摘要:《廣州市戶籍遷入管理規(guī)定(修訂稿)》是由廣州市發(fā)展和改革委員會于2024年11月18日公布,并向社會公眾公開征求意見的戶籍管理制度文件。有哪些修訂內(nèi)容呢?具體請見下文。
廣州市戶籍遷入管理規(guī)定(修訂稿)
第一章 總 則
第一條【目的與依據(jù)】
為積極適應(yīng)人口發(fā)展新常態(tài),保持人口合理有序增長,優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),提高人口素質(zhì),加快轉(zhuǎn)變超大城市發(fā)展方式,服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)國家、廣東省新型城鎮(zhèn)化和進一步深化戶籍制度改革的有關(guān)精神,結(jié)合我市實際,制定本規(guī)定。
第二條【適用對象】
非本市戶籍人員,可依照對應(yīng)的入戶類別和相關(guān)條件申請將戶籍遷入我市。
第三條【管理方式】
我市戶籍遷入實行總體規(guī)劃、分類調(diào)控,以設(shè)定入戶條件、制定年度遷入人口計劃和管理入戶指標為手段。
入戶條件根據(jù)我市相關(guān)發(fā)展規(guī)劃設(shè)定,以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對各類人員的需求。
年度遷入人口計劃根據(jù)年度人口調(diào)控目標,結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展情況和公共服務(wù)供給能力等方面制定。
入戶指標分為計劃指導類指標和總量控制類指標兩類。計劃指導類指標適用于符合各入戶類別入戶條件的申請人,實行計劃指導管理??偭靠刂祁愔笜诉m用于滿足經(jīng)濟社會發(fā)展特殊需要的申請人,實行總量控制管理。
入戶指標類型根據(jù)社會發(fā)展情況適時調(diào)整。
第四條【入戶類別】
我市戶籍遷入分為引進人才入戶、積分制入戶、政策性入戶、投資納稅入戶、安居樂業(yè)入戶五個類別。
引進人才入戶,是指在我市就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的非本市戶籍人員,年齡、學歷、職稱、技能等方面達到入戶條件的,可申請將戶籍遷入我市。
積分制入戶,是指在我市長期合法穩(wěn)定居住就業(yè)的非本市戶籍人員,根據(jù)相應(yīng)的指標計算積分,達到入戶條件的,可申請將戶籍遷入我市。具有特殊技能、從事特殊艱苦行業(yè)的一線從業(yè)人員入戶,納入積分制入戶管理范疇。
政策性入戶,是指有關(guān)非本市戶籍人員,按照國家、廣東省、廣州市關(guān)于家庭團聚、學生入戶、安置入戶、收養(yǎng)入戶、恢復戶口、回國(入境)定居等方面的有關(guān)政策,達到入戶條件的,可申請將戶籍遷入我市。
投資納稅入戶,是指在我市繳納個人所得稅達到一定稅額的非本市戶籍人員,達到入戶條件的,可申請將戶籍遷入我市。
安居樂業(yè)入戶,是指在我市特定區(qū)域擁有合法產(chǎn)權(quán)住宅房屋的非本市戶籍人員,達到入戶條件的,可申請將戶籍遷入我市。
第五條【部門職責分工】
市發(fā)展改革部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)戶籍遷入管理工作;制定全市年度遷入人口計劃;協(xié)調(diào)管理戶籍遷入管理信息系統(tǒng)。
市人力資源社會保障部門負責協(xié)調(diào)指導引進人才入戶和積分制入戶工作;與區(qū)人力資源社會保障部門負責引進人才入戶和積分制入戶人員的入戶審核工作。
市公安部門負責協(xié)調(diào)指導政策性入戶、投資納稅入戶和安居樂業(yè)入戶工作;與區(qū)公安部門負責政策性入戶(安置入戶除外)、投資納稅入戶和安居樂業(yè)入戶人員的入戶審核工作;辦理各類人員的入戶手續(xù)。
市組織部門負責統(tǒng)籌做好高層次人才的評定工作,按職能進行相關(guān)人員入戶審核工作。
市退役軍人事務(wù)部門負責相關(guān)安置入戶人員的入戶審核工作。
