安徽省護士執(zhí)業(yè)注冊審批權(quán)限下放有關(guān)工作的通知

安徽省衛(wèi)生健康委員會

皖衛(wèi)醫(yī)發(fā)[2019]142號

關(guān)于進一步做好護士執(zhí)業(yè)注冊審批權(quán)限下放有關(guān)工作的通知

各市及省直管縣衛(wèi)生健康委，省屬各醫(yī)療機構(gòu)：

為貫徹落實《國務院關(guān)于取消和下放一批行政許可事項的決定》（國發(fā)[2019]6號）、《衛(wèi)生健康委關(guān)于做好下放護士執(zhí)業(yè)注冊審批有關(guān)工作的通知》（國衛(wèi)醫(yī)發(fā)[2019]37號）、《安徽省人民政府關(guān)于落實和銜接國務院取消和下放行政許可事項的通知》（皖政[2019]44號），進一步規(guī)范我省護士執(zhí)業(yè)注冊審批管理工作，切實保障醫(yī)療質(zhì)量和安全，現(xiàn)就進一步做好護士執(zhí)業(yè)注冊審批權(quán)限下放有關(guān)工作通知如下：

一、明確護士執(zhí)業(yè)注冊審批權(quán)限

（一）護士執(zhí)業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)由設(shè)區(qū)的市級衛(wèi)生健康行政部門批準設(shè)立的，護士執(zhí)業(yè)注冊（含首次注冊、延續(xù)注冊、變更注冊、注銷注冊等，下同）下放至設(shè)區(qū)的市級衛(wèi)生健康行政部門；護士執(zhí)業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)由縣級衛(wèi)生健康行政部門批準設(shè)立或備案的，護士執(zhí)業(yè)注冊下放至縣級衛(wèi)生健康行政部門。

（二）護士執(zhí)業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)由省級衛(wèi)生健康行政部門批準設(shè)立的非省屬醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，委托設(shè)區(qū)的市級、省直管縣衛(wèi)生健康行政部門注冊。

（三）省屬醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)護士執(zhí)業(yè)注冊由省級衛(wèi)生健康行政部門負責。

二、規(guī)范護士執(zhí)業(yè)注冊管理

（一）優(yōu)化護士執(zhí)業(yè)注冊流程。按照“便捷高效、開放共享、公開透明、便民惠民”的原則，我委進一步簡化審批環(huán)節(jié)（見附件1），統(tǒng)一全省護士執(zhí)業(yè)注冊審批辦事指南、申請材料、辦理流程、辦理時限等，實現(xiàn)省、市、縣級衛(wèi)生健康行政部門審批服務事項無差別辦理。市級（縣級）衛(wèi)生健康行政部門要結(jié)合實際予以細化。要借助信息化手段，實現(xiàn)網(wǎng)上在線提交申請材料、審核審批、變更有關(guān)信息等服務。有條件的地區(qū)可開展“一站式”審批服務，實現(xiàn)“一窗”分類辦理，方便群眾辦事。

（二）簡化審批有關(guān)材料。進一步精簡護士執(zhí)業(yè)注冊申請材料，實現(xiàn)“三表合一”，即將護士執(zhí)業(yè)注冊申請審核表、護士變更注冊申請審核表和護士延續(xù)注冊申請審核表合并為護士執(zhí)業(yè)注冊申請審核表（見附件2）。進一步減并證明材料，可以通過全國護士執(zhí)業(yè)注冊信息系統(tǒng)查詢到的，或者通過與其他部門信息共享獲取相關(guān)信息的，不要求申請人提供額外證明。

（三）縮短發(fā)證補證時間。對申請護士執(zhí)業(yè)證書的，發(fā)證機關(guān)應當依法依規(guī)及時辦理申請人提交的業(yè)務申請，提升審批服務效能，在10個工作日內(nèi)辦結(jié)并發(fā)放證書。鼓勵通過郵寄等方式，將證書直接發(fā)放給申請人，也可發(fā)放給申請人所在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，方便申請人領(lǐng)取。對需要補發(fā)護士執(zhí)業(yè)證書的，由現(xiàn)執(zhí)業(yè)地衛(wèi)生健康行政部門予以補發(fā)（省屬醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)護士由省級衛(wèi)生健康行政部門予以補發(fā)）。

