《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》釋義： 第十九條

第十九條　勘察、設(shè)計(jì)單位必須按照工程建設(shè)強(qiáng)制性準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，并對(duì)其勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件上簽字，對(duì)設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)。

　　[釋義]　本條是關(guān)于勘察、設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員是勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量的責(zé)任主體的規(guī)定。

(一)勘察、設(shè)計(jì)單位必須按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)時(shí)行勘察、設(shè)計(jì)，并對(duì)其勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是工程建設(shè)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的積累，是勘察、設(shè)計(jì)工作的技術(shù)依據(jù)，只有滿足工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)才能保證質(zhì)量，才能滿足工程對(duì)安全、衛(wèi)生、環(huán)保等多方面的質(zhì)量要求，因此必須嚴(yán)格執(zhí)行。

既然標(biāo)準(zhǔn)是在技術(shù)發(fā)展和工程實(shí)踐中產(chǎn)生，那么標(biāo)準(zhǔn)也存在一個(gè)發(fā)展的問(wèn)題?！豆こ探ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》也規(guī)定，當(dāng)“標(biāo)準(zhǔn)的部分規(guī)定已制約了科學(xué)技術(shù)新成果的推廣應(yīng)用；標(biāo)準(zhǔn)的部分規(guī)定經(jīng)修改后可取得明顯的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益；標(biāo)準(zhǔn)的部分規(guī)定有明顯缺陷或與相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)相抵觸；需要對(duì)現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)作局部補(bǔ)充規(guī)定”時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行局部修訂，這說(shuō)明標(biāo)準(zhǔn)的制定有個(gè)基本的前提，標(biāo)準(zhǔn)本身具有局限性。建設(shè)單位需求的多樣性決定了工程設(shè)計(jì)中會(huì)出現(xiàn)必須超越標(biāo)準(zhǔn)制定的前提，從而難免會(huì)發(fā)生違背現(xiàn)有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況，這時(shí)設(shè)計(jì)單位應(yīng)就突破標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)問(wèn)題報(bào)請(qǐng)有關(guān)管理部門審批，經(jīng)審批同意后進(jìn)行的設(shè)計(jì)可視為執(zhí)行了強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，但勘察設(shè)計(jì)單位仍應(yīng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。這里的有關(guān)部門除國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門已明確規(guī)定的部門外，應(yīng)是指標(biāo)準(zhǔn)的批準(zhǔn)部門。

勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量在本章第二十條和第二十一條有部分描述，勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量受多方面因素的影響，如業(yè)主不合理壓低勘察、設(shè)計(jì)取費(fèi)，壓縮合理的工期等會(huì)影響勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，不合理的選址會(huì)影響投資的效益，初步設(shè)計(jì)審查、施工圖設(shè)計(jì)文件審查或其他中介咨詢機(jī)構(gòu)也可能會(huì)沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題等等，但是作為勘察、設(shè)計(jì)任務(wù)的完成者必須首先對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，勘察、設(shè)計(jì)單位是勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的第一責(zé)任人。

誰(shuí)勘察設(shè)計(jì)誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)施工誰(shuí)負(fù)責(zé)，這也是國(guó)際上通行的作法?！吨腥A人民共和國(guó)合同法》第二百八十二條規(guī)定：“因承包人的原因致使建設(shè)工程在合理使用期限內(nèi)造成人身和財(cái)產(chǎn)損害的，承包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任”，也從法律上明確了勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)其勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。按照規(guī)定，對(duì)由于勘察、設(shè)計(jì)責(zé)任造成的質(zhì)量事故，勘察、設(shè)計(jì)單位要進(jìn)行賠償，具體的賠償額度要在合同中寫明，可為工程實(shí)際損失的部分或全部。

(二)注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件上簽字，對(duì)設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)。我國(guó)目前對(duì)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)已實(shí)行了建筑師和結(jié)構(gòu)工程師的個(gè)人執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度，并規(guī)定注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師必須在規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)對(duì)本人負(fù)責(zé)的建筑工程設(shè)計(jì)文件，實(shí)施簽字蓋章制度。設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中也同時(shí)對(duì)執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員的數(shù)量作了規(guī)定，如甲級(jí)建筑設(shè)計(jì)單位需有一級(jí)注冊(cè)建筑師和一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師各不少于3人等要求。

注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師作為設(shè)計(jì)單位完成設(shè)計(jì)的主要技術(shù)人員，其工作質(zhì)量直接影響設(shè)計(jì)的質(zhì)量，因此應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的責(zé)任在《中華人民共和國(guó)注冊(cè)建筑師條例》和《中華人民共和國(guó)刑法》中已有明確規(guī)定。《中華人民共和國(guó)注冊(cè)建筑師條例》第二十四條規(guī)定：“因設(shè)計(jì)質(zhì)量造成的經(jīng)濟(jì)損失，由建筑設(shè)計(jì)單位承擔(dān)賠償責(zé)任；建筑設(shè)計(jì)單位有權(quán)向簽字的注冊(cè)建筑師追償”。第三十二條規(guī)定：“因建筑設(shè)計(jì)質(zhì)量不合格發(fā)生重大責(zé)任事故，造成重大損失的，對(duì)該建筑設(shè)計(jì)負(fù)有直接責(zé)任的注冊(cè)建筑師，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重的，由全國(guó)注冊(cè)建筑師管理委員會(huì)或者省、自治區(qū)、直轄市注同冊(cè)建筑師管理委員會(huì)吊銷注冊(cè)建筑師證書”。注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師的有關(guān)管理規(guī)定中也指出因結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)質(zhì)量造成的經(jīng)濟(jì)損失由勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān)賠償責(zé)任，勘察設(shè)計(jì)單位有權(quán)向簽字的注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師追償”。

目前，建設(shè)行政主管部門正會(huì)同有關(guān)部門儲(chǔ)備對(duì)巖土工程師實(shí)行執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度，勘察設(shè)計(jì)行業(yè)其他有關(guān)專業(yè)的個(gè)人執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度也將逐步建立。

相關(guān)閱讀：《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》釋義匯總