廣州警備區(qū)負責社會招聘文職人員的入戶審核工作;配合做好駐穗部隊軍人家屬隨軍資格核查驗核工作。
市有關(guān)職能部門按各自職能配合做好相關(guān)核查核驗工作。
中央及省屬駐穗單位錄(聘)用人員及調(diào)(轉(zhuǎn))任等調(diào)動人員戶籍遷入我市按照本規(guī)定的入戶條件執(zhí)行。
第二章 引進人才入戶
第六條【引進人才入戶條件-計劃指導類】
符合下列條件之一的人員,可申請將戶籍遷入我市,使用計劃指導類指標辦理:
(一)經(jīng)我市評定或?qū)徍舜_認的高層次人才。
(二)具有博士研究生學歷或博士學位,年齡在 55 周歲及以下,在本市繳納社會保險;具有碩士研究生學歷或碩士學位,年齡在 50 周歲及以下,在本市繳納社會保險;具有全日制大學本科學歷或?qū)W士學位,或具有非全日制大學本科學歷及學士學位,年齡在 45 周歲及以下,在本市繳納社會保險;具有國內(nèi)普通高校全日制大專學歷,或從全日制技師學院高級工班以上畢業(yè),年齡在 35 周歲及以下,在本市連續(xù)繳納社會保險滿 1 年。
(三)具有高級職稱,年齡在 55 周歲及以下,在本市繳納社會保險;具有中級職稱,年齡在 45 周歲及以下,在本市繳納社會保險。
(四)具有專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格(準入類或水平評價類中級及以上級別),年齡在 40 周歲及以下,獲得證書或考核認定后,在本市從事與職業(yè)資格對應(yīng)的工作且連續(xù)繳納社會保險滿半年。
(五)持有職業(yè)技能等級證書(或具有技能人員職業(yè)資格),高級技師年齡在 45 周歲及以下,技師年齡在 40 周歲及以下,高級工年齡在 35 周歲及以下,獲得證書或考核認定后,在本市從事與職業(yè)資格對應(yīng)的工作且連續(xù)繳納社會保險滿半年。
市人力資源社會保障部門可根據(jù)情況適時調(diào)整引進人才入戶條件。
第七條【引進人才入戶條件-總量控制類】
符合下列條件之一的情形,可申請將戶籍遷入我市,使用總量控制類指標辦理:
(一)由于用人單位整體遷入和重大項目建設(shè)等原因,經(jīng)省、市政府同意,明確予以引進的。
(二)省直及中央駐穗用人單位需特殊引進的。
(三)本市相關(guān)用人單位需特殊引進的。
第三章 積分制入戶
第八條【積分制入戶指標】
積分制入戶指標由合法穩(wěn)定居住、合法穩(wěn)定就業(yè)、年齡等指標組成,入戶總積分由各項指標積分累計確定。市人力資源社會保障部門負責制定各項指標、分值和入戶分數(shù)線,并根據(jù)情況適時調(diào)整。
第九條【積分制入戶條件-計劃指導類】
同時符合下列條件的人員,可申請將戶籍遷入我市,使用計劃指導類指標辦理:
(一)持本市有效《廣東省居住證》;
(二)在本市合法穩(wěn)定就業(yè)或創(chuàng)業(yè),在本市繳納社會保險;
(三)年齡在 50 周歲及以下;
(四)入戶總積分達到入戶分數(shù)線。
第十條【特殊艱苦行業(yè)入戶條件-總量控制類】
年齡在 50 周歲及以下,在我市相關(guān)用人單位工作滿 3 年,具有特殊技能、從事特殊艱苦行業(yè)的一線從業(yè)人員,由行業(yè)主管部門結(jié)合下達的總量控制類指標數(shù)遴選確定并公示擬入戶人員名單。
第四章 政策性入戶
第十一條【投靠配偶入戶條件-計劃指導類】
符合下列條件之一的投靠配偶人員,可申請將戶籍遷入我市,使用計劃指導類指標辦理:
(一)配偶有本市戶籍,且符合下列條件之一:
1. 夫妻登記結(jié)婚滿 2 年;
2. 男方年齡超過 60 周歲且女方年齡超過 55 周歲登記結(jié)婚;
3. 夫妻一方為博士、博士后或經(jīng)我市評定或?qū)徍舜_認的高層次人才。
(二)符合隨軍條件,配偶為駐穗部隊的現(xiàn)役軍人。
第十二條【投靠子女入戶條件-計劃指導類】
符合下列條件之一的投靠子女人員,可申請將戶籍遷入我市,使用計劃指導類指標辦理:
(一)男性年齡超過 60 周歲或女性年齡超過 55 周歲,夫妻一方具有原本市戶籍或是喪偶人員,有子女具有本市戶籍。
(二)男性年齡超過 60 周歲或女性年齡超過 55 周歲,持本市有效《廣東省居住證》連續(xù)滿 3 年,且有子女具有本市戶籍連續(xù)滿 5 年。
