土建工程建設(shè)白蟻防治考試輔導(dǎo)：施工許可制度

在建筑法中確立這項制度，目的在于保障建筑工程質(zhì)量，避免不具備施工條件的工程盲目施工，這樣也有利于開工的工程盡快建成和建設(shè)行政主管部門進行監(jiān)督管理，它的主要內(nèi)容有四項：

1.領(lǐng)取施工許可證

就是指建筑工程開工前，建設(shè)單位要申請領(lǐng)取施工許可證，但是有兩種情況在法律上是例外，一是國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外;二是按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。

2.施工許可條件

建筑法中規(guī)定了八項條件，包含了施工前必須辦妥的手續(xù)，必須具有的證件，必須具備的條件，比如，建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)，城市規(guī)劃許可證，拆遷進度符合施工要求，有滿足施工需要的施工圖紙和技術(shù)資料等，這些條件都符合要求的，即行頒發(fā)施工許可證。

3.施工許可證的時效

主要是規(guī)定建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起，三個月內(nèi)開工，因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)申請延期，延期以兩次為限，每次不超過三個月，也就是最多延期半年，對于不開工也不申請延期的，或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。對施工許可證所以如此規(guī)定時間上的效力，主要是由于建筑工程的施工條件是會起變化的;應(yīng)當(dāng)在動態(tài)中進行監(jiān)督管理。對于建筑工程中止施工的，中止施工后又恢復(fù)施工的，批準(zhǔn)開工報告后不開工或者中止施工的，有關(guān)的時效問題，都在建筑法中作了規(guī)定，其出發(fā)點都是為了有效地進行監(jiān)督。

第八條 申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件。

(一)已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù);

(二)在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證;

(三)需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求;

(四)已經(jīng)確定建筑施工企業(yè);

(五)有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料;

(六)有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施;

(七)建設(shè)資金已經(jīng)落實;

(八)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五日內(nèi)，對符合條件的申請頒發(fā)施工許可證。

一、按照本法第七條的規(guī)定，施工許可證是由建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的準(zhǔn)予建筑工程開工的文件，它具有一定的法律效力，凡是依照本法應(yīng)當(dāng)申請領(lǐng)取施工許可證的建筑工程，沒有施工許可證就不能開工。同時，本條還規(guī)定了申請領(lǐng)取施工許可證應(yīng)當(dāng)具備一定的條件，這些條件包括：

l.已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)。辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)是建筑工程依法取得的土地使用權(quán)的必經(jīng)程序，只有依法取得土地使用權(quán)，建筑工程才能開工。按照我國《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，建筑工程用地的批準(zhǔn)手續(xù)包括以下內(nèi)容：

(1)建設(shè)單位持經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書或者初步設(shè)計、年度基本建設(shè)計劃等有關(guān)文件，向被征用土地所在的縣級以上地方人民政府土地管理部門申請建設(shè)用地;

(2)縣級以上地方人民政府土地管理部門對建設(shè)用地申請進行審核，劃定用地范圍，并組織建設(shè)單位與被征地單位以及有關(guān)單位依法商定征用土地的補償、安置方案，報縣級以上人民政府批準(zhǔn);

(3)建設(shè)用地的申請，依照法定批準(zhǔn)權(quán)限報經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)后，由被征用土地所在的縣級以上人民政府發(fā)給建設(shè)用地批準(zhǔn)書，土地管理部門根據(jù)建設(shè)進度一次或者分期劃撥建設(shè)用地;

(4)建設(shè)項目竣工后，建設(shè)項目主管部門組織有關(guān)部門驗收時，由縣級以上人民政府土地管理部門核查實際用地，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目竣工后，由城市規(guī)劃行政主管部門會同土地管理部門核查實際用地，經(jīng)認可后辦理土地登記手續(xù)，核發(fā)國有土地使用證。

2.在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證。這是在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑工程開工建設(shè)的前提條件。按照我國《城市規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑工程，建設(shè)單位在依法辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)之前，還必須先取得該工程的建設(shè)用地規(guī)劃許可證。所謂“規(guī)劃許可證”是指建設(shè)單位在向土地管理部門申請征用或劃撥土地前，持有關(guān)批準(zhǔn)文件向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請，由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃提出的規(guī)劃設(shè)計要求確認該建設(shè)項目的位置和范圍符合城市規(guī)劃的法定憑證。要求城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑工程在開工時必須取得規(guī)劃許可證，不僅可以確保該項工程的土地利用符合城市規(guī)劃，而且還可以使建設(shè)單位按照規(guī)劃使用土地的合法權(quán)益不被侵犯。

3. 需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求。拆遷是指為了新建工程的需要，將該建筑工程區(qū)域內(nèi)的原有建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物拆除和遷移。拆遷分為成片大面積拆遷、整棟房屋拆遷和一棟房屋的局部拆遷。需要先期進行拆遷的建筑工程，其拆遷工作狀況直接影響到整個建筑工程能否順利進行。在建筑工程開始施工時，拆遷的進度必須符合工程開工的要求，這是保證該建筑工程正常施工的基本條件。

4.已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)。建筑施工企業(yè)是具體負責(zé)實施建筑施工作業(yè)的單位，其人員素質(zhì)、管理水平、資金數(shù)量、技術(shù)裝備和施工業(yè)績等都直接影響到其施工工程的進度、質(zhì)量和安全。目前全國有近十萬家建筑施工企業(yè)，按照有關(guān)行政主管部門的規(guī)定，施工總承包企業(yè)的資質(zhì)等級分為一級和二級，施工承包企業(yè)的資質(zhì)等級分為一、二、三、四級。

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