海南州印發(fā)《關于加強人才政策支持和服務保障的若干措施》

近日，中共海南州委辦公室、海南州人民政府辦公室印發(fā)《關于加強人才政策支持和服務保障的若干措施》，為進一步優(yōu)化人才生態(tài)、營造人才環(huán)境、釋放人才動能，構建“全鏈條”人才服務保障機制提供強力支撐。

《措施》以黨的二十大及二十屆歷次全會為指導，以《中共中央國務院關于加強和改進新時代人才工作的意見》《省委省政府關于加強和改進新時代人才工作的若干措施》等政策文件為依據，全面貫徹落實中央和省委人才工作會議精神，堅持問題導向與目標導向相統(tǒng)一，把精準有效、關心關愛體現(xiàn)到人才工作的全過程各方面，從引進人才、培育人才、發(fā)揮作用、安居保障、社會保障等5方面提出25條具體措施，著力推動全州人才規(guī)模、結構、質量、效能與經濟社會高質量發(fā)展相適應、相協(xié)調。

《措施》全文

關于加強人才政策支持和服務保障的若干措施

為扎實有效推動《海南州推進泛共和盆地綠色崛起人才行動計劃》落實落地，精準兌現(xiàn)各項人才激勵政策，現(xiàn)就加強人才政策支持和服務保障提出如下措施。

一、支持大力引進各類人才

1.落實高原工作特殊補助金。對直接引進和柔性引進（含聘任科技顧問、團隊）人才，分層分類給予引進人才最高15萬元的高原工作特殊補助金。其中，通過考核聘任、轉任、考錄、校園引才等方式直接引進且符合崗位專業(yè)需求的，試用期滿考核合格后，博士研究生導師或正高級職稱人員一次性補助15萬元；碩士研究生導師或副高級職稱一次性補助13萬元；博士研究生一次性補助10萬元；碩士研究生一次性補助8萬元。柔性引進且直接與我州用人單位簽訂服務協(xié)議3年（含3年）以上的，或經用人單位逐年續(xù)聘滿3年，且履行協(xié)議內容，對海南經濟社會發(fā)展作出重大貢獻和產生重要影響的，A類（中國科學院院士、中國工程院院士）一次性給予補助15萬元；B類（博士研究生導師或正高級職稱人員）一次給予補助13萬元；C類（碩士研究生導師或副高級職稱、博士研究生學歷）一次性給予補助11萬元；D類（碩士研究生學歷）一次性給予補助9萬元。與我州用人單位簽訂服務協(xié)議2年（含2年）以上的，且履行協(xié)議內容，對海南經濟社會發(fā)展作出重大貢獻和產生重要影響的，A類一次性給予補助13萬元；B類一次給予補助11萬元；C類一次性給予補助9萬元；D類一次性給予補助7萬元。與我州用人單位簽訂服務協(xié)議1年（含1年）以上的，且履行協(xié)議內容，對海南經濟社會發(fā)展作出重大貢獻和產生重要影響的，A類一次性給予補助11萬元；B類一次給予補助9萬元；C類一次性給予補助7萬元；D類一次性給予補助5萬元。與我州用人單位簽訂服務協(xié)議不滿1年的，且履行協(xié)議內容，對海南經濟社會發(fā)展作出重大貢獻和產生重要影響的，按引進人才類別和實際服務時間，以1年期補助標準按月進行補助。

2.落實援青干部人才福利待遇。對通過對口援青平臺引進的中組部計劃外的援青干部人才（不包括“人才+項目”引進人才），參照省人力資源和社會保障廳《關于援青干部人才增發(fā)工作津貼的通知》規(guī)定，執(zhí)行青海津貼和艱苦邊遠地區(qū)津貼，并增發(fā)援青干部津貼，工作津貼標準按艱苦邊遠地區(qū)類別和職務不同合理確定相應檔次。津貼納入本級財政預算。

