2020一級造價工程師《造價管理》章節(jié)知識點總結(jié)（六）

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第二章：相關(guān)法律法規(guī)。

第二節(jié)：招標投標法及其實施條例。

知識點1：招標。

一、招標方式。

招標分為公開招標和邀請招標兩種方式。

二、招標文件。

招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少 15 日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。

該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。

三、招標范圍和方式。

(一)必須進行招標的項目。

1.大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目。

2.全部或者部分使用國有資金投資或者融資的項目。

3.使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

(二)招標方式的選擇。

國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，應當公開招標;

四、招標代理機構(gòu)。

招標代理機構(gòu)不得在所代理的招標項目中投標或者代理投標，也不得為所代理的招標項目的投標人提供咨詢。

五、招標文件與資格審查。

1.依法必須進行招標的項目提交資格預審申請文件的時間，自資格預審文件停止發(fā)售之日起不得少于 5 日。未通過資格預審的申請人不具有投標資格。通過資格預審的申請人少于 3 個的，應當重新招標。

2.招標人澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預審申請文件或者投標文件編制的，招標人應當在提交資格預審申請文件截止時間至少 3 日前，或者投標截止時間至少 15 日前，以書面形式通知所有獲取資格預審文件或者招標文件的潛在投標人;不足 3 日或者 15 日的，招標人應當順延提交資格預審申請文件或者投標文件的截止時間。

3.潛在投標人或者其他利害關(guān)系人對資格預審文件有異議的，應當在提交資格預審申請文件截止時間 2 日前提出;

對招標文件有異議的，應當在投標截止時間 10 日前提出。

招標人應當自收到異議之日起 3 日內(nèi)作出答復;作出答復前，應當暫停招標投標活動。

六、招標工作的實施。

1.禁止投標限制。

招標人對招標項目劃分標段的，應當遵守招標投標法的有關(guān)規(guī)定，不得利用劃分標段限制或者排斥潛在投標人。

依法必須進行招標的項目的招標人不得利用劃分標段規(guī)避招標。

2.總承包招標。

招標人可以依法對工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務全部或者部分實行總承包招標。

3.兩階段招標。

對技術(shù)復雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項目，可以分兩階段進行招標。

【提示】招標人要求投標人提交投標保證金的，應當在第二階段提出。

4.投標有效期。

招標人應當在招標文件中載明投標有效期。

投標有效期從提交投標文件的截止之日起算。

5.投標保證金。

投標保證金不得超過招標項目估算價的 2%。

投標保證金有效期應當與投標有效期一致。

6.標底及投標限價。

招標人可以自行決定是否編制標底。一個招標項目只能有一個標底。標底必須保密。

招標人設(shè)有較高投標限價的，應當在招標文件中明確較高投標限價或者較高投標限價的計算方法。

招標人不得規(guī)定最低投標限價。

知識點 2：投標。

一、投標文件。

投標文件應當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應。

投標人少于三人的，需重新招標。

二、聯(lián)合投標。

1.以一個投標人的身份共同投標。

2.聯(lián)合體各方均應具備承擔招標項目的相應能力。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。

聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交給招標人。

3.聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同。就中標項目向招標人承擔連帶責任。

三、投標規(guī)定。

1.投標人撤回已提交的投標文件，應當在投標截止時間前書面通知招標人。招標人已收取投標保證金的，應當自收到投標人書面撤回通知之日起 5 日內(nèi)退還。

投標截止后投標人撤銷投標文件的，招標人可以不退還投標保證金。

2.未通過資格預審的申請人提交的投標文件，以及逾期送達或者不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人應當拒收。

招標人應當如實記載投標文件的送達時間和密封情況，并存檔備查。

3.聯(lián)合體各方在同一招標項目中以自己名義單獨投標或者參加其他聯(lián)合體投標的，相關(guān)投標均無效。

四、其他規(guī)定。

投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或其他投標人的合法權(quán)益。

投標人不得與招標人串通投標，損害利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。

1.屬于串通投標和弄虛作假的情形。

(1)有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標：

1)投標人之間協(xié)商投標報價等投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容;

2)投標人之間約定中標人;

3)投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標;

4)屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協(xié)同投標;

5)投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯(lián)合行動。

(2)有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：

1)不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制;

2)不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜;

3)不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人;

4)不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異;

5)不同投標人的投標文件相互混裝;

6)不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。

2.有下列情形之一的，屬于招標人與投標人串通投標：

(1)招標人在開標前開啟投標文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標人;

(2)招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息;

(3)招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價;

(4)招標人授意投標人撤換、修改投標文件;

(5)招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便;

(6)招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。

知識點3：開標、評標與定標。

一、開標。

1.開標應當在招標人的主持下，在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間、招標文件中預先確定的地點公開進行。

2.招標人應當按照招標文件規(guī)定的時間、地點開標。投標人少于 3 個的，不得開標;招標人應當重新招標。

二、評標。

(一)評標委員會。

評標由招標人依法組建的評標委員會負責。

依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的希賽網(wǎng)組成，成員人數(shù)為 5 人以上單數(shù)。其中。技術(shù)、經(jīng)濟等方面的希賽網(wǎng)不得少于成員總數(shù)的 2/3。

(二)評標要求。

1.招標人確定評標時間。超過 1/3 的評標委員會成員認為評標時間不夠的，招標人應當適當延長。

2.招標項目設(shè)有標底的，招標人應當在開標時公布。

3.標底只能作為評標的參考，不得以投標報價是否接近標底作為中標條件，也不得以投標報價超過標底上下浮動范圍作為否決投標的條件。

4.評標委員會應當否決其投標：

(1)投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責人簽字;

(2)投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議;

(3)投標人不符合或者招標文件規(guī)定的資格條件;

(4)同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外;

(5)投標報價低于成本或者高于招標文件設(shè)定的較高投標限價;

(6)投標文件沒有對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應;

(7)投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。

(三)其他規(guī)定。

1.評標委員會經(jīng)評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。

2.評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。招標人據(jù)此確定中標人。招標人也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。

3.在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。

(四)投標文件澄清。

1.投標文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計算錯誤，評標委員會認為需要投標人作出必要澄清、說明的，應當書面通知該投標人。

2.投標人的澄清、說明應當采用書面形式，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

(五)中標人的投標應該符合下列條件之一：

1.最大限度滿足招標文件中的各項綜合評價標準。

2.滿足招標文件實質(zhì)性要求的前提下，投標價格最低，但低于成本的除外。

三、定標。

1.招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起 30 日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。

2.依法必須進行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起 15 日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。

3.合同的標的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內(nèi)容一致。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

4.未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。

知識點4：投訴與處理。

一、投訴。

1.投標人或者其他利害關(guān)系人認為招標投標活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應當知道之日起 10 日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。

2.投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。

二、處理。

1.行政監(jiān)督部門應當自收到投訴之日起 3 個工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起 30個工作日內(nèi)作出書面處理決定;

2.需要檢驗、檢測、鑒定、希賽網(wǎng)評審的，所需時間不計算在內(nèi)。