中級(jí)通信工程師綜合能力知識(shí)點(diǎn)：電信資費(fèi)

電信資費(fèi)

(1)電信資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制訂原則

電信資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行以成本為基礎(chǔ)的定價(jià)原則，同時(shí)考慮國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展要求、電信服務(wù)業(yè)的發(fā)展和電信用戶的承受能力等因素。

《價(jià)格法》規(guī)定，價(jià)格分為商品價(jià)格和服務(wù)價(jià)格。商品價(jià)格是指各類有形產(chǎn)品和無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)格。服務(wù)價(jià)格是指各類有償服務(wù)的收費(fèi)。毫無(wú)疑問(wèn)，電信資費(fèi)屬于服務(wù)價(jià)格的一種。

一般來(lái)說(shuō)，電信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本主要包括以下幾個(gè)方面：工資、職工福利費(fèi)、折舊費(fèi)、修理費(fèi)、低值易耗品攤銷、業(yè)務(wù)費(fèi)和其他應(yīng)計(jì)入成本的費(fèi)用，還有社會(huì)平均成本。社會(huì)平均成本是指行業(yè)內(nèi)不同企業(yè)生產(chǎn)同種商品或提供同種服務(wù)的平均成本。政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)以社會(huì)平均成本為基礎(chǔ)制定電信資費(fèi)，對(duì)電信市場(chǎng)的發(fā)展具有極大的促進(jìn)作用。

(2)電信資費(fèi)定價(jià)形式和分類目錄

與《價(jià)格法》相一致，電信資費(fèi)分為市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)三種形式。按照《價(jià)格法》的規(guī)定：市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)是由經(jīng)營(yíng)者自主制定，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的價(jià)格;政府指導(dǎo)價(jià)是政府有矣部門，按照定價(jià)權(quán)限和范圍規(guī)定基準(zhǔn)價(jià)及其浮動(dòng)幅度，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者制定的價(jià)格;政府定價(jià)，是由政府價(jià)格主管部門或者其他有關(guān)部門，按照定價(jià)權(quán)限和范圍制定的價(jià)格。

基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)或者市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。就目前情況來(lái)看，在基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的三種定價(jià)形式中，政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)占有主導(dǎo)地位，市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)起輔助作用。這是因?yàn)榛A(chǔ)電信業(yè)務(wù)在電信服務(wù)業(yè)中與人民日常生活，為密切，尤其是在我國(guó)電信市場(chǎng)的發(fā)展初期，政府控制基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的價(jià)格對(duì)于建立一個(gè)健康、公平、有序的電信市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)于維護(hù)利益、保護(hù)電信用戶和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，是至關(guān)重要的。

增值電信業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)。

由于我國(guó)電信市場(chǎng)正處于相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)階段，政府注定要對(duì)電信資費(fèi)進(jìn)行比較嚴(yán)格的控管，因此，政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)將是制定電信資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的主要形式。

相對(duì)于實(shí)行政府定價(jià)的電信業(yè)務(wù)而言，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的電信業(yè)務(wù)的影響要小一些，因此，電信業(yè)務(wù)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定的程序要相對(duì)簡(jiǎn)單一些，電信條例僅規(guī)定由國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門經(jīng)征求國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門意見后，制定并公布施行，不需要報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。而對(duì)于電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者在政府指導(dǎo)價(jià)規(guī)定的范圍內(nèi)自主確定電信資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，只需要報(bào)省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)備案即可。在備案過(guò)程中，如果省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者制定的電信資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不符合有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)責(zé)令電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者及時(shí)改正。

(3)聽證會(huì)制度

《價(jià)格法》規(guī)定：“制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格、自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)建立聽證會(huì)制度，由政府價(jià)格主管部門主持，征求消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見，論證其必要性、可行性?！迸c此相一致，電信條例也作了類似的規(guī)定。

電信資費(fèi)屬于公用事業(yè)價(jià)格的一種，與千家萬(wàn)戶的切身利益密切相連，舉行電信資費(fèi)聽證會(huì)，請(qǐng)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、電信用戶和社會(huì)其他有關(guān)方面對(duì)其必要性：可行性、科學(xué)合理性進(jìn)行論證，是電信資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行民主決策的重要途徑和形式，有利于各方面的溝通與聯(lián)系，提高政府制定電信資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、正確性。

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