注冊建造師管理規(guī)定

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注冊建造師管理規(guī)定

第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)對注冊建造師的管理，規(guī)范注冊建造師的執(zhí)業(yè)行為，提高工程項目管理水平，保證工程質(zhì)量和安全，依據(jù)《建筑法》、《行政許可法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條　中華人民共和國境內(nèi)注冊建造師的注冊、執(zhí)業(yè)、繼續(xù)教育和監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

第三條　本規(guī)定所稱注冊建造師，是指通過考核認(rèn)定或考試合格取得中華人民共和國建造師資格證書(以下簡稱資格證書)，并按照本規(guī)定注冊，取得中華人民共和國建造師注冊證書(以下簡稱注冊證書)和執(zhí)業(yè)印章，擔(dān)任施工單位項目負(fù)責(zé)人及從事相關(guān)活動的專業(yè)技術(shù)人員。

未取得注冊證書和執(zhí)業(yè)印章的，不得擔(dān)任大中型建設(shè)工程項目的施工單位項目負(fù)責(zé)人，不得以注冊建造師的名義從事相關(guān)活動。

第四條　國務(wù)院建設(shè)主管部門對全國注冊建造師的注冊、執(zhí)業(yè)活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理;國務(wù)院鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，對全國有關(guān)專業(yè)工程注冊建造師的執(zhí)業(yè)活動實施監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的注冊建造師的注冊、執(zhí)業(yè)活動實施監(jiān)督管理;縣級以上地方人民政府交通、水利、通信等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)專業(yè)工程注冊建造師的執(zhí)業(yè)活動實施監(jiān)督管理。

第二章　注冊

第五條　注冊建造師實行注冊執(zhí)業(yè)管理制度，注冊建造師分為一級注冊建造師和二級注冊建造師。

取得資格證書的人員，經(jīng)過注冊方能以注冊建造師的名義執(zhí)業(yè)。

第六條　申請初始注冊時應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(一)經(jīng)考核認(rèn)定或考試合格取得資格證書;

(二)受聘于一個相關(guān)單位;

(三)達(dá)到繼續(xù)教育要求;

(四)沒有本規(guī)定第十五條所列情形。

第七條　取得一級建造師資格證書并受聘于一個建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價咨詢等單位的人員，應(yīng)當(dāng)通過聘用單位向單位工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門提出注冊申請。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門受理后提出初審意見，并將初審意見和全部申報材料報國務(wù)院建設(shè)主管部門審批;涉及鐵路、公路、港口與航道、水利水電、通信與廣電、民航專業(yè)的，國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將全部申報材料送同級有關(guān)部門審核。符合條件的，由國務(wù)院建設(shè)主管部門核發(fā)《中華人民共和國一級建造師注冊證書》，并核定執(zhí)業(yè)印章編號。

第八條　對申請初始注冊的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起，20日內(nèi)審查完畢，并將申請材料和初審意見報國務(wù)院建設(shè)主管部門。國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門上報材料之日起，20日內(nèi)審批完畢并作出書面決定。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在收到國務(wù)院建設(shè)主管部門移送的申請材料之日起，10日內(nèi)審核完畢，并將審核意見送國務(wù)院建設(shè)主管部門。

對申請變更注冊、延續(xù)注冊的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起5日內(nèi)審查完畢。國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門上報材料之日起，10日內(nèi)審批完畢并作出書面決定。有關(guān)部門在收到國務(wù)院建設(shè)主管部門移送的申請材料后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)審核完畢，并將審核意見送國務(wù)院建設(shè)主管部門。

第九條　取得二級建造師資格證書的人員申請注冊，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)受理和審批，具體審批程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門依法確定。對批準(zhǔn)注冊的，核發(fā)由國務(wù)院建設(shè)主管部門統(tǒng)一樣式的《中華人民共和國二級建造師注冊證書》和執(zhí)業(yè)印章，并在核發(fā)證書后30日內(nèi)送國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。

第十條 注冊證書和執(zhí)業(yè)印章是注冊建造師的執(zhí)業(yè)憑證，由注冊建造師本人保管、使用。

注冊證書與執(zhí)業(yè)印章有效期為3年。

一級注冊建造師的注冊證書由國務(wù)院建設(shè)主管部門統(tǒng)一印制，執(zhí)業(yè)印章由國務(wù)院建設(shè)主管部門統(tǒng)一樣式，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門組織制作。

