2021監(jiān)理工程師案例分析考試資料：建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)與投標(biāo)

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2021監(jiān)理工程師案例分析課件：建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)與投標(biāo)

●內(nèi)容組成: 1.教材內(nèi)容; 2.核心知識(shí)點(diǎn); 3.案例解析●考題類型:改錯(cuò)題

●考查內(nèi)容:招投標(biāo)共性要求

一、教材內(nèi)容

(一)建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)方式和程序

1.招標(biāo)方式

建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)可分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式。

公開(kāi)招標(biāo)可使建設(shè)單位有較大的選擇范圍，可在眾多投標(biāo)人中選擇經(jīng)驗(yàn)豐富、信譽(yù)良好、價(jià)格合理的工程監(jiān)理單位，能夠大大降低串標(biāo)、圍標(biāo)、抬標(biāo)和其他不正當(dāng)交易的可能性。公開(kāi)招標(biāo)的缺點(diǎn)是，準(zhǔn)備招標(biāo)、資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)的工作量大，因此，招標(biāo)時(shí)間長(zhǎng)、招標(biāo)費(fèi)用較高。

邀請(qǐng)招標(biāo)既可節(jié)約招標(biāo)費(fèi)用，又可縮短招標(biāo)時(shí)間。但由’

制了競(jìng)爭(zhēng)圍，選擇投標(biāo)

人的范圍和投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)的空間有限，可能會(huì)失去技術(shù)和’

面有競(jìng)氣力投標(biāo)者，失去

理想中標(biāo)人，達(dá)不到預(yù)期競(jìng)爭(zhēng)效果。

2.建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)程序

建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)程序-般包括: 托標(biāo)準(zhǔn)備;發(fā)出招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū);組織資格審查;編制和發(fā)售招標(biāo)文件;組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘;召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì);編制和遞交投標(biāo)文件;開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo);簽訂建設(shè)工程監(jiān)理合同等環(huán)節(jié)。

(二)建設(shè)工程監(jiān)理評(píng)標(biāo)內(nèi)容和方法

1.建設(shè)工程監(jiān)理評(píng)標(biāo)內(nèi)容

工程監(jiān)理招標(biāo)通常會(huì)將下列要素作為評(píng)標(biāo)內(nèi)容:工程監(jiān)理單位的基本素質(zhì);工程監(jiān)理人員配備;建設(shè)工程監(jiān)理大綱;試驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備及其應(yīng)用能力;建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)用報(bào)價(jià)。

2.建設(shè)工程監(jiān)理評(píng)標(biāo)方法

建設(shè)工程監(jiān)理評(píng)標(biāo)通常采用“綜合評(píng)估法”，即:通過(guò)衡量投標(biāo)文件是否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)技術(shù)企業(yè)資信、服務(wù)報(bào)價(jià)等因素進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)從而確定中標(biāo)人。

(3)建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)工作內(nèi)容

工程監(jiān)理單位的投標(biāo)工作內(nèi)容包括:投標(biāo)決策、投標(biāo)策劃、投標(biāo)文件編制、參加開(kāi)標(biāo)及答辯投標(biāo)后評(píng)估等內(nèi)容。

1.建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)決策

工程監(jiān)理單位要想中標(biāo)獲得建設(shè)工程監(jiān)理任務(wù)并獲得預(yù)期利潤(rùn)，就需要認(rèn)真進(jìn)行投標(biāo)決策，所謂投標(biāo)決策，主要包括兩方面內(nèi)容:

-是決定是否參與競(jìng)標(biāo):

二是如果參加投標(biāo)，應(yīng)采取什么樣的投標(biāo)策略。

常用的投標(biāo)決策定量分析方法有綜合評(píng)價(jià)法和決策樹(shù)法兩種。

(1)綜合評(píng)價(jià)法，綜合評(píng)價(jià)法是指決策者決定是否參加某建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)時(shí)，將影響其投標(biāo)決策的主客觀因素用某些具體指標(biāo)表示出來(lái)，并定地進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，以此作為投標(biāo)決策依據(jù)。

(2)決策樹(shù)法，決策樹(shù)分析法是適用于風(fēng)險(xiǎn)型決策分析的一種簡(jiǎn)便易行的實(shí)用方法,其特點(diǎn)是用一-種樹(shù)狀圖表示決策過(guò)程，通過(guò)事件出現(xiàn)的概率和損益期望值的計(jì)算比鉸，幫助決策者對(duì)行動(dòng)方案作出抉擇。

