《建設工程質量管理條例》釋義： 第十一條

第十一條　建設單位應當將施工圖設計文件報縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門審查。施工圖設計文件審查的具體辦法，由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定。

施工圖設計文件未經(jīng)審查批準的，不得使用。

　　[釋義]　本條是關于施工圖設計文件審查制度的規(guī)定。

這一條規(guī)定是政府對建設工程設計質量進行質量監(jiān)督的新的內容，按照這一規(guī)定，施工圖設計文件審查成為基本建設必須進行的一道程序，建設單位應嚴格執(zhí)行。

(一)施工圖設計文件是設計文件的重要內容，是編制施工圖預算、安排材料、設備定貨和非標準設備制作，進行施工、安裝和工程驗收等工作的依據(jù)，施工圖設計文件一經(jīng)完成，建設工程最終所要達到的質量，尤其是地基基礎和結構的安全性就有了約束，因此施工圖設計文件的質量直接影響建設工程的質量。

在市場經(jīng)濟條件下，由于市場競爭的原因，設計單位常常受制于建設單位，違心地服從建設單位提出的不合理要求，違反和地方和有關規(guī)定和強制性標準、規(guī)范，有的建設單位規(guī)劃報批方案與施工圖設計文件不符，搞兩張皮，邊設計、邊施工的現(xiàn)象也時有發(fā)生，這都會影響到實際的設計質量。而一旦發(fā)現(xiàn)設計的質量問題，往往已經(jīng)開始施工甚至開始使用，這將帶來巨大的損失。因此對施工圖設計文件開展審查，既是對設計單位的成果進行質量控制，也能糾正參與建設活動各方的不規(guī)范行為，而且審查是在施工圖設計文件完成之后，交付施工之前進行，這樣就可以有效地避免損失，保證建設工程的質量。

施工圖設計文件審查制度的建立和實施也是許多發(fā)達確保工程建設質量的成功做法，不少均有完善的設計審查制度。我國地1998年開始了建筑工程項目施工圖設計文件審查試點工作，通過審查在節(jié)約投資、發(fā)現(xiàn)設計質量隱患和市場違法違規(guī)行為等方面都有明顯的成效。

《建筑施工程圖設計文件審查暫行辦法》已經(jīng)印發(fā)，按照《辦法》規(guī)定，建筑工程的建設單位應當將施工圖報送建設主管部門，由建設行政主管部門委托有關審機構審查。審查的主要內容為：1．建筑物的穩(wěn)定性、安全性審查，包括地基基礎和主體結構體系是否安全、可靠；2．是否符合消防、節(jié)能、環(huán)保、抗震、衛(wèi)生人防等有關強制性標準規(guī)范；3．施工圖是否能達到規(guī)定的深度要求；4．是否損害公眾利益。凡應當審查而未經(jīng)審查或者審查不合格的施工圖項目，建設行政主管部門不得發(fā)放施工許可證，施工圖不得交付施工。施工圖審查工作所需經(jīng)費，由建設單位支付，在尚未制定明確的標準之前，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門商當?shù)赜嘘P部門確定。經(jīng)過審查的項目，審查機構只負相應的審查責任，但不代替原設計單位應該承擔的設計質量責任《辦法》還同時對審查機構的設立，審查工作的程序和管理作出了規(guī)定。

(二)根據(jù)本條第二款的規(guī)定，施工圖設計文審查是基本建設的一項法定程序。建設單位必須在施工前將施工圖設計文件送政府有關部門審查，未經(jīng)審查或審查不合格的，不準使用，否則，將追究建設單位的法律責任。

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