通信工程師綜合能力考試電信條例概述

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　　一、電信條例概述
制定電信條例的必要性  改革開放二十年來，我國的電信事業(yè)迅速發(fā)展。特別是近十年來，我國電信業(yè)務(wù)總量增長了35倍，年均增長率達到43%為同期GDP增長率的4倍。隨著電信事業(yè)的發(fā)展，電信在國民經(jīng)濟和社會生活中的作用越來越重要，與人民生活息息相關(guān)，電信改革與電信立法也越來越受到社會各界的普遍關(guān)注。  在電信大發(fā)展的基礎(chǔ)上，我國電信業(yè)正在進行一系列重大改革。根據(jù)九屆全國人大一次會議的精神，1998年在原郵電部、電子部基礎(chǔ)上組建了信息產(chǎn)業(yè)部，實現(xiàn)了政企分開。同年完成了全國郵電分營。1999年根據(jù)國務(wù)院批準的《中國電信重組方案》，全面開展了全國電信服務(wù)企業(yè)的重組工作。至此，我國電信市場多元化的競爭架構(gòu)已經(jīng)初步形成。  但是，應(yīng)該看到，政企分開、引入競爭機制之后，政府對各個企業(yè)都不再擁有直接指揮權(quán)，管理方式必須從依靠行政手段向依法管理轉(zhuǎn)變。由于我國對競爭性電信市場管理缺乏有效的法律規(guī)范，政府很難實施有效管理，企業(yè)也很難實現(xiàn)公平競爭，這方面的問題不少，甚至還十分突出。這些問題在
當時得不到解決的重要原因之一，就是缺乏一部統(tǒng)一的電信法規(guī)，對電信市場實施有效的監(jiān)管，對電信活動進行必要的規(guī)范。同時，還應(yīng)該看到，由于我國加入了世界貿(mào)易組織，我國電信市場將要按照我國對外承諾逐步放開，外國投資者將隨之進入我國電信市場，參與電信業(yè)的競爭。另外，要解決在電信網(wǎng)絡(luò)與信息安全方面出現(xiàn)的問題，也需要依法進行。為了適應(yīng)這一新的形勢，規(guī)范電信市場秩序，維護電信用戶和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的合法利益，保障電信網(wǎng)絡(luò)和信息的安全，促進電信事業(yè)的健康發(fā)展，必須盡快根據(jù)實際情況制定一部電信法規(guī)，以滿足依法管理和促進電信事業(yè)的需要。

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