通信工程師考試電信條例確定的各項(xiàng)基本原則

 點(diǎn)擊通信工程師考試在線輔導(dǎo)招生

點(diǎn)擊通信工程師專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)面授班招生

點(diǎn)擊閱讀2013年通信工程師考試大綱

點(diǎn)擊了解2013年通信工程師考試指定教材

通信工程師報(bào)名及通信工程師成績(jī)查詢(xún)專(zhuān)題

2012年全國(guó)初級(jí)中級(jí)通信工程師考試成績(jī)查詢(xún)

2.1.1 電信條例確定的各項(xiàng)基本原則

1.電信監(jiān)管的基本原則

所謂電信監(jiān)督管理的基本原則，就是監(jiān)督管理電信市場(chǎng)所必須遵守的行為規(guī)范和準(zhǔn)則。電信作為重要的社會(huì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，與其他基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)一樣，具有自然壟斷性。因此，長(zhǎng)期以來(lái)，世界各國(guó)在電信基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域均實(shí)行由政府直接投資、壟斷經(jīng)營(yíng)、的政府監(jiān)督管理體制。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)也是如此。應(yīng)該看到，這種高度集中的政府監(jiān)管體制在相當(dāng)長(zhǎng)的歷史階段里，在集中大量資金投資建設(shè)電信基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展電信事業(yè)等方面發(fā)揮了巨大的作用。但是隨著經(jīng)濟(jì)和電信技術(shù)的發(fā)展，這種高度集中的政府監(jiān)管體制阻礙了競(jìng)爭(zhēng)的開(kāi)展。因此，電信條例在我國(guó)監(jiān)督管理電信市場(chǎng)上，堅(jiān)持政企分開(kāi)、破除壟斷、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)發(fā)展和公開(kāi)、公平、公正的原則。

（1）政企分開(kāi)、破除壟斷、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)發(fā)展原則

政企分開(kāi)、破除壟斷、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)發(fā)展原則，就是電信市場(chǎng)的行政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要與原有的由壟斷經(jīng)營(yíng)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者相分離，并且在電信市場(chǎng)監(jiān)督管理中破除任何形式的市場(chǎng)壟斷，鼓勵(lì)所有電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而達(dá)到促進(jìn)電信事業(yè)健康發(fā)展的目的。

（2）公開(kāi)、公平、公正原則

公開(kāi)、公平、公正原則是保證政企分開(kāi)、破除壟斷、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)發(fā)展原則實(shí)現(xiàn)的重要方面和補(bǔ)充，這一原則的貫徹執(zhí)行直接關(guān)系到電信管理機(jī)構(gòu)的形象和威信。

所謂公開(kāi)就是不加隱蔽，面對(duì)公眾。具體是指電信管理機(jī)構(gòu)在對(duì)電信業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理的依據(jù)和過(guò)程是公開(kāi)的。按照這一原則，電信管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)辦事程序和制度均應(yīng)公開(kāi)。

所謂公平就是要求公正和合理平衡。具體是指電信管理機(jī)構(gòu)對(duì)電信業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理過(guò)程中，第一，其在行政管理中的權(quán)利與義務(wù)，要與被管理的人的權(quán)利與義務(wù)基本上相一致相平衡，要做到公平合理；第二，對(duì)不同電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利義務(wù)要公正平等地對(duì)待；第三，電信管理機(jī)構(gòu)在對(duì)違反。電信條例行為進(jìn)行處罰時(shí)，要本著錯(cuò)罰相適應(yīng)的原則處罰，尤其是規(guī)定電信管理機(jī)構(gòu)有自由裁量權(quán)時(shí)更要注意。

所謂公正就是要公平正直、沒(méi)有偏私。具體是指電信管理機(jī)枸在對(duì)電信業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理的過(guò)程中，第一，要對(duì)所有的監(jiān)督管理對(duì)象都公平對(duì)待，一視同仁，尤其不能“官官相護(hù)”；第二，對(duì)不同的監(jiān)督管理對(duì)象，不論其規(guī)模大小、勢(shì)力強(qiáng)弱、與電信管理機(jī)構(gòu)有無(wú)關(guān)系等，均應(yīng)一律對(duì)待，不能厚此薄彼，更不能有偏私；第三，對(duì)申請(qǐng)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證或電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可證的審查，對(duì)違法行為的處罰等，要嚴(yán)格以法律法規(guī)規(guī)定的和社會(huì)公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)為尺度。

　　2.電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)基本原則

依法經(jīng)營(yíng)，遵守商業(yè)道德，接受依法實(shí)施的監(jiān)督檢查是電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本原則。應(yīng)當(dāng)明確，這里所說(shuō)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，既包括專(zhuān)門(mén)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的企業(yè)和單位，如電信公司（分公司、局）、通信公司等；也包括經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的其他單位或者組織，如某某公司電信（通信）服務(wù)部（分公司、科、處）等。

依法經(jīng)營(yíng)，就是要求電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，遵守法律法規(guī)，按照依法經(jīng)營(yíng)的規(guī)定規(guī)范經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、建立健全內(nèi)部規(guī)章、保護(hù)自己的合法權(quán)益。

遵守商業(yè)道德，就是要求電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，要遵守公認(rèn)的商業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)則和善良習(xí)俗。

接受依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，就是要求電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，接受電信管理機(jī)構(gòu)等部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查。

3.電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者為電信用戶提供服務(wù)的原則

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者為電信用戶提供服務(wù)的原則是迅速、準(zhǔn)確、安全、方便、價(jià)格合理。

迅速就是要求電信企業(yè)傳遞信息要快，要及時(shí)。電信服務(wù)通過(guò)對(duì)信息的傳遞，實(shí)現(xiàn)信息的轉(zhuǎn)移，其效用在于縮短時(shí)間和空間距離。信息傳遞的越快，其效用就越顯著。

準(zhǔn)確就是要求信息在傳遞過(guò)程中不出錯(cuò)、不失真、不走樣。電信服務(wù)的特點(diǎn)決定了電信服務(wù)過(guò)程和電信用戶使用電信業(yè)務(wù)的過(guò)程是同時(shí)發(fā)生的，因此，確保電信服務(wù)不發(fā)生差錯(cuò)是電信服務(wù)工作的核心要求。

安全就是要求信息在傳遞過(guò)程中不發(fā)生事故，做到萬(wàn)無(wú)一失，即信息不丟失且保密性有保證。

方便就是要為電信用戶使用電信業(yè)務(wù)提供便利條件。價(jià)格合理就是要求電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者向電信用戶提供電信服務(wù)時(shí)，所收取的費(fèi)用要符合制定的價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)論是何種電信服務(wù)價(jià)格的確定，都要以電信行業(yè)的平均成本為基礎(chǔ)，并同時(shí)考慮國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展要求、電信業(yè)的發(fā)展和電信用戶的承受能力等因素，只有這樣，才能使電信服務(wù)的價(jià)格合理。

返回目錄：通信工程師考試綜合能力法律法規(guī)匯總

編輯推薦通信工程師考前試題練習(xí)：

通信工程師電源設(shè)備使用維護(hù)手冊(cè)多選題匯總

2013年初級(jí)通信工程師綜合能力考前練習(xí)匯總

通信工程師考試綜合能力電信職業(yè)道德