當(dāng)工程監(jiān)理單位不考慮競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況(投標(biāo)時(shí)往往事先不知道參與投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手)，僅根據(jù)自身實(shí)力決定某些工程是否投標(biāo)及如何報(bào)價(jià)時(shí)，則是典型的風(fēng)險(xiǎn)型決策問(wèn)題，適用于決策樹(shù)法進(jìn)行分析。

2.建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)策劃

建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)策劃是指從總體1規(guī)劃建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)活動(dòng)的目標(biāo)、組織、任務(wù)分工等，通過(guò)格的管理過(guò)程，提高投標(biāo)效率和效果主要包括:

(1)明確投標(biāo)目標(biāo)，決定資源投入;

(2)成立投標(biāo)小組并確定任務(wù)分工。

3.建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)文件編制

投標(biāo)文件編制原則包括:

(1)響應(yīng)招標(biāo)文件，保證不被廢標(biāo);

(2)認(rèn)真研究招標(biāo)文件，深入領(lǐng)會(huì)招標(biāo)文件意圖;(3)投標(biāo)文件要內(nèi)容詳細(xì)、層次分明、重點(diǎn)突出。

建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)文件的核心是反映監(jiān)理服務(wù)水平高低的監(jiān)理大綱，尤其是針對(duì)工程具體情況制定的監(jiān)理對(duì)策，以及向建設(shè)單位提出的原則性建議等。

監(jiān)理大綱一般應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:

(1)工程概述;

(2)監(jiān)理依據(jù)和監(jiān)理工作內(nèi)容;

(3)建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施方案;

(4)建設(shè)工程監(jiān)理難點(diǎn)、重點(diǎn)及合理化建議。

4.參加開(kāi)標(biāo)及答辯

參加開(kāi)標(biāo)是工程監(jiān)理單位需要認(rèn)真在備的投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)按時(shí)參加開(kāi)標(biāo)，避免廢標(biāo)情況發(fā)生。

招標(biāo)項(xiàng)目要求現(xiàn)場(chǎng)答辯的，工程監(jiān)理單位要充分做好答辯前準(zhǔn)備工作，強(qiáng)化工程監(jiān)理人員答能力，提高答辯信心，積累相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，提升監(jiān)理隊(duì)伍的整體實(shí)力，包括儀表、自信心表達(dá)力、知識(shí)儲(chǔ)備等。平時(shí)要有計(jì)劃地培訓(xùn)學(xué)習(xí)，逐步提高整體實(shí)戰(zhàn)能力，并形成-整套可復(fù)制的模擬實(shí)戰(zhàn)方案。

5.投標(biāo)后評(píng)估

投標(biāo)后評(píng)估是對(duì)投標(biāo)全過(guò)程的分析和總結(jié)，對(duì)一個(gè)成熟的工程監(jiān)理企業(yè)，無(wú)論建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)成功與否，投標(biāo)后評(píng)估不可缺少。

(四)建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)策略

(1)深入分析影響監(jiān)理投標(biāo)的因素。包括分析:建設(shè)單位(買方)、投標(biāo)人(賣方)自身、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、環(huán)境和條件。

(2)把握和深刻理解招標(biāo)文件精神。工程監(jiān)理單位必須詳細(xì)研究招標(biāo)文件，吃透其精神，才能在編制投標(biāo)文件中全面、最大程度、實(shí)質(zhì)性地響應(yīng)招標(biāo)文件的要求。

(3)選擇有針對(duì)性的監(jiān)理投標(biāo)策略。包括:以信譽(yù)和口碑取勝;以縮短工期等承諾取勝;以附加服務(wù)取勝;適應(yīng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的策略

(4)充分重視項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的合理設(shè)置。工程監(jiān)理單位必須選派與工程要求相適應(yīng)的總監(jiān)理工程師，配備專業(yè)齊全、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員。

(5)重視提出合理化建議。重視提出合理化建議是促進(jìn)投’

實(shí)現(xiàn)的有力措施。

(6)有效地組織項(xiàng)目監(jiān)理團(tuán)隊(duì)答辯有效地組織總監(jiān)師及項(xiàng)鹽理團(tuán)”答辯是促進(jìn)投標(biāo)策略實(shí)現(xiàn)的有力措施，可以大大提升工程監(jiān)”的中標(biāo)產(chǎn)。

二、核心知識(shí)點(diǎn)

1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成★.

