廣東省護士電子化注冊通知

醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士執(zhí)業(yè)注冊（登記）是衛(wèi)生計生、中醫(yī)藥行政部門依法履行行業(yè)準入管理職責的重要手段，實行電子化注冊管理是深化醫(yī)療服務(wù)管理的深層次改革的重要方法，為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)”+政務(wù)服務(wù)工作的指導意見》（國發(fā)〔2016〕55號），根據(jù)衛(wèi)生計生委、中醫(yī)藥管理局《關(guān)于加快醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士電子化注冊管理改革的指導意見》（國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2017〕23號），廣東省衛(wèi)生計生委、廣東省中醫(yī)藥局結(jié)合本省實際，制定了《廣東省醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士電子化注冊管理改革工作方案》，具體如下：

廣東省醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士電子化

注冊管理改革工作方案

一、指導思想

全面落實全國、全省衛(wèi)生與健康大會和推進健康廣東建設(shè)的戰(zhàn)略部署，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)＋”和大數(shù)據(jù)思維，改進行政審批機制，完善事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新政府服務(wù)管理，著力構(gòu)建與健康服務(wù)業(yè)發(fā)展相適應的信息化管理模式。

二、基本原則

（一）堅持服務(wù)為本。緊緊圍繞“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革總體要求，優(yōu)化行政審批流程，推進線上線下并行審批，提供渠道多樣、簡便易用的政務(wù)服務(wù)和信息資源。

（二）堅持創(chuàng)新驅(qū)動。推動注冊登記與電子化創(chuàng)新模式、先進技術(shù)的深度融合，加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新與服務(wù)方式變革，構(gòu)建電子化注冊的新機制。

（三）堅持信息共享。推進醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士電子化注冊系統(tǒng)服務(wù)資源和數(shù)據(jù)資源平臺化，促進各類業(yè)務(wù)電子系統(tǒng)條塊聯(lián)通，實現(xiàn)資源互認共享、多方利用。

（四）堅持安全可控。正確處理創(chuàng)新發(fā)展與保障安全的關(guān)系，強化信息安全和個人隱私保護，健全網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，夯實信息化支撐能力，確保安全可靠，健康發(fā)展。

三、工作目標

至2017年7月底，啟動和推進全省醫(yī)師電子化注冊管理。至2017年10月底，啟動和推進全省護士、醫(yī)療機構(gòu)電子化管理。至2018年6月，實現(xiàn)全省醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士注冊電子化管理，且運行順暢。

四、任務(wù)分工

（一）省級衛(wèi)生計生、中醫(yī)藥行政部門。負責制定全省醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士電子化注冊工作方案并指導各地組織實施；負責全省培訓；負責衛(wèi)生計生行政部門和省管權(quán)限醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)師、護士電子化注冊管理系統(tǒng)賬戶的發(fā)放；承擔醫(yī)師資格信息維護和醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士注冊系統(tǒng)的日常管理；負責相關(guān)政策的咨詢及解答。

（二）各地級以上市、縣（市、區(qū)）級衛(wèi)生計生、中醫(yī)藥行政部門。各地級以上市、縣（市、區(qū)）級衛(wèi)生計生、中醫(yī)藥行政部門負責制定本轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士電子化注冊工作推進方案；負責所管轄醫(yī)療機構(gòu)的培訓工作；負責權(quán)限內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士電子化注冊系統(tǒng)賬戶的發(fā)放、系統(tǒng)信息的日常管理和維護；負責現(xiàn)有醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師和護士注冊信息的清理核實，激活靜態(tài)數(shù)據(jù)，建立關(guān)聯(lián)關(guān)系；負責相關(guān)政策的咨詢及解答。

（三）醫(yī)療機構(gòu)。建立醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師和護士注冊管理檔案，掌握本機構(gòu)及人員變動情況，督促和幫助在冊醫(yī)師和護士按期完成系統(tǒng)用戶注冊登記，及時辦理醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師和護士執(zhí)業(yè)注冊、備案和注銷申報，對醫(yī)師、護士更新的個人基本信息進行審核等工作。

（四）醫(yī)師和護士。通過醫(yī)師、護士電子化注冊系統(tǒng)申請醫(yī)師和護士執(zhí)業(yè)注冊的各項內(nèi)容，在新系統(tǒng)中主動、及時維護和更新個人基本情況。

五、重點任務(wù)

（一）加快電子化注冊系統(tǒng)建設(shè)。

1.優(yōu)化整合、升級改造現(xiàn)有注冊聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，加快構(gòu)建全省電子化注冊系統(tǒng)，與電子化注冊系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通。

2.推進協(xié)同共享。電子化注冊系統(tǒng)為業(yè)務(wù)拓展和業(yè)務(wù)融合預留空間。逐步實現(xiàn)與醫(yī)療機構(gòu)校驗、醫(yī)療機構(gòu)質(zhì)量控制、醫(yī)師資格考試、醫(yī)師定期考核、醫(yī)護人員及醫(yī)療機構(gòu)信用記錄、醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法等信息系統(tǒng)的交互融合、資源共享。

