石峰區(qū)醫(yī)療機構、醫(yī)師、護士電子化注冊管理改革方案

醫(yī)療機構、醫(yī)師、護士電子化注冊管理改革是醫(yī)療服務管理的深層次改革，是國務院部署的今年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的十項工作任務之一，是簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的重要內容。根據衛(wèi)生計生委、中醫(yī)藥管理局《關于加快醫(yī)療機構、醫(yī)師、護士電子化注冊管理改革的指導意見》（國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2017〕23號）和《湖南省醫(yī)療機構、醫(yī)師、護士電子化注冊管理改革方案》《株洲市醫(yī)師、護士、醫(yī)療機構電子化注冊管理改革工作方案》文件精神，結合我區(qū)實際，特制定了《石峰區(qū)醫(yī)療機構、醫(yī)師、護士電子化注冊管理改革工作方案》，具體如下：

石峰區(qū)醫(yī)療機構、醫(yī)師、護士電子化

注冊管理改革方案

一、指導思想

全面落實全國衛(wèi)生與健康大會和推進健康中國建設的戰(zhàn)略部署，充分運用“互聯(lián)網＋”和大數據思維，改進行政審批機制，完善事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新政府服務管理，著力構建與健康服務業(yè)發(fā)展相適應的信息化管理模式。

二、基本原則

堅持服務為本。緊緊圍繞“簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務”改革總體要求，優(yōu)化行政審批流程，推進線上線下并行審批，提供渠道多樣、簡便易用的政務服務和信息資源。

堅持創(chuàng)新驅動。推動注冊登記與電子化創(chuàng)新模式、先進技術的深度融合，加快業(yè)務創(chuàng)新與服務方式變革，構建電子化注冊的新機制。

堅持開放共享。推進醫(yī)療機構、醫(yī)師、護士電子化注冊系統(tǒng)服務資源和數據資源平臺化，促進各類業(yè)務電子系統(tǒng)條塊聯(lián)通，實現資源互認共享、多方利用。

堅持安全可控。正確處理創(chuàng)新發(fā)展與保障安全的關系，強化信息安全和個人隱私保護，健全網絡安全保障體系，夯實信息化支撐能力，確保安全可靠，健康發(fā)展。

三、工作目標

到2018年6月，全區(qū)各級醫(yī)療機構建立電子化注冊系統(tǒng)，與、省、市電子化注冊系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現醫(yī)療機構、醫(yī)師、護士注冊電子化管理。

到2020年，在全面實行電子化注冊管理的基礎上，基本完成電子證照的發(fā)放使用工作，實現行政審批服務便捷高效，事中事后監(jiān)管動態(tài)及時，人人享有醫(yī)療資源信息服務的目標。

四、重點任務

（一）加快電子化注冊系統(tǒng)建設

1.按照省、市衛(wèi)生計生委、省中醫(yī)藥管理局部署優(yōu)化整合、升級改造現有注冊聯(lián)網系統(tǒng)，與電子化注冊系統(tǒng)實現互聯(lián)互通。

2.推進協(xié)同共享。電子化注冊系統(tǒng)為業(yè)務拓展和業(yè)務融合預留空間。逐步實現與全民健康信息平臺、醫(yī)療機構校驗、醫(yī)療機構質量控制、醫(yī)師資格考試、醫(yī)師定期考核、醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法等信息系統(tǒng)的交互融合、資源共享。

3.實現動態(tài)更新。組織全面清理整合現有醫(yī)療機構、醫(yī)師、護士數據庫，核實注冊信息，激活靜態(tài)數據，建立關聯(lián)關系。

4.確保數據真實。加快建設統(tǒng)一標識的數字身份，實現電子實名認證，嚴格規(guī)范相關數據的采集、應用行為。對于故意提供虛假信息、篡改數據的，依法予以懲處。加強對行政審批工作人員、醫(yī)療機構及醫(yī)務人員培訓，保證注冊信息來源真實準確，數據使用正當合理。

（二）優(yōu)化再造政務服務

1.改進網上服務。通過電子化注冊系統(tǒng)集中全面公開相關法律法規(guī)、政策文件、辦事指南、常見問題、監(jiān)督舉報方式，提供規(guī)范表格、填寫說明和示范文本，提供無差異、均等化的政務服務。

