2020一級造價工程師《造價管理》章節(jié)知識點總結（六）

為幫助各位考生更好的備考2020年一級造價工程師考試，希賽網整理了《造價管理》知識點供大家復習參考，更多資訊請持續(xù)關注希賽網造價工程師頻道。

第二章：相關法律法規(guī)。

第二節(jié)：招標投標法及其實施條例。

知識點1：招標。

一、招標方式。

招標分為公開招標和邀請招標兩種方式。

二、招標文件。

招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少 15 日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。

該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。

三、招標范圍和方式。

(一)必須進行招標的項目。

1.大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目。

2.全部或者部分使用國有資金投資或者融資的項目。

3.使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

(二)招標方式的選擇。

國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，應當公開招標;

四、招標代理機構。

招標代理機構不得在所代理的招標項目中投標或者代理投標，也不得為所代理的招標項目的投標人提供咨詢。

五、招標文件與資格審查。

1.依法必須進行招標的項目提交資格預審申請文件的時間，自資格預審文件停止發(fā)售之日起不得少于 5 日。未通過資格預審的申請人不具有投標資格。通過資格預審的申請人少于 3 個的，應當重新招標。

2.招標人澄清或者修改的內容可能影響資格預審申請文件或者投標文件編制的，招標人應當在提交資格預審申請文件截止時間至少 3 日前，或者投標截止時間至少 15 日前，以書面形式通知所有獲取資格預審文件或者招標文件的潛在投標人;不足 3 日或者 15 日的，招標人應當順延提交資格預審申請文件或者投標文件的截止時間。

3.潛在投標人或者其他利害關系人對資格預審文件有異議的，應當在提交資格預審申請文件截止時間 2 日前提出;

對招標文件有異議的，應當在投標截止時間 10 日前提出。

招標人應當自收到異議之日起 3 日內作出答復;作出答復前，應當暫停招標投標活動。

六、招標工作的實施。

1.禁止投標限制。

招標人對招標項目劃分標段的，應當遵守招標投標法的有關規(guī)定，不得利用劃分標段限制或者排斥潛在投標人。

依法必須進行招標的項目的招標人不得利用劃分標段規(guī)避招標。

2.總承包招標。

招標人可以依法對工程以及與工程建設有關的貨物、服務全部或者部分實行總承包招標。

3.兩階段招標。

對技術復雜或者無法精確擬定技術規(guī)格的項目，可以分兩階段進行招標。

【提示】招標人要求投標人提交投標保證金的，應當在第二階段提出。

4.投標有效期。

招標人應當在招標文件中載明投標有效期。

投標有效期從提交投標文件的截止之日起算。

5.投標保證金。

投標保證金不得超過招標項目估算價的 2%。

投標保證金有效期應當與投標有效期一致。

6.標底及投標限價。

招標人可以自行決定是否編制標底。一個招標項目只能有一個標底。標底必須保密。

招標人設有較高投標限價的，應當在招標文件中明確較高投標限價或者較高投標限價的計算方法。

招標人不得規(guī)定最低投標限價。

知識點 2：投標。

一、投標文件。

投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。

投標人少于三人的，需重新招標。

二、聯合投標。

1.以一個投標人的身份共同投標。

2.聯合體各方均應具備承擔招標項目的相應能力。由同一專業(yè)的單位組成的聯合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級。

聯合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交給招標人。

3.聯合體中標的，聯合體各方應當共同與招標人簽訂合同。就中標項目向招標人承擔連帶責任。

三、投標規(guī)定。

1.投標人撤回已提交的投標文件，應當在投標截止時間前書面通知招標人。招標人已收取投標保證金的，應當自收到投標人書面撤回通知之日起 5 日內退還。

投標截止后投標人撤銷投標文件的，招標人可以不退還投標保證金。

2.未通過資格預審的申請人提交的投標文件，以及逾期送達或者不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人應當拒收。

招標人應當如實記載投標文件的送達時間和密封情況，并存檔備查。

3.聯合體各方在同一招標項目中以自己名義單獨投標或者參加其他聯合體投標的，相關投標均無效。

四、其他規(guī)定。

投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或其他投標人的合法權益。

投標人不得與招標人串通投標，損害利益、社會公共利益或者他人的合法權益。

1.屬于串通投標和弄虛作假的情形。

(1)有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標：

1)投標人之間協(xié)商投標報價等投標文件的實質性內容;

2)投標人之間約定中標人;

3)投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標;

4)屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協(xié)同投標;

5)投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯合行動。

(2)有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：

1)不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制;

2)不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜;

3)不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人;

4)不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異;

5)不同投標人的投標文件相互混裝;

6)不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。

2.有下列情形之一的，屬于招標人與投標人串通投標：

(1)招標人在開標前開啟投標文件并將有關信息泄露給其他投標人;

(2)招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息;

(3)招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價;

(4)招標人授意投標人撤換、修改投標文件;

(5)招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便;

(6)招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。

知識點3：開標、評標與定標。

一、開標。

1.開標應當在招標人的主持下，在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間、招標文件中預先確定的地點公開進行。

2.招標人應當按照招標文件規(guī)定的時間、地點開標。投標人少于 3 個的，不得開標;招標人應當重新招標。

二、評標。

(一)評標委員會。

評標由招標人依法組建的評標委員會負責。

依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的希賽網組成，成員人數為 5 人以上單數。其中。技術、經濟等方面的希賽網不得少于成員總數的 2/3。

(二)評標要求。

1.招標人確定評標時間。超過 1/3 的評標委員會成員認為評標時間不夠的，招標人應當適當延長。

2.招標項目設有標底的，招標人應當在開標時公布。

3.標底只能作為評標的參考，不得以投標報價是否接近標底作為中標條件，也不得以投標報價超過標底上下浮動范圍作為否決投標的條件。

4.評標委員會應當否決其投標：

(1)投標文件未經投標單位蓋章和單位負責人簽字;

(2)投標聯合體沒有提交共同投標協(xié)議;

(3)投標人不符合或者招標文件規(guī)定的資格條件;

(4)同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外;

(5)投標報價低于成本或者高于招標文件設定的較高投標限價;

(6)投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應;

(7)投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。

(三)其他規(guī)定。

1.評標委員會經評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。

2.評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。招標人據此確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。

3.在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判。

(四)投標文件澄清。

1.投標文件中有含義不明確的內容、明顯文字或者計算錯誤，評標委員會認為需要投標人作出必要澄清、說明的，應當書面通知該投標人。

2.投標人的澄清、說明應當采用書面形式，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

(五)中標人的投標應該符合下列條件之一：

1.最大限度滿足招標文件中的各項綜合評價標準。

2.滿足招標文件實質性要求的前提下，投標價格最低，但低于成本的除外。

三、定標。

1.招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起 30 日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。

2.依法必須進行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起 15 日內，向有關行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。

3.合同的標的、價款、質量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內容一致。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。

4.未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。

知識點4：投訴與處理。

一、投訴。

1.投標人或者其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應當知道之日起 10 日內向有關行政監(jiān)督部門投訴。

2.投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。

二、處理。

1.行政監(jiān)督部門應當自收到投訴之日起 3 個工作日內決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起 30個工作日內作出書面處理決定;

2.需要檢驗、檢測、鑒定、希賽網評審的，所需時間不計算在內。