(三)有子女具有本市戶籍的離休干部。其中一方達到投靠子女條件的人員,其配偶符合我市投靠配偶的登記結(jié)婚年限的,準予其配偶一并遷入本市戶籍。
第十三條【投靠父母入戶條件-計劃指導類】
符合下列條件之一的投靠父母人員,可申請將戶籍遷入我市,使用計劃指導類指標辦理:
(一)父母親一方或雙方具有本市戶籍的未成年子女。屬隨繼父(母)入戶的,其母(父)與繼父(母)應(yīng)結(jié)婚滿 2 年。
(二)父母親是在本市服役的駐穗部隊現(xiàn)役軍人,申請人符合隨軍條件。
(三)父親年齡達到 60 周歲且母親年齡達到 55 周歲,父母親一方或雙方具有本市戶籍。
第十四條【在校大學生入戶條件-計劃指導類】
經(jīng)省或市招生部門辦理錄取手續(xù),在我市行政轄區(qū)內(nèi)的普通高等學校、普通中等職業(yè)學校和技工學校招收的屬于全日制普通學歷教育的非本市戶籍學生,可在新生入學第二學期開學后的第1個月前申請將戶籍遷入學校的學生集體戶口,使用計劃指導類指標辦理。
第十五條【安置入戶條件-計劃指導類】
安置入戶類人員遷入我市,按照國務(wù)院、廣東省和廣州市政府及軍隊等有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行,使用計劃指導類指標辦理:
(一)軍隊離退休干部和退休士官。省退役軍人事務(wù)部門下達接收安置計劃,完成接收手續(xù),準予其本人及隨遷家屬遷入本市戶籍。
(二)轉(zhuǎn)業(yè)軍官。符合國家、省、市相關(guān)規(guī)定的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部,完成接收安置手續(xù),準予其本人及隨調(diào)隨遷家屬遷入本市戶籍。
(三)逐月領(lǐng)取退役金退役軍人。符合國家、省、市相關(guān)規(guī)定的逐月領(lǐng)取退役金退役軍人,完成接收安置手續(xù),準予其本人及隨調(diào)隨遷家屬遷入本市戶籍。
(四)軍隊復員干部。符合國家、省、市相關(guān)規(guī)定的軍隊復員干部,完成接收安置手續(xù),準予其遷入本市戶籍。
(五)軍隊易地安置退役士兵。符合國家、省、市相關(guān)規(guī)定的軍隊易地安置退役士兵,完成接收安置手續(xù),準予其遷入本市戶籍。
(六)軍隊易地安置無軍籍職工、文職人員。省退役軍人事務(wù)部門下達接收安置計劃,本市已辦理接收手續(xù)的軍隊易地安置無軍籍職工、文職人員,準予其遷入本市戶籍。
(七)符合我市相關(guān)規(guī)定的駐穗部隊優(yōu)秀退役士兵,準予其遷入本市戶籍。
(八)符合我市相關(guān)規(guī)定的其他安置類入戶人員,準予其遷入本市戶籍。
第十六條【收養(yǎng)入戶條件-計劃指導類】
同時符合下列條件的收養(yǎng)家庭,被收養(yǎng)人可申請將戶籍遷入我市,使用計劃指導類指標辦理:
(一)收養(yǎng)人有本市戶籍;
(二)符合《中華人民共和國民法典》相關(guān)規(guī)定、取得縣級以上民政部門核發(fā)的《收養(yǎng)登記證》并在收養(yǎng)登記地登記入戶的;
(三)被收養(yǎng)人為未成年人。
第十七條【恢復戶籍條件-計劃指導類】
符合下列情形之一的原本市戶籍人員,可申請恢復我市戶籍,使用計劃指導類指標辦理:
(一)參軍復退回本市;
(二)到外地就讀大中專、技工學校畢業(yè)、肄業(yè)、退學、休學回本市;
(三)刑滿釋放回本市;
(四)持戶籍遷移證件或遺失戶口遷移證件在遷入地未入戶回本市;
(五)經(jīng)人民法院宣告失蹤、死亡注銷戶籍后又重新出現(xiàn)。
第十八條【回國定居入戶條件-計劃指導類】
國(境)外人員回國(入境)定居入戶我市,按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第五章 投資納稅入戶
第十九條【投資納稅入戶條件-計劃指導類】
在最近連續(xù) 36 個月內(nèi)(指當前申請月之前的 36 個月),在我市實際繳納的個人所得稅稅額累計在 20 萬元以上的人員,可申請將戶籍遷入我市,使用計劃指導類指標辦理。市發(fā)展改革部門可根據(jù)情況適時調(diào)整投資納稅入戶條件。