（四）規(guī)范護士執(zhí)業(yè)注冊信息管理。全面實施護士電子化注冊管理，實現(xiàn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。根據(jù)下放護士執(zhí)業(yè)注冊審批有關(guān)要求，調(diào)整完善護士執(zhí)業(yè)注冊信息系統(tǒng)審批權(quán)限。各級衛(wèi)生健康行政部門按照審批權(quán)限，及時掌握護士執(zhí)業(yè)動態(tài)變化，定期核查護士執(zhí)業(yè)數(shù)據(jù)信息，保證護士執(zhí)業(yè)注冊數(shù)據(jù)信息的準確性和有效性。按照保密有關(guān)要求，規(guī)范管理信息系統(tǒng)，確保信息系統(tǒng)安全。

三、加強事中事后監(jiān)管

（一）明確監(jiān)管責任主體。按照“誰審批、誰監(jiān)管”和屬地管理的原則，省屬醫(yī)療機構(gòu)護士執(zhí)業(yè)注冊由省衛(wèi)生健康委負責監(jiān)管；在省衛(wèi)生健康委登記的其他醫(yī)療機構(gòu)，由屬地負責監(jiān)管，具體監(jiān)管權(quán)限由所在設(shè)區(qū)的市負責界定。護士執(zhí)業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)由設(shè)區(qū)的市級、縣級衛(wèi)生健康委批準設(shè)立或備案的，分別由設(shè)區(qū)的市級、縣級衛(wèi)生健康委負責監(jiān)管。

（二）加大監(jiān)督管理力度。各級衛(wèi)生健康行政部門要切實

履行監(jiān)管職責，綜合運用“雙隨機、一公開”監(jiān)管、重點監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、不良執(zhí)業(yè)行為記錄管理、行業(yè)監(jiān)督等方式，加強事中事后監(jiān)管，確保放得開、接得住、管得好。

要按照《安徽省醫(yī)療機構(gòu)及醫(yī)務人員不良執(zhí)業(yè)行為記分管理辦法（試行）》，對護士不良執(zhí)業(yè)行為予以記分，并按規(guī)定做好記分結(jié)果的運用。要將護士執(zhí)業(yè)注冊審批行為和護士合法執(zhí)業(yè)情況納入重點督查內(nèi)容之中，每年按一定比例對各級護士執(zhí)業(yè)注冊檔案進行抽查，重點檢查中斷執(zhí)業(yè)后重新注冊和變更注冊護士的注冊檔案。同時，要加強對各級護士執(zhí)業(yè)注冊和監(jiān)管人員的業(yè)務培訓和指導。要向社會公開本區(qū)域護士執(zhí)業(yè)注冊辦事信息、指南和流程等，公布監(jiān)督電話或其他監(jiān)督方式，暢通群眾和社會投訴舉報渠道，及時受理和處置舉報。

（三）實施電子化注冊全程監(jiān)管。在全省范圍內(nèi)全面推廣

使用護士電子化注冊系統(tǒng)，著力打造“操作便捷、動態(tài)及時、開放共享、監(jiān)督有力”的護士電子化注冊審批模式，讓信息多跑路、群眾少跑腿，讓申請人辦事更加便利。同時，實施護士執(zhí)業(yè)動態(tài)追蹤管理，實現(xiàn)護士執(zhí)業(yè)注冊在線全程監(jiān)管。

（四）加強政務信息公開管理。各級衛(wèi)生健康行政部門要積極做好護士執(zhí)業(yè)注冊的政務信息公開工作，在各級政務服務網(wǎng)向社會公開本區(qū)域護士執(zhí)業(yè)注冊辦事信息、指南和流程等，并公布監(jiān)督電話和郵箱，暢通群眾和社會投訴舉報渠道，接受公眾咨詢和監(jiān)督，優(yōu)化便民服務，提高監(jiān)管效能。

四、有關(guān)要求

（一）提高思想認識。下放護士執(zhí)業(yè)注冊審批是貫徹落實

“放管服”改革的重要舉措，是加強護士執(zhí)業(yè)管理、不斷優(yōu)化服務的具體體現(xiàn)，也是方便群眾辦事，增強群眾獲得感的務實之舉。各級衛(wèi)生健康行政部門要充分認識做好下放護士執(zhí)業(yè)注冊審批工作的重要意義，按照“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務、保障安全”的原則，有序銜接、平穩(wěn)過渡，切實做好承接工作。

