài)數(shù)據(jù)，建立關聯(lián)關系；負責相關政策的咨詢及解答。

（二）區(qū)級衛(wèi)生計生行政部門：根據(jù)省市工作方案制定本區(qū)醫(yī)療機構、醫(yī)師、護士電子化注冊工作方案和臺賬并組織實施；負責本區(qū)衛(wèi)計局審批醫(yī)療機構的培訓、賬號發(fā)放、組織實施、政策解答和咨詢。負責本區(qū)系統(tǒng)信息的日常管理和維護；組織清理核實本區(qū)現(xiàn)有醫(yī)療機構、醫(yī)師和護士注冊信息，激活經(jīng)態(tài)數(shù)據(jù)，建立關聯(lián)關系。

（三）市民營醫(yī)療機構協(xié)會：推動行業(yè)自律，推進民營機構電子化注冊工作。協(xié)助發(fā)放市級審批民營醫(yī)療機構培訓、賬號發(fā)放和咨詢；組織市民營醫(yī)療機構按期實施電子化注冊工作；協(xié)助管理民營機構系統(tǒng)信息清理和維護。

（四）醫(yī)療機構：組織培訓本機構人員；建立醫(yī)療機構、醫(yī)師和護士注冊管理檔案，掌握本機構及人員變動情況，督促和幫助在冊醫(yī)師和護士按期完成系統(tǒng)用戶注冊登記，及時辦理醫(yī)療機構、醫(yī)師和護士執(zhí)業(yè)注冊、備案和注銷申報，對醫(yī)師、護士更新的個人基本信息進行審核等工作。

（五）醫(yī)師和護士：通過醫(yī)師、護士電子化注冊系統(tǒng)申請醫(yī)生和護士執(zhí)業(yè)注冊的各項內容，在系統(tǒng)中主動、及時維護和更新個人基本情況。

五、重點任務

（一）配合加快電子化注冊系統(tǒng)建設

1.升級優(yōu)化。配合、省優(yōu)化整合、升級改造現(xiàn)有注冊聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，與電子化注冊系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通。

2.推進協(xié)同共享。逐步實現(xiàn)與醫(yī)療機構校驗、質量控制、醫(yī)師資格考試、醫(yī)師定期考核、醫(yī)護人員及醫(yī)療機構信用記錄、醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法等信息系統(tǒng)的交互融合、資源共享。

3.實現(xiàn)動態(tài)更新。各區(qū)衛(wèi)生計生行政部門組織轄區(qū)內醫(yī)療機構，全面清理整合現(xiàn)有醫(yī)療機構、醫(yī)師、護士數(shù)據(jù)庫，核實注冊信息，激活靜態(tài)數(shù)據(jù)，建立關聯(lián)。

4.確保數(shù)據(jù)真實。按照、省統(tǒng)一要求，建設統(tǒng)一標識的數(shù)字身份，實現(xiàn)電子實名認證，嚴格規(guī)范相關數(shù)據(jù)的采集、應用行為。對于故意提供虛假信息、篡改數(shù)據(jù)的，依法依規(guī)給予處理。加強對行政審批工作人員、醫(yī)療機構及醫(yī)務人員培訓，保證注冊信息來源真實準確。

（二）優(yōu)化再改造政務服務

1.改進網(wǎng)上服務。研究電子注冊系統(tǒng)與網(wǎng)上辦事的大廳的數(shù)據(jù)互通。按照新的文件要求梳理執(zhí)業(yè)注冊（登記）的具體辦事服務事項。通過電子化注冊系統(tǒng)以及網(wǎng)上辦事大廳公開相關法律法規(guī)、政策文件、辦事指南、常見問題、監(jiān)督舉報方式，提供規(guī)范表格、填寫說明和示范文本，提供規(guī)范化服務。

2.規(guī)范審批流程。依托電子注冊系統(tǒng)，建立全范圍覆蓋、全過程記錄、全數(shù)據(jù)監(jiān)督的行政審批運行監(jiān)控模式，加強對廉政風險點的防范管理。實現(xiàn)申請、受理、審核和決定各環(huán)節(jié)可追溯、可跟蹤。實施許可評價制度。

3.完善事中事后監(jiān)管。電子化注冊系統(tǒng)向社會公開，主動接受社會監(jiān)督。各區(qū)衛(wèi)生計生行政部門要利用電子化注冊系統(tǒng)定期分析相關醫(yī)療資源的配置、利用和運行情況，作為宏觀決策和微觀管理的依據(jù)。