第十一條 初始注冊者，可自資格證書簽發(fā)之日起3年內(nèi)提出申請。逾期未申請者，須符合本專業(yè)繼續(xù)教育的要求后方可申請初始注冊。

申請初始注冊需要提交下列材料：

(一)注冊建造師初始注冊申請表;

(二)資格證書、學(xué)歷證書和身份證明復(fù)印件;

(三)申請人與聘用單位簽訂的聘用勞動合同復(fù)印件或其他有效證明文件;

(四)逾期申請初始注冊的，應(yīng)當(dāng)提供達(dá)到繼續(xù)教育要求的證明材料。

第十二條　注冊有效期滿需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在注冊有效期屆滿30日前，按照第七條、第八條的規(guī)定申請延續(xù)注冊。延續(xù)注冊的，有效期為3年。

申請延續(xù)注冊的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)注冊建造師延續(xù)注冊申請表;

(二)原注冊證書;

(三)申請人與聘用單位簽訂的聘用勞動合同復(fù)印件或其他有效證明文件;

(四)申請人注冊有效期內(nèi)達(dá)到繼續(xù)教育要求的證明材料。

第十三條　在注冊有效期內(nèi)，注冊建造師變更執(zhí)業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)與原聘用單位解除勞動關(guān)系，并按照第七條、第八條的規(guī)定辦理變更注冊手續(xù)，變更注冊后仍延續(xù)原注冊有效期。

申請變更注冊的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)注冊建造師變更注冊申請表;

(二)注冊證書和執(zhí)業(yè)印章;

(三)申請人與新聘用單位簽訂的聘用合同復(fù)印件或有效證明文件;

(四)工作調(diào)動證明(與原聘用單位解除聘用合同或聘用合同到期的證明文件、退休人員的退休證明)。

第十四條　注冊建造師需要增加執(zhí)業(yè)專業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照第七條的規(guī)定申請專業(yè)增項注冊，并提供相應(yīng)的資格證明。

第十五條　申請人有下列情形之一的，不予注冊：

(一)不具有完全民事行為能力的;

(二)申請在兩個或者兩個以上單位注冊的;

(三)未達(dá)到注冊建造師繼續(xù)教育要求的;

(四)受到刑事處罰，刑事處罰尚未執(zhí)行完畢的;

(五)因執(zhí)業(yè)活動受到刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿5年的;

(六)因前項規(guī)定以外的原因受到刑事處罰，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿3年的;

(七)被吊銷注冊證書，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿2年的;

(八)在申請注冊之日前3年內(nèi)擔(dān)任項目經(jīng)理期間，所負(fù)責(zé)項目發(fā)生過重大質(zhì)量和安全事故的;

(九)申請人的聘用單位不符合注冊單位要求的;

(十)年齡超過65周歲的;

(十一)法律、法規(guī)規(guī)定不予注冊的其他情形。

第十六條　注冊建造師有下列情形之一的，其注冊證書和執(zhí)業(yè)印章失效：

(一)聘用單位破產(chǎn)的;

(二)聘用單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照的;

(三)聘用單位被吊銷或者撤回資質(zhì)證書的;

(四)已與聘用單位解除聘用合同關(guān)系的;

(五)注冊有效期滿且未延續(xù)注冊的;

(六)年齡超過65周歲的;

(七)死亡或不具有完全民事行為能力的;

(八)其他導(dǎo)致注冊失效的情形。

第十七條　注冊建造師有下列情形之一的，由注冊機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)，收回注冊證書和執(zhí)業(yè)印章或者公告注冊證書和執(zhí)業(yè)印章作廢：

(一)有本規(guī)定第十六條所列情形發(fā)生的;

(二)依法被撤銷注冊的;

(三)依法被吊銷注冊證書的;

(四)受到刑事處罰的;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷注冊的其他情形。

注冊建造師有前款所列情形之一的，注冊建造師本人和聘用單位應(yīng)當(dāng)及時向注冊機(jī)關(guān)提出注銷注冊申請;有關(guān)單位和個人有權(quán)向注冊機(jī)關(guān)舉報;縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時告知注冊機(jī)關(guān)。