（二）落實主體責任。各級衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生

機構(gòu)分別是本地區(qū)和本機構(gòu)護士執(zhí)業(yè)注冊的責任主體，要依法依規(guī)開展護士執(zhí)業(yè)注冊工作。各級衛(wèi)生健康行政部門要堅持服務和監(jiān)管并重，進一步細化事中事后監(jiān)管措施，并及時向社會公布，切實加強護士執(zhí)業(yè)注冊審批事中事后監(jiān)管工作。

（三）加大宣傳力度。各級衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生

機構(gòu)要加大下放護士執(zhí)業(yè)注冊審批和護士執(zhí)業(yè)管理有關(guān)政策的宣傳解讀和貫徹落實力度。通過網(wǎng)絡(luò)、報刊、電視、廣播等新媒體和傳統(tǒng)媒體等多途徑、多形式開展宣傳解讀，加強對廣大護士的培訓教育，增強其依法依規(guī)執(zhí)業(yè)的意識，提高社會公眾知曉率。

各級衛(wèi)生健康行政部門實施過程中遇到的困難和問題及時

與我委溝通。自本通知印發(fā)之日起，《關(guān)于做好護士執(zhí)業(yè)注冊許可事項部分委托下放承接工作的通知》（衛(wèi)辦秘[2017]361號）同時廢止。

聯(lián)系人：省衛(wèi)生健康委醫(yī)政醫(yī)管處胡聲鎖，電話（傳真）：

0551-62998063，電子郵箱：wstyzc@163.com；委行政審批辦公室，電話：0551-62999789。

附件：1.護士執(zhí)業(yè)注冊對象及申請材料

2.護士執(zhí)業(yè)注冊申請審核表（略）

安徽省衛(wèi)生健康委

2019年7月30日

附件1

護士執(zhí)業(yè)注冊對象及申請材料

一、護士首次注冊

(一)注冊對象和條件

申請護士首次注冊，應當同時具備下列條件?！蹲o士執(zhí)業(yè)注冊管理辦法》規(guī)定的不予注冊的情形除外。

1.具有完全民事行為能力；

2.在中等職業(yè)學校、高等學校完成國務院教育主管部門和國務院衛(wèi)生主管部門規(guī)定的普通全日制3年以上的護理、助產(chǎn)專業(yè)課程學習，包括在教學、綜合醫(yī)院完成8個月以上護理臨床實習，并取得相應學歷證書；

3.通過國務院衛(wèi)生主管部門組織的護士執(zhí)業(yè)考試；

4.符合《護士執(zhí)業(yè)注冊管理辦法》規(guī)定的健康標準（無精神病史；無色盲、色弱、雙耳聽力障礙；無影響履行護理職責的疾病、殘疾或者功能障礙）。

（二）申請材料

1.護士執(zhí)業(yè)注冊申請審核表1份（粘貼照片1張）；

2.申請人身份證原件和復印件1份（校驗原件、留存復印件，復印件要求身份證正反面印在同一頁紙上。實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)核驗后，該項材料取消）；

3.申請人學歷證書原件和復印件1份（校驗原件、留存復印件。實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)核驗后，該項材料取消）；

4.專業(yè)學習中的臨床實習手冊原件和復印件1份（校驗原件、留存復印件）；

5.護士執(zhí)業(yè)資格考試成績合格證明原件和復印件1份（校驗原件、留存復印件。實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)核驗后，該項材料取消）；

6.二級及以上設(shè)立健康體檢科的綜合醫(yī)院、中醫(yī)院、?？漆t(yī)院出具的申請人6個月內(nèi)健康體檢證明原件（粘貼照片1張）；

7.《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》副本復印件1份（需復印首頁

及最新校驗記錄頁，單位集體注冊只需提交1份。實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)核驗后，該項材料取消）；

8.近期正面免冠白底小二寸彩色照片1張（用于證書制作）。

護士首次注冊申請，應當自通過護士執(zhí)業(yè)資格考試之日起3年內(nèi)提出；逾期提出申請的，還應提交在安徽省內(nèi)二級甲等以上教學、綜合醫(yī)院接受3個月臨床護理培訓并考核合格的證明。

二、護士延續(xù)注冊

（一）注冊對象

護士執(zhí)業(yè)注冊有效期為5年。護士執(zhí)業(yè)注冊有效期屆滿需要繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應當在有效期屆滿前30日申請辦理延續(xù)注冊。

