2019法考《中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)基本原理》知識(shí)點(diǎn)

希賽法考為大家整理2018年法律職業(yè)資格考試《中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)基本原理》知識(shí)點(diǎn)，理論精講系列教材將知識(shí)點(diǎn)分章節(jié)逐一解析，檢測(cè)知識(shí)盲點(diǎn)，高效備考。

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【知識(shí)點(diǎn)詳解】

第一節(jié)  全面推進(jìn)依法治國(guó)的基本原理

一、推進(jìn)全面依法治國(guó)的重大意義

（一）這是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障

解放和發(fā)展生產(chǎn)力是社會(huì)主義的本質(zhì)特征。人類的生產(chǎn)力在資本主義社會(huì)經(jīng)歷過幾何倍數(shù)的增長(zhǎng)。所以，作為資本主義之后更高級(jí)的社會(huì)階段，社會(huì)主義應(yīng)該具有高度發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力、人民生活水平極大提高、文明程度極大提升，必須實(shí)現(xiàn)全社會(huì)成員的共同富裕，這是由社會(huì)主義的本質(zhì)所決定的。當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。要有效解決這一矛盾，我們必須自覺依照法律治理和社會(huì)，依法治國(guó)成為我國(guó)的治國(guó)方略。它既是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，同時(shí)也能保障我們實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的本質(zhì)目標(biāo)——社會(huì)文明程度的極大提升和全體社會(huì)成員的共同富裕。

（二）這是實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求

治理體系是指黨領(lǐng)導(dǎo)人民對(duì)、社會(huì)事務(wù)進(jìn)行有效控制和管理的制度體系。治理能力是指運(yùn)用制度管理和社會(huì)各方面事務(wù)的能力。在新的歷史時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)人民管理和社會(huì)事務(wù)不再運(yùn)用人治的方式，而是運(yùn)用法治的方式。無論是治國(guó)體系，還是治國(guó)能力，均與法律制度直接相關(guān)。也就是說，治理體系和治理能力是一個(gè)制度建設(shè)和制度執(zhí)行力的集中體現(xiàn)，其核心是以法律為中心的制度建設(shè)能力[劉少華、劉宏斌、余凱：《治理體系現(xiàn)代化與政治治理》，P17~18。]。因此，依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。

（三）三個(gè)“事關(guān)”：依法治國(guó)，事關(guān)黨執(zhí)政興國(guó)，人民幸福安康，黨和長(zhǎng)治久安

歷史已經(jīng)并將繼續(xù)證明，沒有中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，民族復(fù)興、人民幸福安康、黨和長(zhǎng)治久安都必然是空想。正是在總結(jié)社會(huì)主義正反兩方面經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們黨將依法治國(guó)內(nèi)在地融入中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐，成為中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性和基本范疇[彭道倫、汪永忠、謝小慶主編：《新常態(tài)下的法治建設(shè)研究》，2016年版第21頁。]。我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，我們黨面對(duì)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有，人民群眾對(duì)幸福安康、長(zhǎng)治久安的期望也達(dá)到前所未有的高度，依法治國(guó)在黨和工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。

（四）三個(gè)“全面”：全面依法治國(guó)與全面建成小康社會(huì)、全面深化改革的關(guān)系

黨的十八大提出到2020年全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，即把我國(guó)建成經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好的小康社會(huì)。而這一目標(biāo)只有通過全面深化改革才能達(dá)到。全面深化改革涉及領(lǐng)域廣、范圍寬、力度大，各項(xiàng)改革系統(tǒng)性、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，任務(wù)十分艱巨。這就要求黨善于用法治方式實(shí)施和推進(jìn)治理，依靠法治來凝聚改革共識(shí)、分擔(dān)改革風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)改革深化、鞏固改革成果，保障黨和各項(xiàng)事業(yè)在法治軌道上運(yùn)行。同時(shí)，法治領(lǐng)域的改革也是全面深化改革的重要內(nèi)容。[譚維克主編：《馬克思主義中國(guó)化最新成果若干理論問題解讀“四個(gè)全面”黨員干部學(xué)習(xí)問答》，2015年版第94頁。]

（五）我黨正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

長(zhǎng)期以來，特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來，我們黨深刻總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)，提出為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法治，必須使民主制度化、法律化，把依法治國(guó)確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理的基本方略，把依法執(zhí)政確定為黨治國(guó)理政的基本方式，積極建設(shè)社會(huì)主義法治，取得歷史性成就。

同時(shí)，必須清醒地看到，我國(guó)法治建設(shè)還存在許多不適應(yīng)的問題，突出反映在立法、執(zhí)法、法律意識(shí)等方面，具體表現(xiàn)為：有的法律法規(guī)未能全面反映客觀規(guī)律和人民意愿，針對(duì)性、可操作性不強(qiáng)，立法工作中部門化傾向、爭(zhēng)權(quán)諉責(zé)現(xiàn)象較為突出；有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象比較嚴(yán)重，執(zhí)法體制權(quán)責(zé)脫節(jié)、多頭執(zhí)法、選擇性執(zhí)法現(xiàn)象仍然存在，執(zhí)法司法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明現(xiàn)象較為突出，群眾對(duì)執(zhí)法司法不公和腐敗問題反映強(qiáng)烈；部分社會(huì)成員尊法信法守法用法、依法維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，一些工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事觀念不強(qiáng)、能力不足，知法犯法、以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法現(xiàn)象依然存在。這些問題，違背社會(huì)主義法治原則，損害人民群眾利益，妨礙黨和事業(yè)發(fā)展，必須下大氣力加以解決。

