建筑工程結(jié)算爭議的認(rèn)定規(guī)則

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建筑工程結(jié)算爭議的認(rèn)定規(guī)則

一、固定價格之認(rèn)定規(guī)則

就是雙方在合同中約定合同價款包含的風(fēng)險范圍和風(fēng)險費(fèi)用的計算方法，在約定的風(fēng)險范圍內(nèi)合同價款不再調(diào)整。如果當(dāng)事人因此發(fā)生爭議，則合同約定的固定價格就是認(rèn)定工程價款的依據(jù)。司法實(shí)踐中也是如此認(rèn)定，《較高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第22條規(guī)定，當(dāng)事人約定按照固定價結(jié)算工程價款，一方當(dāng)事人請求對建設(shè)工程造價進(jìn)行鑒定的，不予支持。但需要特別說明的是，合同當(dāng)事人對風(fēng)險范圍以外的合同價款調(diào)整方法進(jìn)行約定的，則應(yīng)按約定的方法來認(rèn)定。對此是固定價以外的部分，應(yīng)當(dāng)另行確定工程價款。

二、可調(diào)整價格之認(rèn)定規(guī)則

可調(diào)整價格就是雙方在合同約定價格調(diào)整的方法。根據(jù)《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》第23.3條規(guī)定，可調(diào)價格合同中合同價款的調(diào)整因素包括：(1)法律、行政法規(guī)和有關(guān)政策變化影響合同價款;(2)工程造價管理部門公布的價格調(diào)整;(3)一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8小時;(4)雙方約定的其他因素。因此，根據(jù)合同約定的工程價款調(diào)整方法來認(rèn)定工程價款當(dāng)無異議。需要特別說明的是，如果合同中對價格調(diào)整的方法沒有約定或者約定不明，是不是就直接適用上述示范文本中規(guī)定的調(diào)整因素而認(rèn)定工程價款呢?回答是否定的。

根據(jù)《合同法》第61條之規(guī)定進(jìn)行解釋能夠認(rèn)定的則應(yīng)根據(jù)補(bǔ)充協(xié)議、對合同進(jìn)行體系解釋的結(jié)論及雙方的交易習(xí)慣來認(rèn)定，只有在上述方法均能認(rèn)定的情況下，方能根據(jù)第62條第2項(xiàng)指引適用下列的規(guī)則來認(rèn)定工程價款，即市場價格，或者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府定價或政府指導(dǎo)價的，按照規(guī)定履行。由此看來并不能當(dāng)然適用這些規(guī)定來認(rèn)定工程價款。而只能適用市場價格、政府定價或者市場指導(dǎo)價。

但在司法實(shí)踐中則不是如此操作，其操作方式為：因設(shè)計變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，當(dāng)事人對該部分工程價款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計價方法或者計價標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價款。這是《較高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第16條第2款的規(guī)定。據(jù)此，如果當(dāng)事人對工程價款之確定不能達(dá)成一致，則直接適用簽訂建設(shè)工程施工合同時當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計價方法或者計價標(biāo)準(zhǔn)來認(rèn)定工程價款。對于固定價格確定工程價款以外的工程價款的認(rèn)定也可以適用這種認(rèn)定規(guī)則。

三、成本加酬金之認(rèn)定規(guī)則

工程價款包括成本和酬金兩個部分，成本一般包括直接費(fèi)和間接費(fèi)兩個部分，酬金一般指利潤。由雙方在合同具體約定。如果雙方因此發(fā)生爭議，合同中的約定就是認(rèn)定工程價款的依據(jù)。如果沒有約定或者約定不明之認(rèn)定規(guī)則同上述可調(diào)整價格之認(rèn)定規(guī)則。

在上述第一種情形中固定價以外的部分以及第二種、第三種工程價款的確定方式中，由于當(dāng)事人雙方達(dá)不成一致，換句話說，在約定非常清楚的情況下，一方當(dāng)事人就是不認(rèn)可這種結(jié)果應(yīng)當(dāng)如何處理?對此通常的做法是由工程造價咨詢單位進(jìn)行審核，其審核結(jié)論就應(yīng)當(dāng)成為工程價款認(rèn)定的依據(jù)。但是對于工程造價咨詢單位出具的審核結(jié)論不予認(rèn)可，如何認(rèn)定工程造價?

一是可以通過縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門進(jìn)行調(diào)解，經(jīng)調(diào)解達(dá)成一致，即當(dāng)事人雙方確定了審核結(jié)論，則該審核結(jié)論就是認(rèn)定工程價款的依據(jù);如果不予認(rèn)可，則當(dāng)事人一方則只能依法申請仲裁或者向法院提起訴訟來認(rèn)定工程價款，不論是仲裁或訴訟程序中認(rèn)定工程價款的方法一般是通過司法鑒定來實(shí)現(xiàn)。

對此《較高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》中有相應(yīng)的規(guī)定。此外《較高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第23條還規(guī)則，當(dāng)事人對部分案件事實(shí)有爭議的，僅對有爭議的事實(shí)進(jìn)行鑒定，但爭議事實(shí)范圍不能確定，或者雙方當(dāng)事人請求對全部事實(shí)鑒定的除外。該條中的鑒定當(dāng)然包括工程價款鑒定。