全口徑預(yù)算包括四類預(yù)算

2003年10月黨的十六屆三中全會(huì)提出了“實(shí)行全口徑預(yù)算”，積極構(gòu)建公共財(cái)政體制框架并致力于將所有政府收支納入預(yù)算管理。

一、什么是全口徑預(yù)算?

全口徑預(yù)算就是把政府所有收支全部納入統(tǒng)一管理，其目標(biāo)定位于構(gòu)建一個(gè)覆蓋所有收支，不存在游離于預(yù)算外的政府收支，是將所有類型的財(cái)政資金收支都納入統(tǒng)一管理體系的制度框架。

二、全口徑預(yù)算包括幾類預(yù)算

全口徑預(yù)算包括四類預(yù)算，分別是一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。

1. 一般公共預(yù)算：一般公共預(yù)算是對以稅收為主體的財(cái)政收入，安排用于保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國家安全、維持國家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。

收入端包括稅收收入與非稅收入，其中稅收收入是我國最主要的財(cái)政收入來源，其以增值稅和企業(yè)所得稅為主，其變化具有較強(qiáng)的季節(jié)性特征。非稅收入方面，專項(xiàng)收入與國有資源(資產(chǎn)) 有償使用收入占比最高，相比于中央，地方對于非稅收入的依賴程度更高。支出端來看，主要投向一般公共服務(wù)、外交國防、教育、科學(xué)技術(shù)等領(lǐng)域。

2. 政府性基金預(yù)算：政府性基金預(yù)算是對依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。

其收入主要來自于國有土地使用權(quán)出讓收入，占比 80%-90%，此外專項(xiàng)債收入也是政府性基金收入的重要構(gòu)成。支出主要用于土地開發(fā)、棚改等國有土使用權(quán)出讓收入相關(guān)支出，專項(xiàng)債主要 發(fā)力點(diǎn)也是基建領(lǐng)域。

3. 國有資本經(jīng)營預(yù)算：國有資本經(jīng)營預(yù)算是對國有資本收益作出支出安排的收支預(yù)算。規(guī)模相對較小，整體保持增長。

其收入來自于國有資本收益，以利潤上繳與股息股利收入為主;支出主要用于國企經(jīng)營相關(guān)支出，即記錄的是對國有資產(chǎn)經(jīng)營性收支活動(dòng)的價(jià)值管理和分配。

4. 社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算：社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算是對社會(huì)保險(xiǎn)繳款、一般公共預(yù)算安排和其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于社會(huì)保險(xiǎn)的收支預(yù)算。

收入端主要由企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金構(gòu)成。支出端全部用于社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出，養(yǎng)老保險(xiǎn)支出占比走高，反映我國逐漸步入老齡化社會(huì)。近年來，社保基金當(dāng)期收支缺口較大，財(cái)政補(bǔ)貼的規(guī)模走高。