《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》釋義： 第十一條

第十一條　建設(shè)單位應當將施工圖設(shè)計文件報縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查。施工圖設(shè)計文件審查的具體辦法，由國務院建設(shè)行政主管部門會同國務院其他有關(guān)部門制定。

施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查批準的，不得使用。

　　[釋義]　本條是關(guān)于施工圖設(shè)計文件審查制度的規(guī)定。

這一條規(guī)定是政府對建設(shè)工程設(shè)計質(zhì)量進行質(zhì)量監(jiān)督的新的內(nèi)容，按照這一規(guī)定，施工圖設(shè)計文件審查成為基本建設(shè)必須進行的一道程序，建設(shè)單位應嚴格執(zhí)行。

(一)施工圖設(shè)計文件是設(shè)計文件的重要內(nèi)容，是編制施工圖預算、安排材料、設(shè)備定貨和非標準設(shè)備制作，進行施工、安裝和工程驗收等工作的依據(jù)，施工圖設(shè)計文件一經(jīng)完成，建設(shè)工程最終所要達到的質(zhì)量，尤其是地基基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)的安全性就有了約束，因此施工圖設(shè)計文件的質(zhì)量直接影響建設(shè)工程的質(zhì)量。

在市場經(jīng)濟條件下，由于市場競爭的原因，設(shè)計單位常常受制于建設(shè)單位，違心地服從建設(shè)單位提出的不合理要求，違反和地方和有關(guān)規(guī)定和強制性標準、規(guī)范，有的建設(shè)單位規(guī)劃報批方案與施工圖設(shè)計文件不符，搞兩張皮，邊設(shè)計、邊施工的現(xiàn)象也時有發(fā)生，這都會影響到實際的設(shè)計質(zhì)量。而一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)計的質(zhì)量問題，往往已經(jīng)開始施工甚至開始使用，這將帶來巨大的損失。因此對施工圖設(shè)計文件開展審查，既是對設(shè)計單位的成果進行質(zhì)量控制，也能糾正參與建設(shè)活動各方的不規(guī)范行為，而且審查是在施工圖設(shè)計文件完成之后，交付施工之前進行，這樣就可以有效地避免損失，保證建設(shè)工程的質(zhì)量。

施工圖設(shè)計文件審查制度的建立和實施也是許多發(fā)達確保工程建設(shè)質(zhì)量的成功做法，不少均有完善的設(shè)計審查制度。我國地1998年開始了建筑工程項目施工圖設(shè)計文件審查試點工作，通過審查在節(jié)約投資、發(fā)現(xiàn)設(shè)計質(zhì)量隱患和市場違法違規(guī)行為等方面都有明顯的成效。

《建筑施工程圖設(shè)計文件審查暫行辦法》已經(jīng)印發(fā)，按照《辦法》規(guī)定，建筑工程的建設(shè)單位應當將施工圖報送建設(shè)主管部門，由建設(shè)行政主管部門委托有關(guān)審機構(gòu)審查。審查的主要內(nèi)容為：1．建筑物的穩(wěn)定性、安全性審查，包括地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)體系是否安全、可靠；2．是否符合消防、節(jié)能、環(huán)保、抗震、衛(wèi)生人防等有關(guān)強制性標準規(guī)范；3．施工圖是否能達到規(guī)定的深度要求；4．是否損害公眾利益。凡應當審查而未經(jīng)審查或者審查不合格的施工圖項目，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)放施工許可證，施工圖不得交付施工。施工圖審查工作所需經(jīng)費，由建設(shè)單位支付，在尚未制定明確的標準之前，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門商當?shù)赜嘘P(guān)部門確定。經(jīng)過審查的項目，審查機構(gòu)只負相應的審查責任，但不代替原設(shè)計單位應該承擔的設(shè)計質(zhì)量責任《辦法》還同時對審查機構(gòu)的設(shè)立，審查工作的程序和管理作出了規(guī)定。

(二)根據(jù)本條第二款的規(guī)定，施工圖設(shè)計文審查是基本建設(shè)的一項法定程序。建設(shè)單位必須在施工前將施工圖設(shè)計文件送政府有關(guān)部門審查，未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦?，不準使用，否則，將追究建設(shè)單位的法律責任。

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