評(píng)標(biāo)委員會(huì):(1)招標(biāo)人的代表; (2) 有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)等方面的希賽網(wǎng)

成員人數(shù)為5人以上單數(shù)。

其中，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的希賽網(wǎng)不得少于成員總數(shù)的2/3。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等因素合理確定評(píng)標(biāo)時(shí)間，如超過(guò)1/3的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員認(rèn)為評(píng)標(biāo)時(shí)間不夠，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長(zhǎng)。

[典型例題1]

某工程，建設(shè)單位采用公開(kāi)招標(biāo)方式選擇工程監(jiān)理單位，實(shí)施工程中發(fā)生如下事件:事件1:建設(shè)單位提議:評(píng)標(biāo)委員會(huì)由5人組成，包括設(shè)單位代表1人、招標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作人員1人和評(píng)標(biāo)希賽網(wǎng)庫(kù)隨機(jī)抽的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)希賽網(wǎng)3人。

針對(duì)事件1,建設(shè)單位的提議有什么不妥?說(shuō)明理由。

參考答案:

(1)不妥之處一:“招標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作人員1人” 。

理由:招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員不能作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。(2)不妥之處二:“技術(shù)、 經(jīng)濟(jì)希賽網(wǎng)3人”。

理由:技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的希賽網(wǎng)不得少于成員總數(shù)^

[典型例題2]

某工程，建設(shè)單位采用公開(kāi)招標(biāo)方式選擇工程監(jiān)理單位，實(shí)施工程中發(fā)生如下事件:事件2:評(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審發(fā)現(xiàn):

A投標(biāo)人為聯(lián)合體投標(biāo)，沒(méi)有提交聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議。

B投標(biāo)人將造價(jià)控制監(jiān)理工作轉(zhuǎn)讓給具有工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的專業(yè)單位。

C投標(biāo)人擬派的總監(jiān)理工程師代表不具備注冊(cè)監(jiān)理] [程師執(zhí)業(yè)資格。

D投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)文件設(shè)定的較高投標(biāo)限價(jià)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定否決上述各投標(biāo)人的投標(biāo)。

問(wèn)題:針對(duì)事件2，分別指出評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定否決A、B、C

標(biāo)人的投壞是否正確，

并說(shuō)明理由。

參考答案:

(1)否決A投標(biāo)妥當(dāng)。理由:未提3聯(lián)合體協(xié)議書(shū)視為無(wú)效標(biāo)。

(2)否決B投標(biāo)妥當(dāng)。理由:投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。

(3)否決C投標(biāo)不妥當(dāng)。理由:總監(jiān)理工程師代表可以由具有工程類執(zhí)業(yè)資格的人員(如:注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)造價(jià)工程師、注冊(cè)建造師、注冊(cè)工程師、注冊(cè)建筑師等)擔(dān)任，也可由具有中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱3年及以上工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并經(jīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員擔(dān)任。

(4)否決D投標(biāo)妥當(dāng)。理由:投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)不能高于較高投標(biāo)限價(jià)。

3.兩階段招標(biāo)★

對(duì)技術(shù)復(fù)雜或者無(wú)法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以分兩階段進(jìn)行招標(biāo):

第一階段，投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的要求提交不帶報(bào)價(jià)的技術(shù)建議，招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件。

第二階段，招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件。如招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，應(yīng)當(dāng)在第二階段提出。

[典型例題3]

某工程，建設(shè)單位委托監(jiān)理單位承擔(dān)施工招標(biāo)代理和施工監(jiān)理任務(wù)，工程實(shí)施過(guò)程中發(fā)生如下時(shí)間:

事件1:因工程技術(shù)復(fù)雜，該工程擬分兩階段招標(biāo)。招標(biāo)前，建設(shè)單位提出如下要求:(1)投標(biāo)人應(yīng)在第一階段投標(biāo)截止日前提交投標(biāo)保證金;

(2)投標(biāo)人應(yīng)在第一階段提交的技術(shù)建設(shè)書(shū)中明確相應(yīng)的投標(biāo)報(bào)價(jià);

(3)參加第二階段投標(biāo)人必須在第-階段提交技術(shù)建設(shè)書(shū)的投標(biāo)人中產(chǎn)生;

