目前,各城市的城管機構設置不盡相同,一般分為城管監(jiān)察大隊,城市管理局,城市管理行政執(zhí)法局,城市
A.當前我過城市多頭管理之“亂”
B.城管執(zhí)法問題是社會關注的焦點
C.城管納入法制軌道是當務之急
D.有必要制定全國性的城管法規(guī)
A.當前我過城市多頭管理之“亂”
B.城管執(zhí)法問題是社會關注的焦點
C.城管納入法制軌道是當務之急
D.有必要制定全國性的城管法規(guī)
第1題
A.城管在行使集中行政處罰權的過程中經(jīng)常有法不依
B.缺少專門針對城市管理的獨立法律法規(guī)導致城管在執(zhí)法過程中面臨許多問題和困惑
C.沒有足夠的涉及城市管理的法律法規(guī)使得城管執(zhí)法缺少法律依據(jù)
D.造成城管執(zhí)法中產(chǎn)生諸多問題的關鍵不在于法律法規(guī),而在于如何執(zhí)法
第2題
要求:條理清晰,字數(shù)不超過300字。
第3題
材料6
城市管理是社會管理的一個重要組成部分。在中國加速城鎮(zhèn)化建設的過程中,城市管理綜合行政執(zhí)法應運而生?!吨泄仓醒腙P于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“整合執(zhí)法主體,相對集中執(zhí)法權,推進綜合執(zhí)法,著力解決權責交叉、多頭執(zhí)法問題,建立權責統(tǒng)一、權威高效的行政執(zhí)法體制”,為深化行政執(zhí)法體制改革提供了指引。
目前,我國城管綜合行政執(zhí)法直接的法律依據(jù)是《行政處罰法》第16條和《行政強制法》第17條第2款的規(guī)定,但這兩個條款只是授權性條款,城管綜合行政執(zhí)法的依據(jù)仍然是各單行法律法規(guī),規(guī)定分散、條目眾多,直接影響城管機關的職能定位;另外一個依據(jù)是《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第64條,地方各級人民政府根據(jù)工作需要和精干的原則可以設立必要的工作部門,但這個條款僅僅從法理角度明確了綜合行政執(zhí)法機關的主體地位,而實踐中直接賦予綜合行政執(zhí)法機關執(zhí)法主體資格的是一些行政規(guī)范性文件。
各城市的城管綜合行政執(zhí)法機關的機構設置是以屬地管理為主,概括起來,主要有以下三種模式:一是市、區(qū)雙重領導,二是區(qū)、街雙重領導,三是垂直領導。大部分城市是前兩種模式。這種機構體系的設置帶來了諸多的弊?。焊鲄^(qū)縣分割管理執(zhí)法,導致城市的城管綜合執(zhí)法工作缺乏統(tǒng)一的科學規(guī)劃和強有力的統(tǒng)一領導,各區(qū)縣的城管執(zhí)法工作發(fā)展也參差不齊。城管執(zhí)法組織的人財物的相關權力都由區(qū)縣政府掌握,而基層政府在人事管理上缺乏專業(yè)的執(zhí)法人員配備,在財政上缺乏足夠的支持,在業(yè)務領導上也缺乏專業(yè)執(zhí)法素養(yǎng),導致城管執(zhí)法組織的執(zhí)法能力有限,執(zhí)法隊伍缺乏足夠的專業(yè)性。城管執(zhí)法組織的執(zhí)法獨立性難以保障,角色定位在現(xiàn)實中發(fā)生扭曲。如有些城管組織則擔任著許多與其執(zhí)法職能毫不相干的工作,來自區(qū)縣政府和街道辦事處的各種任務,使城管執(zhí)法組織疲于奔命。