3.支持專家工作站建設。對聘任科技顧問在我州建立院士工作站、專家工作室、博士（研究生）工作站的，對每個工作站（室）設站單位給予5萬元補助，用于工作站（室）建設及專家顧問在州工作期間工作生活保障。對申報成為省級“院士專家工作站”的，根據《關于印發(fā)<青海省院士專家工作站管理辦法><青海省院士專家工作站考評辦法><青海省院士專家工作站經費使用管理辦法>的通知》（青科協(xié)發(fā)〔2024〕19號）中“省與市州（園區(qū)）按1:1比例共同分擔，建站運行期內補助新建院士工作站100萬元、專家工作站50萬元”要求，從州級人才發(fā)展專項資金中配套落實25%，從州級科普專項經費中配套落實25%。

4.支持引進人才帶技術、帶項目落地海南。對引進人才帶來的科研技術、產業(yè)項目等，其研發(fā)成果有效促進我州重點產業(yè)技術進步和產業(yè)發(fā)展，且具有重要經濟和社會效益的，按照海南州科研項目和招商引資有關政策給予支持獎勵，并在土地供給、稅收激勵、電力保障、營商環(huán)境方面按規(guī)定給予支持。

5.支持回鄉(xiāng)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。發(fā)揮州縣創(chuàng)業(yè)孵化基地作用，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才和畢業(yè)5年內的高校畢業(yè)生，可入駐州內各創(chuàng)業(yè)孵化基地，享受辦公場地免租和一次性創(chuàng)業(yè)扶持金、創(chuàng)業(yè)擔保貸款和貼息貸款。

6.支持國家公費師范生培養(yǎng)。積極引進國家公費師范生，每引進1名國家公費師范生，從州縣人才發(fā)展專項資金中一次性給予補助3萬元。

7.落實支教研究生生活保障。大力爭取省內外高校選派研究生來我州支教，為支教研究生根據其實際支教情況，每人每月發(fā)放生活補助2000元。

8.實施專業(yè)技術人才“銀齡計劃”。鼓勵州縣企事業(yè)單位（教育、衛(wèi)生系統(tǒng)除外）每年面向全國遴選返聘銀齡人才（已辦理退休手續(xù)，一般應具有副高級及以上職稱或高級技師及以上職業(yè)技能等級），對返聘銀齡人才根據其實際工作情況，每人每月發(fā)放生活補助3000元。返聘期間，用人單位需與銀齡人才簽訂不少于1年的聘用合同。

二、支持大力培育各類人才

9.支持培育高端人才。對成功入選“昆侖英才”行動計劃的優(yōu)秀人才，在享受省級特殊經費支持的基礎上，按照《青海省“昆侖英才”行動計劃實施方案》中支持經費的30%再次給予經費支持，經費使用按省級規(guī)定執(zhí)行。同時，對入選“昆侖英才”行動計劃人才所在部門單位和企業(yè)給予資金獎勵，其中每入選1人或1個團隊，按照“高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才”“科技領軍人才”各3萬元、“鄉(xiāng)村振興人才”“教學名師”“高原名醫(yī)”“文化名家”各2萬元、“技術技能人才”1萬元，作為人才引育工作經費。

10.申報認定本土優(yōu)秀人才。組織開展本土人才申報認定活動，每2年認定一批優(yōu)秀本土人才，并按類型分別授予“海南名師”、“海南名醫(yī)”、“文化名家”、“優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才”、“優(yōu)秀民營企業(yè)家”、“打造‘高地’、建設產業(yè)‘四地’優(yōu)秀專業(yè)技術人才”等榮譽稱號，其中，申報認定海南名師7名，包括幼兒園、小學、初中、高中、職校、黨校優(yōu)秀教師各1名、優(yōu)秀校（園）長1名；申報認定海南名醫(yī)7名，包括中醫(yī)、藏醫(yī)、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）醫(yī)生至少1名；申報認定文化名家5名，包括宣傳思想文化人才1名、藝術文化人才1名、工藝美術大師1名、能工巧匠2名；申報認定優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才8名，包括種植能手2名、養(yǎng)殖能手2名、家庭農牧場負責人2名、農牧民專業(yè)合作社負責人2名；申報認定優(yōu)秀民營企業(yè)家5名；申報認定打造“高地”、建設產業(yè)“四地”優(yōu)秀專業(yè)技術人才8名，包括農牧業(yè)專技人才1名、水利專技人才1名、林草專技人才1名、自然資源科技人才1名、生態(tài)環(huán)境科技人才1名、文化旅游專技人才1名、清潔能源產業(yè)專業(yè)人才1名、信息技術（大數(shù)據）專業(yè)人才1名，并為每一名入選者一次性發(fā)放支持經費2萬元。認定人才優(yōu)先推薦參加省級“昆侖英才”行動計劃、“西部之光”訪問學者、赴江蘇“訪學研修”等人才項目。