第十八條　被注銷注冊或者不予注冊的，在重新具備注冊條件后，可按第七條、第八條規(guī)定重新申請注冊。

第十九條　注冊建造師因遺失、污損注冊證書或執(zhí)業(yè)印章，需要補(bǔ)辦的，應(yīng)當(dāng)持在公眾媒體上刊登的遺失聲明的證明，向原注冊機(jī)關(guān)申請補(bǔ)辦。原注冊機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)辦理完畢。

第三章　執(zhí)業(yè)

第二十條　取得資格證書的人員應(yīng)當(dāng)受聘于一個具有建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價咨詢等一項或者多項資質(zhì)的單位，經(jīng)注冊后方可從事相應(yīng)的執(zhí)業(yè)活動。

擔(dān)任施工單位項目負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)受聘并注冊于一個具有施工資質(zhì)的企業(yè)。

第二十一條　注冊建造師的具體執(zhí)業(yè)范圍按照《注冊建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

注冊建造師不得同時在兩個及兩個以上的建設(shè)工程項目上擔(dān)任施工單位項目負(fù)責(zé)人。

注冊建造師可以從事建設(shè)工程項目總承包管理或施工管理，建設(shè)工程項目管理服務(wù)，建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)咨詢，以及法律、行政法規(guī)和國務(wù)院建設(shè)主管部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。

第二十二條　建設(shè)工程施工活動中形成的有關(guān)工程施工管理文件，應(yīng)當(dāng)由注冊建造師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。

施工單位簽署質(zhì)量合格的文件上，必須有注冊建造師的簽字蓋章。

第二十三條　注冊建造師在每一個注冊有效期內(nèi)應(yīng)當(dāng)達(dá)到國務(wù)院建設(shè)主管部門規(guī)定的繼續(xù)教育要求。

繼續(xù)教育分為必修課和選修課，在每一注冊有效期內(nèi)各為60學(xué)時。經(jīng)繼續(xù)教育達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的，頒發(fā)繼續(xù)教育合格證書。

繼續(xù)教育的具體要求由國務(wù)院建設(shè)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門另行規(guī)定。

第二十四條　注冊建造師享有下列權(quán)利：

(一)使用注冊建造師名稱;

(二)在規(guī)定范圍內(nèi)從事執(zhí)業(yè)活動;

(三)在本人執(zhí)業(yè)活動中形成的文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章;

(四)保管和使用本人注冊證書、執(zhí)業(yè)印章;

(五)對本人執(zhí)業(yè)活動進(jìn)行解釋和辯護(hù);

(六)接受繼續(xù)教育;

(七)獲得相應(yīng)的勞動報酬;

(八)對侵犯本人權(quán)利的行為進(jìn)行申述。

第二十五條　注冊建造師應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)遵守法律、法規(guī)和有關(guān)管理規(guī)定，恪守職業(yè)道德;

(二)執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程;

(三)保證執(zhí)業(yè)成果的質(zhì)量，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;

(四)接受繼續(xù)教育，努力提高執(zhí)業(yè)水準(zhǔn);

(五)保守在執(zhí)業(yè)中知悉的秘密和他人的商業(yè)、技術(shù)等秘密;

(六)與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動回避;

(七)協(xié)助注冊管理機(jī)關(guān)完成相關(guān)工作。

第二十六條　注冊建造師不得有下列行為：

(一)不履行注冊建造師義務(wù);

(二)在執(zhí)業(yè)過程中，索賄、受賄或者謀取合同約定費(fèi)用外的其他利益;

(三)在執(zhí)業(yè)過程中實施商業(yè)賄賂;

(四)簽署有虛假記載等不合格的文件;

(五)允許他人以自己的名義從事執(zhí)業(yè)活動;

(六)同時在兩個或者兩個以上單位受聘或者執(zhí)業(yè);

(七)涂改、倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書、注冊證書和執(zhí)業(yè)印章;

(八)超出執(zhí)業(yè)范圍和聘用單位業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事執(zhí)業(yè)活動;