3.實現(xiàn)動態(tài)更新。全省各級衛(wèi)生計生、中醫(yī)藥行政部門組織轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)，全面清理整合現(xiàn)有醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士數(shù)據(jù)庫，核實注冊信息，激活靜態(tài)數(shù)據(jù)，建立關(guān)聯(lián)關(guān)系。

4.確保數(shù)據(jù)真實。加快建設(shè)統(tǒng)一標識的數(shù)字身份，實現(xiàn)電子實名認證，嚴格規(guī)范相關(guān)數(shù)據(jù)的采集、應用行為。對于故意提供虛假信息、篡改數(shù)據(jù)的，依法依規(guī)予以處理。加強對行政審批工作人員、醫(yī)療機構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員培訓，保證注冊信息來源真實準確，數(shù)據(jù)使用正當合理。

　?。ǘ﹥?yōu)化再造政務(wù)服務(wù)。

1.改進網(wǎng)上服務(wù)。全省各級衛(wèi)生計生、中醫(yī)藥行政部門要依據(jù)法定職責，全面梳理執(zhí)業(yè)注冊（登記）的具體辦事服務(wù)事項。通過電子化注冊系統(tǒng)集中全面公開相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、辦事指南、常見問題、監(jiān)督舉報方式，提供規(guī)范表格、填寫說明和示范文本，提供無差異、均等化的政務(wù)服務(wù)。

2.規(guī)范審批流程。依托電子化注冊系統(tǒng)，建立全范圍覆蓋、全過程記錄、全數(shù)據(jù)監(jiān)督的行政審批運行監(jiān)控模式，加強對廉政風險點的防范管理。注冊登記的申請、受理、審核和決定各環(huán)節(jié)可追溯、可跟蹤。探索建立行政審批績效評估機制和行政相對人評價機制。

3.完善事中事后監(jiān)管。醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士的基本注冊信息通過電子化注冊系統(tǒng)向社會公開，主動接受社會監(jiān)督。各級衛(wèi)生計生行政部門定期分析電子化注冊系統(tǒng)中相關(guān)醫(yī)療資源的配置、利用、運行情況，提高宏觀決策的科學性、預見性和微觀管理的精準性、及時性。

4.建立信息查詢制度。行政相對人可以通過電子化注冊系統(tǒng)實時查詢有關(guān)事項的辦理狀態(tài)和結(jié)果，并有權(quán)提出相關(guān)合理訴求。社會公眾可以通過電子化注冊系統(tǒng)便捷查詢有關(guān)醫(yī)療資源信息，為人民群眾看病就醫(yī)提供信息服務(wù)。

（三）加強信息安全保護和誠信體系建設(shè)。

1.加強信息安全保護。建立數(shù)據(jù)安全管理責任制度，注重內(nèi)容安全和技術(shù)安全。制定風險分級和安全審查規(guī)則，定期開展安全性評測和風險評估，做好容災備份，提高系統(tǒng)安全防護能力。建立健全保密審查制度，加強數(shù)據(jù)安全監(jiān)測和預警，提升信息安全支撐保障水平和風險防范能力。

2.加強誠信體系建設(shè)。在保護隱私、責任明確、數(shù)據(jù)及時準確的前提下，逐步實現(xiàn)電子化注冊系統(tǒng)與其他信用信息系統(tǒng)的對接互通。探索為優(yōu)良信用個人提供更多服務(wù)便利，對嚴重失信個人實施聯(lián)合懲戒，不斷完善符合我省衛(wèi)生計生行業(yè)特點的守信激勵和失信懲戒機制。

六、總體建設(shè)和運維思路

我省醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士電子化注冊系統(tǒng)，在目前各級衛(wèi)生計生委使用的醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上建立。通過購買服務(wù)的方式升級改造為醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士電子化注冊系統(tǒng)。具體包括10大核心子系統(tǒng)：

（一）醫(yī)師個人端系統(tǒng)（面向全省所有醫(yī)師）；

（二）護士個人端系統(tǒng)（面向全省所有護士）；

（三）醫(yī)師電子化注冊機構(gòu)端系統(tǒng)（面向全省所有醫(yī)療機構(gòu)）；

（四）護士電子化注冊機構(gòu)端系統(tǒng)（面向全省所有醫(yī)療機構(gòu)）；

（五）醫(yī)療機構(gòu)電子化注冊機構(gòu)端系統(tǒng)（面向全省所有醫(yī)療機構(gòu)）；

（六）醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊管理系統(tǒng)（面向全省所有衛(wèi)生計生行政部門）；

（七）護士執(zhí)業(yè)注冊管理系統(tǒng)（面向全省所有衛(wèi)生計生行政部門）；

（八）醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)注冊管理系統(tǒng)（面向全省所有衛(wèi)生計生行政部門）；

