《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》釋義： 第十四條

第十四條　按照合同約定，由建設(shè)單位采購建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當保證建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備符合設(shè)計文件和合同要求。

建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。

[釋義]　本條是關(guān)于建設(shè)單位應(yīng)對其采購的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量負責的規(guī)定，以及建設(shè)單位不得指示施工單位使用不合格建筑材料、建筑配件和設(shè)備規(guī)定。

(一)對于建設(shè)單位采購材料、設(shè)備是否合理，存在著兩種觀點，一種觀點認為，目前建筑市場混亂是亂在建設(shè)單位，建設(shè)單位利用其材料采購權(quán)，提供假冒偽劣商品，是工程質(zhì)量問題的內(nèi)在根源，因此應(yīng)嚴格禁目建設(shè)單位材料采購權(quán)，這樣也有利于施工單位承擔完全的質(zhì)量責任；另一種觀點認為，建設(shè)單位供料是國際上通行的做法，由于工程的建設(shè)投資、投資效益的回收以及工程質(zhì)量后果都由建設(shè)單位承擔，因此建設(shè)單位有權(quán)選擇自己認為合格、合適的材料，立法上不應(yīng)禁止建設(shè)單位的材料設(shè)備采購權(quán)，根據(jù)《合同法》的規(guī)定，發(fā)包方可以按合同提原材料，在國際工程承包合同中，發(fā)包方負責采購原材料及設(shè)備也是通常的慣例；在國際上大型承包合同中，發(fā)包方常常委托專門的材料設(shè)備供應(yīng)公司負責整個工程的材料設(shè)備供應(yīng)工作，并簽訂《材料設(shè)備供應(yīng)合同》，作為保證《建設(shè)工程承包合同》得以順利執(zhí)行的重要條件，鑒于以上因素，《條例》吸收了上述兩種觀點的合理內(nèi)容，對本條作了這樣的規(guī)定：即以符合設(shè)計文件和合同要求的質(zhì)量標準為前提，對于哪些材料和設(shè)備由建設(shè)單位采購，哪些材料和設(shè)備由施式單位采購，要在合同中約定，誰采購的材料，誰負責保證其質(zhì)量。

為保證建筑材料和設(shè)備的質(zhì)量符合合同和設(shè)計的要求，《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(GF—1999—0201)對建設(shè)單位采購建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備提出了一些具體的操作指南：

1．實行發(fā)包人(即建設(shè)單位)供應(yīng)材料設(shè)備的，雙方應(yīng)當約定發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備的一覽表，一覽表包括發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備的品種、規(guī)格、型號、數(shù)量、單價、質(zhì)量等級、提供時間和地點。

2．發(fā)包人按一覽表約定的內(nèi)容提供材料設(shè)備，并向承包人提供產(chǎn)品合格證明，對其質(zhì)量負責。發(fā)包人在所供材料設(shè)備到貨前24小時，以書面形式通知承包人，由承包人派人與發(fā)包人共同清點。

3．發(fā)包人供應(yīng)的材料設(shè)備，承包人派人參加清點后由承包人妥善保管，發(fā)包人支付相應(yīng)保管費用。因承包人原因發(fā)生丟失損壞，由承包人負責賠償。

發(fā)包人未通知承包人清點，承包人不負責材料設(shè)備的保管，丟失損壞由發(fā)包人負責。

4．發(fā)包人供應(yīng)的材料設(shè)備與一覽表不符時，發(fā)包人承擔有關(guān)責任。發(fā)包人應(yīng)承擔責任的具體內(nèi)容，雙方根據(jù)下列情況在專用條款內(nèi)約定。

(1)材料設(shè)備單價與一覽表不符，由發(fā)包人承擔所有價差；

(2)材料設(shè)備的品種、規(guī)格、型號、質(zhì)量等級與一覽表不符，承包人可拒絕接收保管，由發(fā)包人運出施工場地并重新采購；

(3)發(fā)包人供應(yīng)的規(guī)格、型號與一覽表不符，經(jīng)發(fā)包人同意，承包人可代為調(diào)劑串換，由發(fā)包人承擔相應(yīng)費用；

(4)到貨地點與一覽表不符，由發(fā)包人負責運至一覽表指定地點；

(5)供應(yīng)數(shù)量少于一覽表約定的數(shù)量時，由發(fā)包人補齊，多于一覽表約定數(shù)量時，發(fā)包人負責將多出部分運出施工場地；

(6)到貨時間早于一覽表約定時間，由發(fā)包人承擔因此發(fā)生的保管費用；到貨時間遲于一覽表約定的供應(yīng)時間，發(fā)包人賠償由此造成的承包人的損失，造成工期延誤的，相應(yīng)順延工期；

5．發(fā)包人供應(yīng)的材料設(shè)備使用前，由承包人負責檢驗或試驗，不合格的不得使用，檢驗或試驗費用由發(fā)包人承擔。

6．發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備的結(jié)算方法，雙方在專用條款內(nèi)約定。

根據(jù)以上規(guī)定，對建設(shè)單位供應(yīng)的材料和設(shè)備，在使用前，承包單位要對其進行檢驗和試驗，如果不合格，不得在工程上使用，并通知建設(shè)單位予以退換。

(二)有些建設(shè)單位在得知其供應(yīng)的材料設(shè)備不合格后，為了趕進度，或為了降低采購成本，仍以各種明示或暗示的方式要求施工單位降低標準，在工程上使用，本條對此作了禁止性規(guī)定，按照本條規(guī)定，建設(shè)單位指示施式單位使用不合格建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，是一種嚴重的違法行為。

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