浙江省深化放管服改革簡化醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員審批的通知

浙江省衛(wèi)生健康委關(guān)于深化放管服改革簡化醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員審批工作的通知

各市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康委（局），省級醫(yī)療單位：

為進(jìn)一步深化“放管服”和“最多跑一次”改革，在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域持續(xù)優(yōu)化審批流程、提高審批效率，根據(jù)《衛(wèi)生健康委員會中醫(yī)藥管理局關(guān)于進(jìn)一步改革完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師審批工作的通知》（國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2018〕19號）、《衛(wèi)生健康委辦公廳中醫(yī)藥局辦公室關(guān)于優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)護(hù)人員準(zhǔn)入服務(wù)的通知》（國衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2018〕29號）等文件要求，現(xiàn)就進(jìn)一步做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員等審批工作通知如下：

一、進(jìn)一步提高醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域許可事項審批效率

（一）精簡申請材料。全面清理各類審批申請材料和證明事項，凡缺乏法律法規(guī)依據(jù)的，一律取消。加快不同業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)間的融合對接，凡可通過與其他部門信息共享獲取相關(guān)信息的，一律不得要求申請人提供證明材料。申請醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記的，一律不再提供驗資證明，由申請人對注冊資金的真實性負(fù)責(zé)。積極探索“容缺受理”制度，凡申請人書面承諾符合相關(guān)條件的，應(yīng)予以受理并加強(qiáng)指導(dǎo)與監(jiān)管，提高辦事效率。

（二）下放審批權(quán)限。醫(yī)療消毒供應(yīng)中心、血液透析中心、醫(yī)學(xué)檢驗實驗室、病理診斷中心、眼科醫(yī)院、健康體檢中心、安寧療護(hù)中心、康復(fù)醫(yī)療中心和護(hù)理中心等機(jī)構(gòu)審批權(quán)限下放至縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門（中外合資合作、港澳獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)除外）。

（三）推廣網(wǎng)上審批。全面實施并持續(xù)深化醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊管理，實行醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記、醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊、護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊等事項全流程網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)無紙化、零次跑。全面應(yīng)用醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子證照。鼓勵有條件的地方探索實施互聯(lián)網(wǎng)、視聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)一網(wǎng)通辦、掌上辦理。

（四）壓縮審批時限。進(jìn)一步理順審批工作流程，實行“一個窗口受理、一次性告知、一站式審批”，最大限度壓縮審批時限，避免“多頭跑、來回跑”等問題。醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批時限壓縮至10日，醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記時限壓縮至10日，醫(yī)師、護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊即時辦理。

二、進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域許可事項審批條件

（一）推進(jìn)二級及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”。除三級醫(yī)院、三級婦幼保健院、急救中心、急救站、臨床檢驗中心、中外合資合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)、港澳獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)外，舉辦其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，衛(wèi)生健康行政部門不再核發(fā)《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》，僅在執(zhí)業(yè)登記時發(fā)放《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。在申請執(zhí)業(yè)登記時，申請人應(yīng)當(dāng)提交《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例實施細(xì)則》第二十五條第一款第二項至第七項規(guī)定的材料（不含驗資證明）。衛(wèi)生健康行政部門受理醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記申請后，應(yīng)當(dāng)對申請登記的醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本情況進(jìn)行公示，并按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例實施細(xì)則》第二十六條進(jìn)行審核；審核合格的，發(fā)給《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；審核不合格的，將審核結(jié)果和不予批準(zhǔn)的理由以書面形式通知申請人。

（二）優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療科目登記。在保障醫(yī)療質(zhì)量安全的前提下，醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以委托獨(dú)立設(shè)置的醫(yī)學(xué)檢驗實驗室、病理診斷中心、醫(yī)學(xué)影像診斷中心、醫(yī)療消毒供應(yīng)中心或有條件的其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供醫(yī)學(xué)檢驗、病理診斷、醫(yī)學(xué)影像、醫(yī)療消毒等服務(wù)。衛(wèi)生健康行政部門可以將該委托協(xié)議作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)診療科目的登記依據(jù)。

（三）優(yōu)化醫(yī)師護(hù)士注冊審批。積極推進(jìn)醫(yī)師、護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊材料精簡，加強(qiáng)信息源數(shù)據(jù)審核，協(xié)同推動部門間信息共享應(yīng)用。婦產(chǎn)科醫(yī)師通過母嬰保健技術(shù)培訓(xùn)并考核合格后，在醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書上加注母嬰保健技術(shù)服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容，不再單獨(dú)發(fā)放母嬰保健技術(shù)考核合格證書。

（四）破除社會辦醫(yī)審批壁壘。在機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入方面，對社會資本舉辦口腔、眼科、整形美容等專科醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及不涉及大型醫(yī)用設(shè)備配置管理的獨(dú)立實驗室、診所等小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)，不得以規(guī)劃、距離、數(shù)量等理由設(shè)置準(zhǔn)入前置條件。鼓勵社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)連鎖化發(fā)展、集團(tuán)化經(jīng)營，在機(jī)構(gòu)名稱上允許“總院名稱+地名+醫(yī)院（分院、門診部）”的命名方式。各地要及時調(diào)整醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，優(yōu)化設(shè)置審批服務(wù)。

三、加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域許可事項事中事后監(jiān)管

（一）各級衛(wèi)生健康行政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)活動的動態(tài)管理，強(qiáng)化綜合監(jiān)管制度建設(shè)，加大對違法違規(guī)行為查處和公開力度。

（二）各級衛(wèi)生健康行政部門要健全完善區(qū)域醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系，確保質(zhì)控工作到底到邊，嚴(yán)格落實相關(guān)管理規(guī)范與制度，健全醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用事中事后監(jiān)管制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)測，保障醫(yī)療質(zhì)量安全。

各級衛(wèi)生健康行政部門要充分認(rèn)識優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員審批工作的重要意義，結(jié)合實際細(xì)化落實配套舉措，做好政策宣傳解讀，及時更新完善相關(guān)辦事指南、材料清單、服務(wù)流程，提供咨詢服務(wù)，確保各項政策落到實處。

本通知自公布之日起30日后施行。

浙江省衛(wèi)生健康委

2019年5月6日

原文鏈接：https://wsjkw.zj.gov.cn/art/2019/5/8/art_1229123408_857095.html