（九）衛(wèi)生計生委端賬號分發(fā)與管理系統(tǒng)（面向省級衛(wèi)生計生、中醫(yī)藥行政部門）；

（十）醫(yī)療機構(gòu)賬戶分發(fā)與管理系統(tǒng)（面向全省所有衛(wèi)生計生、中醫(yī)藥行政部門）；

并增加以下服務(wù)接口：按數(shù)據(jù)項要求，接入廣東省醫(yī)師定期考核數(shù)據(jù)；按數(shù)據(jù)項要求，接入廣東省住院醫(yī)師規(guī)范化培訓信息數(shù)據(jù)；按我省數(shù)據(jù)項要求，打造廣東省網(wǎng)上辦事大廳數(shù)據(jù)端接口；按我省數(shù)據(jù)項要求，打造廣東省醫(yī)政綜合管理信息系統(tǒng)接口等。

　　七、實施步驟

（一）工作部署階段（2017年5月）。

根據(jù)衛(wèi)生計生委、中醫(yī)藥管理局的要求，在充分調(diào)研和溝通的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實際，制定《廣東省醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士電子化注冊管理改革工作方案》，報衛(wèi)生計生委、中醫(yī)藥管理局，同時印發(fā)全省衛(wèi)生計生、中醫(yī)藥行政部門和醫(yī)療機構(gòu)。

（二）具體實施階段（2017年6月-2017年12月）。

1.醫(yī)師電子化注冊工作（2017年6-7月）。啟動全省醫(yī)師電子化注冊改革管理工作。2017年6月，組織開展全省醫(yī)師電子化注冊管理改革培訓工作，7月31日前，全面推進全省醫(yī)師電子化注冊管理改革工作。

2017年7月上旬前，各級衛(wèi)生計生、中醫(yī)藥行政部門要完成所管轄醫(yī)療、預防、保健機構(gòu)的組織培訓，并完成管理賬號的發(fā)放工作；7月31日前，各級各類醫(yī)療、預防、保健機構(gòu)應完成本單位在冊醫(yī)師的系統(tǒng)用戶注冊登記。

2.護士、醫(yī)療機構(gòu)電子化注冊工作（2017年8-10月）。2017年8月，開展全省護士、醫(yī)療機構(gòu)電子化注冊管理改革培訓。9月30日前全面推進全省護士電子化注冊管理改革工作，10月31日前全面推進全省醫(yī)療機構(gòu)電子化注冊管理改革工作。

2017年9月底前，各級衛(wèi)生計生、中醫(yī)藥行政部門要完成所管轄醫(yī)療、預防、保健機構(gòu)的組織培訓，并完成管理賬號的發(fā)放工作；9月30日前，各級各類醫(yī)療、預防、保健機構(gòu)要完成對本單位在冊護士的系統(tǒng)用戶注冊登記；10月31日前各級各類醫(yī)療、預防、保健機構(gòu)要完成本機構(gòu)的基本信息維護工作。

3.清理整合數(shù)據(jù)（2017年11-12月）。全省各級衛(wèi)生計生、中醫(yī)藥行政部門組織轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)，全面清理整合現(xiàn)有醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士數(shù)據(jù)庫，核實注冊信息，激活靜態(tài)數(shù)據(jù)，建立關(guān)聯(lián)關(guān)系。

（三）總結(jié)評估階段（2017年9月、11月）。

各級衛(wèi)生計生、中醫(yī)藥行政部門于2017年8月對醫(yī)師電子化注冊工作的完成情況進行總結(jié)評估；于2017年11月對護士、醫(yī)療機構(gòu)電子化注冊工作的完成情況進行總結(jié)評估。

　　（四）檢查評估階段（2018年1-6月）。

省衛(wèi)生計生委、省中醫(yī)藥管理局將于2018年1-6月期間對各地相關(guān)工作進展進行檢查評估，相關(guān)情況通報全省。

八、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各級衛(wèi)生計生、中醫(yī)藥行政部門要高度重視，統(tǒng)籌安排相關(guān)工作，抓緊制定本地區(qū)醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士電子化注冊工作推進方案，及時完成對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)的組織培訓和管理賬號發(fā)放工作。各級各類醫(yī)療機構(gòu)要明確專門科室、專人負責管理，嚴格按照規(guī)定的時間節(jié)點，推動相關(guān)工作的落實。

（二）廣泛宣傳普及。各級衛(wèi)生計生、中醫(yī)藥行政部門要大力宣傳電子化注冊管理改革的重要意義，加強政策解讀，積極回應社會關(guān)切，營造良好氛圍。各級各類醫(yī)療機構(gòu)要切實加強人員培訓，熟練掌握系統(tǒng)操作應用。

（三）強化督導考核。各級衛(wèi)生計生、中醫(yī)藥行政部門要定期組織對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)工作開展情況進行督導，評估進展情況，及時研究解決實施中遇到的新情況、新問題。省衛(wèi)生計生委、省中醫(yī)藥局將對各地推進電子化注冊工作的情況開展不定期進行督導檢查，對工作落實不到位、不積極、未按時間節(jié)點要求完成任務(wù)的地區(qū)將予以全省通報。

附件：廣東省醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士電子化注冊管理改革工作重點任務(wù)進度安排表