(4)第二階段的投標(biāo)評(píng)審應(yīng)將商務(wù)標(biāo)作為主要評(píng)審內(nèi)容。

逐項(xiàng)指出事件1中建設(shè)單位的要求是否妥當(dāng)，說(shuō)明理由。

參考答案:

建設(shè)單位提出的要求:

(1)投標(biāo)人應(yīng)在第一階段投標(biāo)成止日前提交投標(biāo)保證金，不妥。

理由:招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在第二階段提出。

(2)投標(biāo)人應(yīng)在第一-階段提交的技術(shù)建設(shè)書(shū)中明確相應(yīng)的投標(biāo)報(bào)價(jià)，不妥。

理由:第- -階段，投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的要求提交不帶報(bào)價(jià)的技術(shù)建議。(3)參加第二階段投標(biāo)的投標(biāo)人必須在第一階段提交技術(shù)建議書(shū)的投標(biāo)人中產(chǎn)生，妥當(dāng)。(4)第二階段的投標(biāo)評(píng)審應(yīng)將商務(wù)標(biāo)作為主要評(píng)審內(nèi)容，不妥。

理由:兩階段招標(biāo)第二階段仍以最終技術(shù)方案和投標(biāo)報(bào)價(jià)為主進(jìn)行評(píng)審。

4.屬于以不合理?xiàng)l件限制排斥潛在標(biāo)人或者投標(biāo)人★

1)就可招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息;

2)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān);

3)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件;

4)對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn);

5)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌原產(chǎn)地或者供應(yīng)商;

6)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式;

7 )以其他不合理?xiàng)l件限制排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

招標(biāo)人不得組織單個(gè)或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。

[典型例題4]

依法必須招標(biāo)的工程，建設(shè)單位采用公開(kāi)招標(biāo)方式選擇監(jiān)理單位承擔(dān)施工監(jiān)理任務(wù)，工程施工過(guò)程中發(fā)生如下事件:

事件1:編制監(jiān)理招標(biāo)文件時(shí)，建設(shè)單位提出投標(biāo)人應(yīng)具備規(guī)定的工程監(jiān)理資質(zhì)條件外，還必須滿足下列條件:

(1)具有工程招標(biāo)代理資質(zhì)

(2)不得組成聯(lián)合體投標(biāo)

(3)已在工程所在地行政轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行工商注冊(cè)登記

(4)屬于混合股份制企業(yè)

問(wèn)題:選項(xiàng)逐條指出事件1中建設(shè)單位針對(duì)投標(biāo)人提出戶

是否妥當(dāng)，說(shuō)明理由。

參考答案:

(1)具有工程招標(biāo)代理資質(zhì)的要求不妥當(dāng)。

理由:招標(biāo)人不得以投標(biāo)人是否具有工程招標(biāo)代理資質(zhì)的要求排斥潛在投標(biāo)人。(2)不得組成聯(lián)合體投標(biāo)的要求妥當(dāng)。

理由:在《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十七條規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。

(3)投標(biāo)人在工程所在地行政轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行了工商注冊(cè)登記的要求不妥當(dāng)。

理由:招標(biāo)人不得以地區(qū)限制排斥潛在投標(biāo)人。

(4)投標(biāo)人屬于混合股份制企業(yè)的要求不妥當(dāng)。

理由:招標(biāo)人不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視政策。

5.資格審查和招標(biāo)中的時(shí)間要求★

(1)如潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件有異議，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2日前提出;

(2)如對(duì)招標(biāo)文件有異議，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)做出答復(fù);做出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

(3)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。

(4)資格預(yù)審結(jié)束后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向資格預(yù)審申請(qǐng)人“格預(yù)審結(jié)果通知書(shū)。未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人不具有投標(biāo)資格。通過(guò)資格預(yù)審的人少于3 內(nèi)， 應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

(5)招標(biāo)人可以對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)文件或招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。如澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)年申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件編制，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件我止時(shí)間至少3日前，或者投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人;

(6)不足3日或者15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件的截止時(shí)間。

參考答案:

(1)不妥之處: 5日后公示，

理由:依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。

(2)不妥之處:與中標(biāo)候選人協(xié)商，要求新報(bào)價(jià)。

理由:招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)的規(guī)定簽訂書(shū)面合同，合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。