在某些地方,對于如何劃分城管綜合執(zhí)法機關與職能部門的職責,并未經(jīng)過嚴格論證,帶有較大的隨意性,有的部門往往將那些費力大、獲利小的棘手管理事項,當作包袱甩給城管綜合執(zhí)法機關,如有的地方將黑網(wǎng)吧治理、清理無照經(jīng)營、計劃生育等事項都劃轉(zhuǎn)給城管綜合執(zhí)法機構。城管綜合執(zhí)法范圍涵蓋14類城市管理領域,有的城市涉及幾百項具體事由, 而且隨著時間的推移,城管的職能不斷增加。管理的內(nèi)容龐雜,導致城管執(zhí)法人員常常感到力不從心。實行綜合執(zhí)法要求將有關部門的監(jiān)督處罰職能剝離出來交給綜合執(zhí)法機構,但有的部門則有意無意地混淆管理和執(zhí)法的性質(zhì),將管理職能卸載轉(zhuǎn)移到執(zhí)法層,以執(zhí)法解決管理問題,造成管理弱化,既增加了工作層次和過程,也肢解了管理職能,降低了效率。
雖然城管綜合執(zhí)法范圍的界定較為清楚,但是在許多領域,仍與其他行政機關存在著職能交叉、范圍不清的現(xiàn)象,要么重復執(zhí)法、多頭執(zhí)法,要么存在執(zhí)法空白。有些管理領域雖然采取了綜合執(zhí)法,但相關部門的執(zhí)法職能和隊伍仍然存在,有的部門將行政執(zhí)法權劃轉(zhuǎn)給綜合執(zhí)法機構,但卻未將有關執(zhí)法力量和技術支持(技術人員、機構、設備等)轉(zhuǎn)移,仍在從事某些執(zhí)法工作,形成新的職責交叉和多頭執(zhí)法。如環(huán)境保護方面中的商業(yè)噪音、生活噪音、施工噪音等噪音污染案件的查處集中到城管,但環(huán)保部門仍然保留有執(zhí)法隊伍和其他處罰職能,有些環(huán)保違法行為的管轄權歸屬難以界定。城管綜合執(zhí)法機關行使的是從有關部門分離出來的執(zhí)行性職能,其中有些執(zhí)法事項是無法單獨處理的,需要得到相關部門的支持配合,如違法建設案件的查處通常都需要規(guī)劃部門、公安部門等的配合。在日常行政執(zhí)法中,綜合執(zhí)法部門通常會請求有關政府部門的配合,但這種請求往往被有關部門推諉或拒絕,而綜合執(zhí)法機構的層級地位較低,無力協(xié)調(diào)相關部門的行動,影響了執(zhí)法效能。
假如你是城市管理部門的工作人員,請你結合“給定資料6”,針對我國城市管理綜合行政執(zhí)法寫一份調(diào)查報告。
要求:語言精練,條理清楚,不要求格式,字數(shù)不超過500字
第5題
A.確立
B.重塑
C.制造
D.形成
第6題
A.市城管執(zhí)法局應當主動公開
B.市城管執(zhí)法局可以不予公開
C.市城管執(zhí)法局應當自收到申請之日起20個工作日內(nèi)公開
D.市城管執(zhí)法局可以自收到申請之日起50個工作日內(nèi)答復
第7題
對于城管執(zhí)法網(wǎng)絡直播這一事件的看法?鄭州市中原區(qū)城市管理執(zhí)法局首次嘗試網(wǎng)絡視頻直播。執(zhí)法隊員執(zhí)法的同時,還有2名工作人員,各拿一部手機,對執(zhí)法過程進行全程錄制,同時通過移動網(wǎng)絡平臺進行視頻直播,并用文字進行注解,告訴網(wǎng)友執(zhí)法的時間地點以及所發(fā)生的一切。面對曝光,有商販稱不好意思,將改正行為。中原區(qū)執(zhí)法局副局長張金坤稱,網(wǎng)絡直播既監(jiān)督城管,又讓市民多一份理解。
第8題
第9題
A、執(zhí)法和教育
B、執(zhí)法和監(jiān)督
C、執(zhí)法和管理
D、執(zhí)法和服務