評論電信等央企分紅的幾個(gè)待解過程

  日前，財(cái)政部網(wǎng)站上公布，大部分央企“紅利”上繳比例均有不同幅度的提高，其中煙草、石化、電信、電力等壟斷型央企上繳比例從10%提高到15%。（昨日《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》）

  千呼萬喚，央企紅利上繳比例終于提高了。而且，不但上繳比例普遍提高了5%，上繳范圍還擴(kuò)大到了其他部屬企業(yè)。這可謂是新年第一份大禮。但仔細(xì)分析，央企紅利上繳比例提高還不能令公眾滿意，還有不少“？”待解。

  其一，相比央企巨額利潤，盡管比例提高，上繳的紅利仍是“毛毛雨”，何時(shí)再提高上繳比例、提高多少還是個(gè)問號。據(jù)國資委透露，預(yù)計(jì)央企今年實(shí)現(xiàn)利潤超過1萬億元，達(dá)到歷史較高水平。顯然，向央企收取的國有資本收益比例還不算高，而調(diào)整紅利上繳比例不能依賴輿論鞭策，要有制度設(shè)計(jì)護(hù)航。

  其二，新名單漏掉了不少央企，究竟是何原因，不見解釋。讓人意外的是，很多規(guī)模較大、經(jīng)營狀況很好的央企，如國有金融企業(yè)、中國聯(lián)通等，卻不見出現(xiàn)在新名單上，難以理解。有學(xué)者解釋，金融國企盡管規(guī)模比較大，但在國際上競爭力仍比較弱，仍需大量資金支持。但眾所周知，中國工商銀行利潤全球第一?！案偁幜θ酢币徽f難以服人。

  其三，某些央企會不會少計(jì)利潤以達(dá)到少繳紅利的目的？既然央企上繳的是利潤的比例，不排除就會在利潤上打主意，比如通過各種手段將利潤消耗在中間環(huán)節(jié)；再如，直接少計(jì)利潤。審計(jì)署披露，中石油、華電集團(tuán)、哈爾濱電站設(shè)備集團(tuán)公司3家中央企業(yè)就曾經(jīng)少計(jì)利潤70.28億元。如何防范？值得追問。

  其四，央企上繳紅利之后的剩余利潤如何監(jiān)管？央企上繳比例較高的只有15%，那么剩余的85%如何監(jiān)管、不讓央企亂花錢，是一個(gè)重要的課題。據(jù)說剩余利潤主要用于央企擴(kuò)大再生產(chǎn)等，但由于沒有詳細(xì)透明的利潤流向清單，公眾難免擔(dān)心部分利潤用于領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)消費(fèi)、高工資、高福利等支出。據(jù)說，某國企老總一個(gè)月洗澡就花了8000元。公眾有理由質(zhì)疑對央企利潤的監(jiān)管力度。

  其五，央企紅利如何讓公眾受益，至今還不明確。目前，政府對國有資本經(jīng)營預(yù)算訂立的三大支出方向是資本性支出、費(fèi)用性支出和其他支出。究竟能否將收入增加的“紅利”納入公共財(cái)政，突出解決社保覆蓋不全、公共服務(wù)不到位等公共事業(yè)薄弱環(huán)節(jié)？目前還沒有明確答案。