(九) 法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第四章　監(jiān)督管理

第二十七條　縣級以上人民政府建設(shè)主管部門、其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定，對注冊建造師的注冊、執(zhí)業(yè)和繼續(xù)教育實施監(jiān)督檢查。

第二十八條　國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將注冊建造師注冊信息告知省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將注冊建造師注冊信息告知本行政區(qū)域內(nèi)市、縣、市轄區(qū)人民政府建設(shè)主管部門。

第二十九條　縣級以上人民政府建設(shè)主管部門和有關(guān)部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

(一)要求被檢查人員出示注冊證書;

(二)要求被檢查人員所在聘用單位提供有關(guān)人員簽署的文件及相關(guān)業(yè)務(wù)文檔;

(三)就有關(guān)問題詢問簽署文件的人員;

(四)糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)、本規(guī)定及工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的行為。

第三十條　注冊建造師違法從事相關(guān)活動的，違法行為發(fā)生地縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法查處，并將違法事實、處理結(jié)果告知注冊機(jī)關(guān);依法應(yīng)當(dāng)撤銷注冊的，應(yīng)當(dāng)將違法事實、處理建議及有關(guān)材料報注冊機(jī)關(guān)。

第三十一條　有下列情形之一的，注冊機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)或者根據(jù)利害關(guān)系人的請求，可以撤銷注冊建造師的注冊：

(一)注冊機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予注冊許可的;

(二)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予注冊許可的;

(三)違反法定程序作出準(zhǔn)予注冊許可的;

(四)對不符合法定條件的申請人頒發(fā)注冊證書和執(zhí)業(yè)印章的;

(五)依法可以撤銷注冊的其他情形。

申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲準(zhǔn)注冊的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

第三十二條　注冊建造師及其聘用單位應(yīng)當(dāng)按照要求，向注冊機(jī)關(guān)提供真實、準(zhǔn)確、完整的注冊建造師信用檔案信息。

注冊建造師信用檔案應(yīng)當(dāng)包括注冊建造師的基本情況、業(yè)績、良好行為、不良行為等內(nèi)容。違法違規(guī)行為、被投訴舉報處理、行政處罰等情況應(yīng)當(dāng)作為注冊建造師的不良行為記入其信用檔案。

注冊建造師信用檔案信息按照有關(guān)規(guī)定向社會公示。

第五章　法律責(zé)任

第三十三條　隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請注冊的，建設(shè)主管部門不予受理或者不予注冊，并給予警告，申請人1年內(nèi)不得再次申請注冊。

第三十四條　以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得注冊證書的，由注冊機(jī)關(guān)撤銷其注冊，3年內(nèi)不得再次申請注冊，并由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門處以罰款。其中沒有違法所得的，處以1萬元以下的罰款;有違法所得的，處以違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款。

第三十五條　違反本規(guī)定，未取得注冊證書和執(zhí)業(yè)印章，擔(dān)任大中型建設(shè)工程項目施工單位項目負(fù)責(zé)人，或者以注冊建造師的名義從事相關(guān)活動的，其所簽署的工程文件無效，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門給予警告，責(zé)令停止違法活動，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第三十六條　違反本規(guī)定，未辦理變更注冊而繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，可處以5000元以下的罰款。

第三十七條　違反本規(guī)定，注冊建造師在執(zhí)業(yè)活動中有第二十六條所列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門給予警告，責(zé)令改正，沒有違法所得的，處以1萬元以下的罰款;有違法所得的，處以違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款。

第三十八條　違反本規(guī)定，注冊建造師或者其聘用單位未按照要求提供注冊建造師信用檔案信息的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，可處以1000元以上1萬元以下的罰款。

第三十九條　聘用單位為申請人提供虛假注冊材料的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門給予警告，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十條　縣級以上人民政府建設(shè)主管部門及其工作人員，在注冊建造師管理工作中，有下列情形之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予注冊的;

(二)對符合法定條件的申請人不予注冊或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予注冊決定的;

(三)對符合法定條件的申請不予受理或者未在法定期限內(nèi)初審?fù)戤叺?

(四)利用職務(wù)上的便利，收受他人財物或者其他好處的;

(五)不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的。

第六章　附則

第四十一條　本規(guī)定自2007年3月1日起施行。