11.鼓勵專業(yè)技術人員進行短期跟崗實訓。鼓勵各縣各部門積極對接省內外高校、省級業(yè)務主管部門、對口支援地區(qū)單位等，有計劃地選派專業(yè)技術人員開展為期6個月或1年跟崗實訓。對參加跟崗實訓的人員，實訓期為1年的，發(fā)放跟崗實訓經費每人6萬元（2萬元用于補助導師培養(yǎng)指導，4萬元用于跟崗實訓期間食宿補貼）；實訓期為6個月的，發(fā)放跟崗實訓經費每人3萬元（1萬元用于補助導師培養(yǎng)指導，2萬元用于跟崗實訓期間食宿補貼）。各派出單位承擔跟崗實訓人員2次往返差旅費，并負責購買跟崗實訓人員跟崗期間的意外傷害保險。跟崗實訓人員跟崗期間原工作單位待遇不變。

12.開展農牧民職稱申報評定。開展鄉(xiāng)村振興人才選拔，對州內符合《青海省農牧民職稱評定管理辦法》申報條件的優(yōu)秀農牧民，按有關程序申報評定相應等級的職稱。

13.支持“名醫(yī)名師名家工作室”建設。對評選掛牌“名醫(yī)名師名家工作室”的每個工作室給予5萬元資金補助。

14.支持州屬企業(yè)人才培訓。對州屬企業(yè)開展新吸納和轉崗人員新型學徒制培訓，取得中高級資格證書，就業(yè)部門每人每年補貼4000元。對企業(yè)開展職工崗前培訓、安全技能培訓和轉崗轉業(yè)培訓的，就業(yè)部門每人補貼600元。

三、支持人才發(fā)揮作用

15.鼓勵高技能人才服務一線。對行業(yè)主管部門委派，組團或單獨參與服務全州范圍內重大項目建設、科研攻關、技術推廣等的高技能人才，經行業(yè)主管部門考核評價，州委人才工作領導小組復審，對考核評價優(yōu)秀的一次性給予每人3萬元資金獎勵，并在職稱評定、評先評優(yōu)等方面予以優(yōu)先考慮。

16.建立科技特派員激勵機制。鼓勵州內專業(yè)技術人員到基層擔任科技特派員，科技特派員派出期間保留原工作崗位、編制、工資福利，落實科技特派員專項工作經費，并每年圍繞科技特派員的服務內容、責任目標、服務成效，由州縣科技部門采取個人述職、滿意度測評、實地考察、綜合評價等方式，確定科技特派員年度考核等次。對年度考核優(yōu)秀的給予2萬元資金獎勵，在干部選拔任用、職級晉升、評聘職稱、晉級漲薪、表彰先進時，同等條件下優(yōu)先考慮。

四、加大各類人才安居保障

17.加大人才公寓籌集。在現(xiàn)有人才公寓基礎上，加大人才公寓籌集力度，州級籌集不少于50套，五縣各籌集不少于20套，提供給在站（室）專家顧問和短期來州工作的高層次人才（碩士研究生或副高級職稱以上）、計劃內援青干部人才居住。對州級新籌集的人才公寓，且沒有配套生活設施的，從州本級人才發(fā)展專項資金中為每套州本級人才公寓補助2萬元，主要用于配置家具家電等。

18.加大初中級人才住房政策支持。加大政府公租房配套力度，對申請政府公租房人才給予優(yōu)先照顧。支持用人單位通過房租補貼等形式解決人才住房困難。

19.給予新引進人才住房補貼。對通過校園引才、人才項目洽談會或者考核聘任、轉任等方式新直接引進人才，在州內確無住房，經本人申請、用人單位審核，發(fā)放一次性租房補貼，其中博士學歷或正高級職稱人才每人5萬元，碩士學歷或副高級職稱人才每人3萬元。

