?2021年河南專升本行政法與行政訴訟法考點(diǎn)

考點(diǎn)1：概述

(一) 行政行為

行政主體為實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)而行使行政權(quán)力，對外部作出的具有法律意義、產(chǎn)生法律效果的行為。

考點(diǎn)2：抽象行政行為與具體行政行

(一)抽象行政行為【單選、名詞】

國家行政機(jī)關(guān)制定法規(guī)、規(guī)章和具有普遍約束力的規(guī)范性文件的行為。

一類是行政立法行為，另一類是制定規(guī)范文件的行為。

(二)具體行政行為【單選、名詞】

1.概念

在行政管理過程中，國家行政機(jī)關(guān)依法就特定事項(xiàng)針對特定的公民、法人和其它組織權(quán)利義務(wù)作出的單方行政職權(quán)行為。

(2)確定力

已生效具體行政行為對行政主體和行政相對人所具有的不受任意改變的法律效力。

(3)執(zhí)行力

使用國家強(qiáng)制力迫使當(dāng)事人履行義務(wù)或者以其他方式實(shí)現(xiàn)具體行政行為權(quán)利義務(wù)安排的效力。

考點(diǎn)3：行政處罰概念與基本原則

(一)概念【名詞、簡答】

享有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織，對具有行政違法行為的公民法人或其他組織實(shí)施的，以懲戒為目的的具有制裁性的具體行政行為。

(二) 原則

1.處罰法定原則

2.公正公開的原則

3.處罰與教育相結(jié)合原則

4.保障當(dāng)事人程序權(quán)利原則

考點(diǎn)4：行政處罰的種類與設(shè)定

(一)種類【單選、填空】

1.警告(聲譽(yù)罰)

適用于情節(jié)輕微或者沒有造成損害后果的違法行為。警告屬于要式行政行為，必須作出書面決定，不能僅僅口頭教育和批評。

2.罰款(財(cái)產(chǎn)罰)

3.沒收違法所得、沒收非法財(cái)物(財(cái)產(chǎn)罰)。

適用于那些為謀取非法收入而嚴(yán)重違法的公民、法人或其他組織。

4.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)(行為罰)

5.暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照(資格罰)。

(1)吊銷許可證、執(zhí)照，是行政機(jī)關(guān)永久性地取消違法行為人已經(jīng)獲得的從事某種活動(dòng)的權(quán)利或者資格的處罰形式。

(2)暫扣許可證和執(zhí)照，是行政機(jī)關(guān)中止違法行為人從事某種活動(dòng)的權(quán)利或資格，待其改正以后或者經(jīng)過一定期限后，再發(fā)還許可證或執(zhí)照。

6.行政拘留(自由罰)

行政拘留是法定的行政機(jī)關(guān)(專指公安機(jī)關(guān))依法對違反行政法律規(guī)范的人，在短期內(nèi)限制人身自由的一種行政處罰。

行政處罰中最嚴(yán)厲的處罰形式，但只適用于自然人，而不能適用于法人或者其他組織，但其法定代表人或者負(fù)責(zé)人可以作為處罰對象;不適用于精神病人或不滿十四周歲的未成年人。

行政拘留的期限一般是15日以下， 有兩種以上違反治安管理行為的，分別決定，合并執(zhí)行，最長為20日。

行政拘留只能由縣級以上公安機(jī)關(guān)決定。

(二)行政處罰的設(shè)定【單選】

1.法律

法律可以設(shè)定各種行政處罰，限制人身自由的行政處罰，只能由法律設(shè)定。

2.行政法規(guī)

行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。

3地方性法規(guī)

地方性法規(guī)可以設(shè)定除人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。

考點(diǎn)5：行政處罰的管轄與適用

(一)管轄【單選】

1級別管轄

行政處罰案件由縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。

2.地域管轄

原則上，行政處罰案件由違法行為發(fā)生地的有權(quán)行政機(jī)關(guān)管轄。(行為實(shí)施地與結(jié)果發(fā)生地。)

3.指定管轄

行政機(jī)關(guān)就管轄事項(xiàng)發(fā)生爭議，應(yīng)當(dāng)報(bào)請它們的共同上一行政機(jī)關(guān)指定管轄。

4.違法行為構(gòu)成犯罪的，行政機(jī)關(guān)必須將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

(二)適用【單選】

1.一事不再罰款

對當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

2.裁量情節(jié)

(1)從輕或減輕處罰情節(jié)

從輕：在法定的處罰幅度內(nèi)就輕或就低予以處罰，但不能低于法定處罰幅度的最低限度。

減輕：在法定處罰幅度的最低限度以下給予處罰。

①已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的。

②主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的。

③受他人脅迫有違法行為的。

④配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的。

(2)不予處罰情節(jié)

①不滿14周歲的人有違法行為的。

②有違法行為的精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的。

③違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的。

3追罰時(shí)效

違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算;違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。

考點(diǎn)6：行政處罰的程序

(一)簡易程序

為事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，處罰較輕情形設(shè)置的，主要特點(diǎn)是當(dāng)事人程序權(quán)利簡單，執(zhí)法人員可以當(dāng)場決定給予處罰。

處罰種類和幅度分別是對公民處以50元以下，對法人或者其他組織處以1000元以下的罰款或者警告的。

(二)罰款的收繳【單選】

1.專門]機(jī)構(gòu)收繳罰款

銀行是我國專門收繳罰款的機(jī)構(gòu);銀行在收受罰款后，應(yīng)將罰款直接上繳國庫。

2.當(dāng)場收繳罰款

(1)執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款的一般情形：

①適用簡易程序當(dāng)場作出依法給予20元以下的罰款的。

②適用簡易程序當(dāng)場作出的罰款決定：不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的。

有下列情形之一的人民警察可以當(dāng)場收繳罰款：

①被處50元以下罰款，被處罰人對罰款無異議的。

②在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款。

③被處罰人在當(dāng)?shù)貨]有固定住所，不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的。

考點(diǎn)7：治安管理處罰

(一)概述【名詞】

公安機(jī)關(guān)給予實(shí)施治安違法行為的公民、法人和其他組織的行政制裁。

(二)治安處罰的種類【單選】

1.警告：申誡罰

2.罰款：財(cái)產(chǎn)罰

3.行政拘留：自由罰

4.吊銷公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證：資格罰

5.限期出境或者驅(qū)逐出境

(三)治安處罰的適用【單選】

1.從輕或減輕處罰

已滿十四周歲不滿十八周歲的人違反治安管理的，輕或者減輕處罰。

2.不予處罰

(1) 不滿十四周歲的人違反治安管理的，不予處罰應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教。

(2)精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)候違反治安管理的，不予處罰，責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。

(3) 盲人或者又聾又啞的人違反治安管理的，可以從輕、減輕或者不予處罰。

(4)醉酒的人違反治安管理的，應(yīng)當(dāng)給予處罰。

3.減輕或不予處罰

有下列情形之一的，減輕處罰或者不予處罰：

(1)情節(jié)特別輕微的。

(2)主動(dòng)消除或者減輕違法后果，并取得被侵害人諒解的。

(3)出于他人脅迫或者誘騙的。

(4)主動(dòng)投案，向公安機(jī)關(guān)如實(shí)陳述自己的違法行為的。

(5)有立功表現(xiàn)的。

4.從重處罰

有下列情形之一的， 從重處罰：

(1)有較嚴(yán)重后果的。

(2)教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的。

(3)對報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人、證人打擊報(bào)復(fù)的。

(4)6個(gè)月內(nèi)曾受過治安管理處罰的。