（三）加強信息安全保護和誠信體系建設。

1.加強信息安全保護。建立數(shù)據(jù)安全管理責任制度，注重內容安全和技術安全。制定風險分級和安全審查規(guī)則，定期開展安全性評測和風險平復，做好容災備份，提高系統(tǒng)安全防護能力。建立健全保密審查制度，加強數(shù)據(jù)安全檢測和預警，提升信息安全職稱保障水平和風險防范能力。

2.加強誠信體系建設。在保護隱私、責任明確、數(shù)據(jù)集市準確的前提下，逐步實現(xiàn)電子化注冊系統(tǒng)與其他信用信息系統(tǒng)的對接互通。探索為優(yōu)良信用個人提供更多服務便利，對嚴重失信個人實施聯(lián)合懲戒，不斷完善符合我市衛(wèi)生計生行業(yè)特點的守信激勵和失信懲戒機制。

六、實施步驟

（一）工作部署階段（2017年7月15日前）。根據(jù)省衛(wèi)生計生委、省中醫(yī)藥管理局的要求，結合我市實際，制定《珠海市醫(yī)療機構、醫(yī)師、護士電子化注冊管理改革工作方案》，各區(qū)根據(jù)省市方案制定本區(qū)實施方案。

（二）具體實施階段（2017年8月-2017年12月）。

1.醫(yī)師電子化注冊工作（2017年7月-8月）。啟動全市醫(yī)師電子化注冊改革管理工作。7月20日前各區(qū)、市民協(xié)完成對負責醫(yī)療機構的培訓，7月25日前全市醫(yī)療機構完成對本機構醫(yī)師培訓，7月31日前，各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構完成本單位在冊醫(yī)師的系統(tǒng)用戶注冊登記。8月15日前，全面推進全省醫(yī)師電子化注冊管理改革工作。

2.護士、醫(yī)療機構電子化注冊工作（2017年8-10月）。

2017年8月下旬，開展全市護士、醫(yī)療機構電子化注冊管理改革培訓。9月30日前全面推進全市護士電子化注冊管理改革工作，10月31日前全面推進全市醫(yī)療機構電子化注冊管理改革工作。

2017年9月底前，各區(qū)衛(wèi)生計生要完成所管轄醫(yī)療、預防、保健機構的組織培訓，并完成管理賬號的發(fā)放工作；9月30日前，各級各類醫(yī)療、預防、保健機構要完成對本單位在冊護士的系統(tǒng)用戶注冊登記；10月31日前各級各類醫(yī)療、預防、保健機構要完成本機構的基本信息維護工作。

3.清理整合數(shù)據(jù)（2017年11-12月）。全市各級衛(wèi)生計生部門組織轄區(qū)內醫(yī)療機構，全面清理整合現(xiàn)有醫(yī)療機構、醫(yī)師、護士數(shù)據(jù)庫，核實注冊信息，激活靜態(tài)數(shù)據(jù)，建立關聯(lián)關系。

（三）總結評估階段（2017年9、11月）。

各級衛(wèi)生計生部門于2017年8月對醫(yī)師電子化注冊工作的完成情況進行總結評估；于2017年11月對護士、醫(yī)療機構電子化注冊工作的完成情況進行總結評估。

七、保障措施

（一）加強組織領導。各區(qū)衛(wèi)生計生部門要高度重視，統(tǒng)籌安排相關工作，抓緊制定本地區(qū)醫(yī)療機構、醫(yī)師、護士電子化注冊工作推進方案，及時完成對轄區(qū)內醫(yī)療機構的組織培訓和管理賬號發(fā)放工作。各級各類醫(yī)療機構要明確專門科室、專人負責管理，嚴格按照規(guī)定的時間節(jié)點，推動相關工作的落實。

（二）廣泛宣傳普及。各區(qū)衛(wèi)生計生部門要大力宣傳電子化注冊管理改革的重要意義，加強政策解讀，積極回應社會關切，營造良好氛圍。各級各類醫(yī)療機構要切實加強人員培訓，熟練掌握系統(tǒng)操作應用。

（三）強化督導考核。各區(qū)衛(wèi)生計生部門要定期組織對轄區(qū)內醫(yī)療機構工作開展情況進行督導，評估進展情況，及時研究解決實施中遇到的新情況、新問題。我局會不定期進行督導檢查，對工作落實不到位、不積極、未按時間節(jié)點要求完成任務的機構將予以全市通報。

附件：全市醫(yī)療機構、醫(yī)師、護士電子化注冊管理改革工作重點任務進度安排表

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