第六章 安居樂業(yè)入戶
第二十條【安居樂業(yè)入戶范圍】
白云區(qū)、黃埔區(qū)、花都區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)、從化區(qū)和增城區(qū) 7 個行政區(qū)實行區(qū)域差別化安居樂業(yè)入戶。
第二十一條【安居樂業(yè)入戶條件】
在我市安居樂業(yè)入戶實施區(qū)域范圍內(nèi),擁有合法產(chǎn)權(quán)住宅房屋且符合下列條件之一的人員,可申請將戶籍遷入我市,使用計劃指導類指標辦理:
(一)住宅房屋產(chǎn)權(quán)為一人所有的,在本市連續(xù)繳納社會保險滿 1 年。
(二)住宅房屋產(chǎn)權(quán)為與配偶、成年子女共有的,有產(chǎn)權(quán)人在本市連續(xù)繳納社會保險滿 1 年,所有產(chǎn)權(quán)人均可申請。
(三)住宅房屋產(chǎn)權(quán)為兩人及以上人員共有的,須經(jīng)所有產(chǎn)權(quán)人協(xié)商一致并公證確定其中一人申請,其他共有產(chǎn)權(quán)人不再適用。申請人須在本市連續(xù)繳納社會保險滿 1 年。通過二手房申請安居樂業(yè)入戶,要求該住宅房屋原戶口全部遷出且 3 年內(nèi)未用于辦理過安居樂業(yè)入戶。市發(fā)展改革部門可根據(jù)情況適時調(diào)整安居樂業(yè)入戶條件。
第七章 其它
第二十二條【維護國家安全條款】
申請人須符合本規(guī)定明確的相關(guān)條件,且未參加國家禁止的組織或活動。
第二十三條【信用條款】
申請人應(yīng)書面承諾申請材料真實有效。經(jīng)查實有虛假承諾或存在隱瞞、欺騙、提供虛假材料等情形的,不予辦理入戶;已辦理入戶的,予以注銷,退回原籍;情節(jié)嚴重的,依法追究其法律責任。
第二十四條【相關(guān)基本公共服務(wù)工作】
提供基本公共服務(wù)的相關(guān)部門可根據(jù)本規(guī)定適時調(diào)整相關(guān)政策,做好相關(guān)基本公共服務(wù)工作。
第二十五條【辦事指南】
入戶審核部門應(yīng)根據(jù)本規(guī)定制定相應(yīng)的入戶辦事指南和審核工作指引。使用總量控制類指標的部門和單位,應(yīng)按要求制定指標使用方案。
第二十六條【入戶地址】
擬入戶人員應(yīng)按照以下規(guī)定順序登記入戶地址:
(一)在本人或直系親屬擁有產(chǎn)權(quán)并供其居住的住宅房屋地址登記入戶;
(二)本人或直系親屬沒有自有產(chǎn)權(quán)住宅房屋的,在政府或用人單位擁有產(chǎn)權(quán)并供其居住的住宅房屋地址登記入戶;
(三)沒有以上規(guī)定住所的,可在工作單位集體戶或人力資源市場集體戶入戶(非必選);
無法通過上述第(一)(二)項辦理入戶,也不選擇第(三)項辦理入戶的人員,在公共集體戶入戶。其中屬引進人才入戶的,在其工作單位注冊地所屬的公共集體戶入戶;屬積分制入戶和引進人才入戶未登記工作單位的,在其居住證所在地所屬的公共集體戶入戶;屬政策性入戶、投資納稅入戶的,在其實際居住地所屬的公共集體戶入戶。公共集體戶應(yīng)履行好入戶地址“兜底”功能。
第二十七條【審核程序】
入戶審核部門應(yīng)充分利用信息化手段簡化申請審核流程,并按照規(guī)定的審核時限完成審核,及時公示或公布審核合格人員信息,公示或公布期間受理異議投訴。
經(jīng)審核同意并公示或公布通過的人員,憑審核部門出具的入戶卡等材料到公安部門辦理入戶手續(xù)。
第二十八條【履職監(jiān)管】
在審核及辦理戶籍遷入我市過程中,相關(guān)職能部門不得收取任何費用,對以辦理戶籍名義收取任何費用或有其他違法行為的單位或個人,將依法予以查處并追究責任。
入戶工作有關(guān)職能部門及其工作人員應(yīng)當依法履行職責,不依法履行職責的,由有權(quán)機關(guān)責令改正,對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。入戶審核部門應(yīng)當建立舉報投訴制度,依法及時處理有關(guān)舉報投訴。
第二十九條【兜底條款】