第二節(jié)  推進(jìn)全面依法治國(guó)的指導(dǎo)思想和總目標(biāo)

一、依法治國(guó)指導(dǎo)思想

我國(guó)依法治國(guó)的指導(dǎo)思想，就是馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀。

二、依法治國(guó)的總目標(biāo)

總目標(biāo)：建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治。

1．形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系。

2．形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。

3．堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)。

4．堅(jiān)持法治、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。

5．實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。

6．促進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

第三節(jié)  推進(jìn)全面依法治國(guó)的基本原則

為實(shí)現(xiàn)這一總目標(biāo)，必須堅(jiān)持五項(xiàng)原則：

一、堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過程和各方面，是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。這既要求黨依據(jù)憲法法律治國(guó)理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨，也就是把依法治國(guó)基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來。

1．黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國(guó)的一切工作

黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。黨以總攬全局的方式協(xié)調(diào)人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院各機(jī)關(guān)工作。

2．黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)通過法治的方式貫徹執(zhí)行

四個(gè)善于：善于使黨的主張通過法定程序上升為法律，善于使黨推薦的人選通過法定程序成為機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部，善于運(yùn)用民主集中制使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在憲法和法律范圍內(nèi)工作，善于通過政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。

【擴(kuò)展和補(bǔ)充1：如1982年憲法實(shí)施以來，中共中央先后四次提出的憲法部分內(nèi)容的修改建議都為全國(guó)人大通過并頒行；又如監(jiān)督法的制定自1986年就開始醞釀，但真正促使監(jiān)督法的制定工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段的是中國(guó)共產(chǎn)黨于1990年3月向全國(guó)人大常委會(huì)提出的制定監(jiān)督法的立法建議。而且，從那時(shí)起到2006年8月監(jiān)督法頒行期間，中國(guó)共產(chǎn)黨在廣泛發(fā)揚(yáng)民主，多方征求意見的基礎(chǔ)上針對(duì)監(jiān)督法的指導(dǎo)思想、原則、思路和內(nèi)容提出的立法建議都為立法機(jī)關(guān)所接受，并指導(dǎo)著監(jiān)督法的制定工作。】

【擴(kuò)展和補(bǔ)充2：黨提出的立法建議雖為立法機(jī)關(guān)重視并認(rèn)真對(duì)待，但卻不能當(dāng)然作為或被視為法律議案或法律案進(jìn)入立法機(jī)關(guān)的審議程序；且不必然或完全為立法機(jī)關(guān)所接受或采納。前者如八屆全國(guó)人大一次會(huì)議期間，中共中央提出的修改憲法部分內(nèi)容的補(bǔ)充建議一開始是直接向大會(huì)主席團(tuán)提出的，后來意識(shí)到這不符合修憲程序，改由大會(huì)主席團(tuán)發(fā)動(dòng)代表聯(lián)名提出憲法修正案草案的補(bǔ)充修正案；后者如黨中央議決完畢的1982年憲法草案修改稿提交到憲法修改委員會(huì)后，被后者作了58處修改，并將條文從140條減少到136條；提交到全國(guó)人大后，又作了十幾處重大修改。由此可見，在我國(guó)，黨的立法建議要上升為法律必需經(jīng)受民主和科學(xué)的立法過程和程序的考驗(yàn)。（參秦前紅：中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)或影響立法的方式和途徑）】

二、堅(jiān)持人民主體地位

人民是依法治國(guó)的主體和力量源泉，必須堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

1．人民代表大會(huì)制度是保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度。

2．保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)。

3．保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事務(wù)，管理社會(huì)事務(wù)。

4．必須使人民認(rèn)識(shí)到法律既是保障自身權(quán)利的有力武器，也是必須遵守的行為規(guī)范，增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)，使法律為人民所掌握、所遵守、所運(yùn)用。

三、堅(jiān)持法律面前人人平等

平等是社會(huì)主義法律的基本屬性。任何組織和個(gè)人都必須尊重憲法法律權(quán)威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，都必須依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利、履行職責(zé)或義務(wù)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)。

1．必須維護(hù)法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，切實(shí)保證憲法法律有效實(shí)施，絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。

2．必須以規(guī)范和約束公權(quán)力為重點(diǎn)，加大監(jiān)督力度，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究行為。

四、堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合

和社會(huì)治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用。

1．必須堅(jiān)持一手抓法治、一手抓德治，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，培育社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用。

2．以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用，以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。

五、堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)

中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系、制度是全面推進(jìn)依法治國(guó)的根本遵循。

1．從我國(guó)基本國(guó)情出發(fā)。必須從我國(guó)基本國(guó)情出發(fā)，同改革開放不斷深化相適應(yīng)，總結(jié)和運(yùn)用黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行法治的成功經(jīng)驗(yàn)，圍繞社會(huì)主義法治建設(shè)重大理論和實(shí)踐問題，推進(jìn)法治理論創(chuàng)新，發(fā)展符合中國(guó)實(shí)際、具有中國(guó)特色、體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的社會(huì)主義法治理論，為依法治國(guó)提供理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐。

2．處理好中國(guó)傳統(tǒng)和國(guó)外經(jīng)驗(yàn)之間的關(guān)系。汲取中華法律文化精華，借鑒國(guó)外法治有益經(jīng)驗(yàn)，但決不照搬外國(guó)法治理念和模式。

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