五、強化人才社會保障

20.優(yōu)化引進人才社保和醫(yī)療保障。引進人才及其配偶、子女，可按照相關規(guī)定參加相應的社會保險。用人單位按規(guī)定為引進人才辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育、住房等社會保險手續(xù)，繳納社會保險費，繳費年限以實際繳納各項社會保險費的年限為準。用人單位也可在此基礎上再為其購買商業(yè)保險。

21.為引進人才就診提供綠色通道。引進人才就醫(yī)就診時，用人單位協(xié)助安排便捷門診、急診服務。因病需住院治療的，由用人單位會同州衛(wèi)健委協(xié)助安排州內三甲醫(yī)院床位等醫(yī)療服務保障。用人單位每年組織引進人才進行一次健康體檢。

22.加強人才關心關愛。注重關心人才身心健康，建立優(yōu)秀人才定期休養(yǎng)制度，每年組織10—20名優(yōu)秀人才赴省內外休假療養(yǎng)一次。將“組團式”援青干部人才納入年度療養(yǎng)計劃，制定專門療養(yǎng)方案，確?！敖M團式”援青干部人才在支援期內全部療養(yǎng)一次。認真落實《海南州領導干部聯(lián)系服務優(yōu)秀專家人才工作制度（試行）》，每年依托“兩節(jié)”“國慶”等重要時間節(jié)點開展各類優(yōu)秀人才代表走訪座談、節(jié)日慰問等活動，營造識才愛才敬才用才良好風尚。

23. 提供人才落戶便利條件。引進人才可根據本人意愿遷入戶口。公安部門憑州委人才工作領導小組辦公室開具的證明辦理本人、配偶和子女在海南州的落戶手續(xù)，進一步簡化人才戶籍、檔案、社保關系轉移程序，為人才跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨體制流動提供便利條件。在辦理戶口遷移手續(xù)時免收各種費用。

24.完善人才子女入學教育保障。引進人才無論其戶口是否遷入我州，均可辦理子女入學、入托，享受本地戶籍學生同等教育的待遇，并按相關法規(guī)政策予以優(yōu)先照顧，簡化辦理入學、轉學等相關手續(xù)。對各類引進人才的子女入園或就讀義務教育階段學校的，由其居住地或工作所在地教育行政部門負責統(tǒng)籌安排到優(yōu)質公辦義務教育學校就讀。進入高級中學就讀的，可優(yōu)先辦理入學手續(xù)，免收相關轉學費用。對直接引進人才本人及子女戶籍遷入我州的，在州任職期間，其子女參加中考的，在同等條件下，優(yōu)先考慮安排進入州內優(yōu)質高中就讀，參加高考的根據青海省普通高考招生錄取有關政策執(zhí)行。

25.暢通引進人才隨遷配偶就業(yè)渠道。引進人才配偶為公務員或者參照公務員法管理的機關（單位）工作人員，且符合轉任條件的，可根據其原職務職級由人才引進單位協(xié)調安排到人崗匹配的空編機關單位工作。引進人才配偶為事業(yè)單位人員的，可根據其專業(yè)特長由人才引進單位協(xié)調安排到人崗匹配的空編事業(yè)單位工作。用人單位有空編接收但無相應崗位聘用的，可先聘用再逐步消化解決。引進人才配偶為國有或國有控股企業(yè)人員的，由人才引進單位同州工信局商請安排到相關企業(yè)工作。引進人才配偶為非公有制企業(yè)人員的，由人才引進單位協(xié)調相關企業(yè)或通過有關部門推薦對接就業(yè)崗位。

本措施自發(fā)布之日起施行，本措施如與此前政策措施有不一致的，按照“從新、從優(yōu)、不重復”的原則執(zhí)行。

2022年6月23日印發(fā)的《中共海南州委 海南州人民政府印發(fā)<關于加強人才政策支持和服務保障的若干措施（試行）>的通知》（南發(fā)〔2022〕8號）同時廢止。

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