國家、廣東省規(guī)定的其他情形,依其有關(guān)規(guī)定辦理。
第八章 附則
第三十條【名詞釋義】
本規(guī)定所稱的非本市戶籍,是指非廣州市戶籍。
本規(guī)定所稱的就業(yè)人員是指與在我市行政區(qū)域內(nèi)注冊登記的用人單位簽訂勞動合同或辦理入編手續(xù)或辦理靈活就業(yè)登記,并在我市繳納社會保險的人員。
本規(guī)定所稱的創(chuàng)業(yè)人員,是指在我市行政區(qū)域內(nèi)注冊登記的企業(yè),同時在該企業(yè)繳納社會保險并持有定比例股份的企業(yè)創(chuàng)始人或企業(yè)法定代表人。
本規(guī)定所稱的合法產(chǎn)權(quán)住宅房屋,是指具有合法不動產(chǎn)權(quán)證的住宅房屋,不含公寓等非住宅性質(zhì)的不動產(chǎn)。
本規(guī)定所稱的博士學位、碩士學位、學士學位,含經(jīng)過國家教育部認證的國(境)外博士學位、碩士學位、學士學位。
本規(guī)定所稱的社會保險,包括基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等險種。
本規(guī)定所稱的職稱、專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格、技能人員職業(yè)資格,是指按照國家制定的標準通過考試考核或評定且具備相應(yīng)的技術(shù)和能力,并由各級人力資源社會保障部門及其授權(quán)的部門核發(fā)證書的國家職業(yè)資格或等級稱號。上述職業(yè)資格應(yīng)能通過查詢、確認、核驗。申請人在取得職稱證書時所屬單位為非本市用人單位的,職稱申報(報名)至評審(批準、認定)通過的時間段內(nèi)在本市須無繳納社會保險費記錄。
本規(guī)定所稱的用人單位,是指國家機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、社會組織、個體經(jīng)濟組織等與勞動者建立勞動關(guān)系的組織。用人單位應(yīng)與社會保險繳納單位一致。
本規(guī)定所稱的中央及省屬駐穗單位,是指有隸屬關(guān)系的(一級、二級)國有企業(yè)、中央及省屬駐穗機關(guān)事業(yè)單位。
本規(guī)定所稱的未成年,是指年齡不滿 18 周歲。
本規(guī)定所稱的學生集體戶口,是指由我市行政轄區(qū)內(nèi)的全日制普通高等學校、中等職業(yè)學校(含技工院校)設(shè)立的學校學生集體戶口。學生集體戶口人員不可申請家庭團聚類入戶,結(jié)束學業(yè)后,須按有關(guān)規(guī)定將戶籍及時遷出我市。符合引進人才入戶條件的,無需遷出我市,可按引進人才入戶程序申請戶口遷移。
本規(guī)定所稱的直系親屬,是指父母、配偶、子女。
本規(guī)定所稱的二手房,是指已經(jīng)在房地產(chǎn)交易中心備過案、完成初始登記和總登記,并再(多)次上市進行交易的住宅房屋。
本規(guī)定所稱的實際繳納的個人所得稅稅額,是指個人所得稅繳稅金額減去退稅金額后的稅額,以《中華人民共和國個人所得稅納稅記錄》為準,可在個人所得稅 APP 上開具和查驗。
第三十一條【有效期】
本規(guī)定自印發(fā)之日起施行,有效期 5 年。《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市戶籍遷入管理規(guī)定的通知》(穗府規(guī)〔2020〕6號)《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市引進人才入戶管理辦法的通知》(穗府辦規(guī)〔2020〕10 號)《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市積分制入戶管理辦法的通知》(穗府辦規(guī)〔2023〕1 號)《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市政策性入戶管理辦法的通知》(穗府辦規(guī)〔2020〕12 號)同時廢止。
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