2.規(guī)范審批流程。依托電子化注冊系統(tǒng)，建立全范圍覆蓋、全過程記錄、全數據監(jiān)督的行政審批運行監(jiān)控模式，加強對廉政風險點的防范管理。注冊登記的申請、受理、審核和決定各環(huán)節(jié)可追溯、可跟蹤。探索建立行政審批績效評估機制和行政相對人評價機制。

3.完善事中事后監(jiān)管。醫(yī)療機構、醫(yī)師、護士的基本注冊信息通過電子化注冊系統(tǒng)向社會公開，主動接受社會監(jiān)督。定期分析電子化注冊系統(tǒng)中相關醫(yī)療資源的配置、利用、運行情況，提高宏觀決策的科學性、預見性和微觀管理的精準性、及時性。

4.建立信息查詢制度。行政相對人可以通過電子化注冊系統(tǒng)實時查詢有關事項的辦理狀態(tài)和結果，并有權提出相關合理訴求。社會公眾可以通過電子化注冊系統(tǒng)便捷查詢有關醫(yī)療資源信息，為人民群眾看病就醫(yī)提供信息服務。

（三）加強信息安全保護和誠信體系建設

1.加強信息安全保護。建立數據安全管理責任制度，注重內容安全和技術安全。制定風險分級和安全審查規(guī)則，定期開展安全性評測和風險評估，做好容災備份，提高系統(tǒng)安全防護能力。建立健全保密審查制度，加強數據安全監(jiān)測和預警，提升信息安全支撐保障水平和風險防范能力。

2.加強誠信體系建設。在保護隱私、責任明確、數據及時準確的前提下，逐步實現電子化注冊系統(tǒng)與其他信用信息系統(tǒng)的對接互通。探索為優(yōu)良信用個人提供更多服務便利，對嚴重失信個人實施聯(lián)合懲戒，不斷完善符合我區(qū)衛(wèi)生計生行業(yè)特點的守信激勵和失信懲戒機制。

五、實施步驟

（一）制定方案（2017年7月中旬）。根據市衛(wèi)生計生委要求，結合我區(qū)實際，制定《石峰區(qū)醫(yī)療機構、醫(yī)師、護士電子化注冊管理改革工作方案》，下發(fā)至各醫(yī)療機構。

（二）啟動全區(qū)醫(yī)師電子化注冊改革管理工作（2017年7月底前）。2017年7月初，組織開展全區(qū)醫(yī)師電子化注冊管理改革培訓工作，隨即全面推進全區(qū)醫(yī)師電子化注冊管理改革工作。

（三）啟動全區(qū)醫(yī)療機構和護士電子化注冊改革管理工作（2017年10月底前）。2017年9月中旬，參加全省護士、醫(yī)療機構電子化注冊管理改革培訓，隨后全面推進本區(qū)護士電子化注冊管理改革工作。

醫(yī)療機構電子化注冊管理改革工作按照省、市衛(wèi)生計生委部署分步推進。12月底前，全面推進全區(qū)醫(yī)療機構電子化注冊管理改革工作。

（四）清理整合數據（2017年12月底前）。全區(qū)各醫(yī)療機構，全面清理整合現有醫(yī)療機構、醫(yī)師、護士數據庫，核實注冊信息，激活靜態(tài)數據，建立關聯(lián)關系。

六、保障措施

（一）加強組織領導。全區(qū)各醫(yī)療機構應當高度重視，共同推進。我局由衛(wèi)生綜合股牽頭協(xié)調并具體實施，確保我區(qū)醫(yī)療機構、醫(yī)師、護士電子化注冊管理改革工作平穩(wěn)有序推進。

（二）廣泛宣傳普及。全區(qū)各級醫(yī)療機構要大力宣傳電子化注冊管理改革的重要意義，加強政策解讀，積極回應社會關切，營造改革良好氛圍；各醫(yī)療機構應當加強人員培訓，熟練掌握系統(tǒng)操作應用。

（三）加強監(jiān)督考核。我局將電子化注冊管理改革情況作為工作績效考核的重要內容，定期評估進展情況，及時研究解決實施中遇到的新情況、新問題，適時組織督導，推動工作落實。

附件：石峰區(qū)醫(yī)療機構、醫(yī)師、護士電子化注冊管理改革工作重點任務進度安排表

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