為構(gòu)建公平開(kāi)放建筑市場(chǎng)清障 住建部將督察建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作

日前，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳印發(fā)關(guān)于開(kāi)展建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知，要求各地完善建筑市場(chǎng)監(jiān)管體制，嚴(yán)肅查處違規(guī)設(shè)置市場(chǎng)壁壘、限制建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)的行為，清理廢除妨礙構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放建筑市場(chǎng)體系的規(guī)定和做法，建立健全統(tǒng)一開(kāi)放的建筑市場(chǎng)體系，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的建筑市場(chǎng)環(huán)境。

據(jù)了解，2015年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制訂印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)建筑市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放的若干規(guī)定》；2017年，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》出臺(tái)，強(qiáng)調(diào)優(yōu)化建筑市場(chǎng)環(huán)境、建立統(tǒng)一開(kāi)放的建筑市場(chǎng)。為督促各地執(zhí)行，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部決定開(kāi)展工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)、工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“建筑企業(yè)”）跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理專(zhuān)項(xiàng)檢查。

通知明確了專(zhuān)項(xiàng)檢查的內(nèi)容。一是建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件。重點(diǎn)檢查是否已按照相關(guān)要求，取消備案管理制度，實(shí)施信息報(bào)送制度。二是外地建筑企業(yè)信息報(bào)送管理工作。重點(diǎn)檢查信息報(bào)送內(nèi)容是否嚴(yán)格限定在規(guī)定范圍；報(bào)送信息是否向社會(huì)公開(kāi)；是否隨時(shí)接收外地建筑企業(yè)報(bào)送的基本信息材料；是否存在要求建筑企業(yè)重復(fù)報(bào)送信息，或每年度報(bào)送信息的情形等。三是建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)在建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作中是否存在以下情形：擅自設(shè)置任何審批、備案事項(xiàng)，或者告知條件；收取沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的任何費(fèi)用或保證金等；要求外地企業(yè)在本地區(qū)注冊(cè)設(shè)立獨(dú)立子公司或分公司；強(qiáng)制扣押外地企業(yè)和人員的相關(guān)證照資料；要求外地企業(yè)注冊(cè)所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或其上級(jí)主管部門(mén)出具相關(guān)證明；將資質(zhì)資格等級(jí)作為外地企業(yè)進(jìn)入本地區(qū)承攬業(yè)務(wù)的條件；以本地區(qū)承攬工程業(yè)績(jī)、本地區(qū)獲獎(jiǎng)情況作為企業(yè)進(jìn)入本地市場(chǎng)條件；要求企業(yè)法定代表人到場(chǎng)辦理入省（市）手續(xù)；其他妨礙企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的行為。

專(zhuān)項(xiàng)檢查分為兩個(gè)階段。第一階段是自查階段，時(shí)間為4月2日至5月21日。各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要對(duì)照通知確定的檢查內(nèi)容組織本地區(qū)自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改有關(guān)問(wèn)題，提出相應(yīng)對(duì)策措施，并于5月30日前將本地區(qū)自查報(bào)告及建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理專(zhuān)項(xiàng)檢查匯總表報(bào)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司。第二階段是督導(dǎo)檢查階段。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將根據(jù)各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)報(bào)送的自查報(bào)告以及收到的相關(guān)投訴舉報(bào)開(kāi)展督察，督促各地嚴(yán)格按照《關(guān)于推動(dòng)建筑市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放的若干規(guī)定》的要求做好建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作。

通知指出，開(kāi)展建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理專(zhuān)項(xiàng)檢查是推進(jìn)建筑市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放的重要舉措。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要統(tǒng)一思想、高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，認(rèn)真做好專(zhuān)項(xiàng)檢查工作。加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作，營(yíng)造良好建筑市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)自由流動(dòng)，推動(dòng)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

摘自　《中國(guó)建設(shè)報(bào)》　2018.04.04　宗邊