有下列情形之一的，不予延續(xù)注冊：

1.不符合護士執(zhí)業(yè)注冊健康標準的；

2.被處暫停執(zhí)業(yè)活動處罰期限未滿的。

（二）申請材料

1.護士執(zhí)業(yè)注冊申請審核表1份（粘貼照片1張）；

2.《護士執(zhí)業(yè)證書》原件；

3.二級及以上設(shè)立健康體檢科的綜合醫(yī)院、中醫(yī)院、專科醫(yī)院出具的申請人6個月內(nèi)健康體檢證明原件（粘貼照片1張）。

三、護士變更注冊

（一）注冊對象

護士在其執(zhí)業(yè)注冊有效期內(nèi)變更執(zhí)業(yè)地點的，應當向擬執(zhí)業(yè)地注冊主管部門報告，并辦理變更注冊。注冊部門應當自受理之日起7個工作日內(nèi)為其辦理變更手續(xù)。

（二）申請材料

1.護士執(zhí)業(yè)注冊申請審核表1份（粘貼照片1張）；

2.《護士執(zhí)業(yè)證書》原件。

四、護士注銷注冊

（一）注銷對象

護士執(zhí)業(yè)注冊后有下列情形之一的，應當予以注銷注冊：

1.注冊有效期屆滿未延續(xù)注冊的；

2.受吊銷《護士執(zhí)業(yè)證書》處罰的；

3.護士死亡或者喪失民事行為能力的。

（二）申請材料

1.護士注銷執(zhí)業(yè)注冊申請表1份（附件3，粘貼照片1張）；

2.擬被注銷人的《護士執(zhí)業(yè)證書》。

五、護士執(zhí)業(yè)證書遺失補證

（一）補證對象

在執(zhí)業(yè)注冊有效期內(nèi)，持證人遺失《護士執(zhí)業(yè)證書》的，如需繼續(xù)執(zhí)業(yè)，應當申請遺失補證。

（二）申請材料

1.護士執(zhí)業(yè)證書遺失補證申請表1份（附件4，粘貼照片1張）；

2.申請人護士資格證書原件和復印件1份（校驗原件、留存復印件）；

3.申請人身份證原件和復印件1份（校驗原件、留存復印件）；

4.近期正面免冠白底小二寸彩色照片1張（用于證書制作）。

六、護士重新注冊

（一）注冊對象

有下列情形之一的，擬在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)業(yè)時，應當重新申請注冊：

1.注冊有效期屆滿未延續(xù)注冊的；

2.受吊銷《護士執(zhí)業(yè)證書》處罰，自吊銷之日起滿2年的。

（二）申請材料

重新申請注冊的，除按照護士首次注冊的規(guī)定提交材料外，還需提供在原執(zhí)業(yè)單位中斷護理執(zhí)業(yè)活動未超過3年的證明；中斷護理執(zhí)業(yè)活動超過3年的，還應當提交在安徽省內(nèi)二級甲等以上教學、綜合醫(yī)院接受3個月臨床護理培訓并考核合格的證明。

七、其他事項

（一）在內(nèi)地完成護理、助產(chǎn)專業(yè)學習的香港、澳門特別行政區(qū)及臺灣地區(qū)人員，符合首次注冊條件要求的，可以申請護士執(zhí)業(yè)注冊。有關(guān)申請材料和辦理程序與內(nèi)地人員相同。

（二）采供血機構(gòu)、疾病預防控制機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)、母嬰保健機構(gòu)等設(shè)立護理崗位的機構(gòu)或單位，護士的執(zhí)業(yè)注冊管理適用本流程。

（三）衛(wèi)生健康行政部門按照“一事一檔”的原則建立護士注冊檔案，保管期限為一直。

（四）各級衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)療機構(gòu)要認真做好護士執(zhí)業(yè)注冊網(wǎng)管理信息系統(tǒng)的信息錄入、審核和維護工作，確保及時、完整、準確、真實、有效。

（五）護士注冊所需各類表格可在安徽省政務服務網(wǎng)站（網(wǎng)址：https://wjw.ahzwfw.gov.cn/）“辦事指南”欄目中自行下載，或在安徽省護士電子注冊信息系統(tǒng)（http://ah.cndocsys.cn/）提出相應的業(yè)務申請，醫(yī)療機構(gòu)審核通過后可打印表格。

原文鏈接：http://wjw.ah.gov.cn/public/7001/52073111.html