最新建設(shè)工程項目管理規(guī)范 GB/T 50326-2006

建設(shè)工程項目管理規(guī)范

GB/T 50326-2006

建設(shè)工程項目管理規(guī)范

建設(shè)工程項目管理規(guī)范

GB/T 50326-2006

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建設(shè)工程項目管理規(guī)范

The code of construction projectmanagement

2006-06-21發(fā)布 2006-12-01實施

中華人民共和國建設(shè)部

聯(lián)合發(fā)布

質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局

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目 次

1 總則

2 術(shù)語

3 項目范圍管理

3.1 一般規(guī)定

3.2 項目范圍確定

3.3 項目結(jié)構(gòu)分析

3.4 項目范圍控制

4 項目管理規(guī)劃

4.1 一般規(guī)定

4.2 項目管理規(guī)劃大綱

4.3 項目管理實施規(guī)劃

5 項目管理組織

5.1 一般規(guī)定

5.2 項目經(jīng)理部

5.3 項目團隊建設(shè)

6 項目經(jīng)理責任制

6.1 一般規(guī)定

6.2 項目經(jīng)理

6.3 項目管理目標責任書

6.4 項目經(jīng)理的責、權(quán)、利

7 項目合同管理

7.1 一般規(guī)定

7.2 項目合同評審

7.3 項目合同實施計劃

7.4 項目合同實施控制

7.5 項目合同終止和評價

8 項目采購管理

8.1 一般規(guī)定

8.2 項目采購計劃

8.3 項目采購控制

9 項目進度管理

9.1 一般規(guī)定

9.2 項目進度計劃編制

9.3 項目進度計劃實施

9.4 項目進度計劃的檢查與調(diào)整

10 項目質(zhì)量管理

10.1 一般規(guī)定

10.2 項目質(zhì)量策劃

10.3 項目質(zhì)量控制與處置

10.4項目質(zhì)量改進

11 項目職業(yè)健康安全管理

11.1 一般規(guī)定

11.2 項目職業(yè)健康安全技術(shù)措施計劃

11.3 項目職業(yè)健康安全技術(shù)措施計劃的實施

11.4 項目職業(yè)健康安全隱患和事故處理

11.5 項目消防保安

12 項目環(huán)境管理

12.1 一般規(guī)定

12.2 項目文明施工

12.3 項目現(xiàn)場管理

13 項目成本管理

13.1 一般規(guī)定

13.2 項目成本計劃

13.3 項目成本控制

13.4 項目成本核算

13.5 項目成本分析與考核

14 項目資源管理

14.1 一般規(guī)定

14.2 項目資源管理計劃

14.3 項目資源管理控制

14.4 項目資源管理考核

15 項目信息管理

15.1 一般規(guī)定

15.2 項目信息管理計劃與實施

15.3 項目信息安全

16 項目風險管理

16.1 一般規(guī)定

16.2 項目風險識別

16.3 項目風險評估

16.4 項目風險響應(yīng)

16.5 項目風險控制

17 項目溝通管理

17.1 一般規(guī)定

17.2 項目溝通程序和內(nèi)容

17.3 項目溝通計劃

17.4 項目溝通依據(jù)與方式

17.5 項目溝通障礙與沖突管理

18 項目收尾管理

18.1 一般規(guī)定

18.2 項目竣工收尾

18.3 項目竣工驗收

18.4 項目竣工結(jié)算

18.5 項目竣工決算

18.6 項目回訪保修

18.7 項目管理考核評價

建設(shè)工程項目管理規(guī)范用詞說明

1 總則

1.0.1 為提高建設(shè)工程項目管理水平，促進建設(shè)工程項目管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化和國際化，制定本規(guī)范。

1.0.2 本規(guī)范適用于新建、擴建、改建等建設(shè)工程有關(guān)各方的項目管理。

1.0.3 本規(guī)范是建立項目管理組織、明確企業(yè)各層次和人員的職責與工作關(guān)系，規(guī)范項目管理行為，考核和評價項目管理成果的基本依據(jù)。

1.0.4 建設(shè)工程項目管理應(yīng)堅持自主創(chuàng)新，采用先進的管理技術(shù)和現(xiàn)代化管理手段。

1.0.5 建設(shè)工程項目管理應(yīng)堅持以人為本和科學(xué)發(fā)展觀，全面實行項目經(jīng)理責任制，不斷改進和提高項目管理水平，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1.0.6 建設(shè)工程項目管理除應(yīng)遵循本規(guī)范外，還應(yīng)符合法律、法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標準的規(guī)定。

2 建設(shè)工程項目管理規(guī)范術(shù)語

2.0.1 建設(shè)工程項目(constructionproject)

為完成依法立項的新建、擴建、改建等各類工程而進行的、有起止日期的、達到規(guī)定要求的一組相互關(guān)聯(lián)的受控活動組成的特定過程，包括策劃、勘察、設(shè)計、采購、施工、試運行、竣工驗收和考核評價等。簡稱為項目。

2.0.2 建設(shè)工程項目管理(constructionproject management)

運用系統(tǒng)的理論和方法，對建設(shè)工程項目進行的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等專業(yè)化活動。簡稱為項目管理。

2.0.3 項目發(fā)包人(projectemployer)

按招標文件或合同中約定、具有項目發(fā)包主體資格和支付合同價款能力的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。簡稱為發(fā)包人。

2.0.4 項目承包人(projectcontractor)

按合同中約定、被發(fā)包人接受的具有項目承包主體資格的當事人，以及取得該當事人資格的合法繼承人。簡稱為承包人。

2.0.5 項目承包(projectcontracting)

受發(fā)包人的委托，按照合同約定，對工程項目的策劃、勘察、設(shè)計、采購、施工、試運行等實行全過程或分階段承包的活動。簡稱為承包。

2.0.6 項目分包(project subcontracting)

承包人將其承包合同中所約定工作的一部分發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)承擔。簡稱為分包。

2.0.7 項目范圍管理(projectscope management)

對合同中約定的項目工作范圍進行的定義、計劃、控制和變更等活動。

2.0.8 項目管理目標責任書(documentof project management responsibility)

企業(yè)的管理層與項目經(jīng)理部簽訂的明確項目經(jīng)理部應(yīng)達到的成本、質(zhì)量、工期、安全和環(huán)境等管理目標及其承擔的責任，并作為項目完成后考核評價依據(jù)的文件。

2.0.9 項目管理組織(organizationof project management)

實施或參與項目管理工作，且有明確的職責、權(quán)限和相互關(guān)系的人員及設(shè)施的集合。包括發(fā)包人、承包人、分包人和其他有關(guān)單位為完成項目管理目標而建立的管理組織。簡稱為組織。

2.0.10 項目經(jīng)理(projectmanager)

企業(yè)法定代表人在建設(shè)工程項目上的授權(quán)委托代理人。

2.0.11 項目經(jīng)理部(或項目部)(projectmanagement team)

由項目經(jīng)理在企業(yè)法定代表人授權(quán)和職能部門的支持下按照企業(yè)的相關(guān)規(guī)定組建的、進行項目管理的一次性的現(xiàn)場組織機構(gòu)。

2.0.12 項目經(jīng)理責任制(responsibilitysystem of project manager)

企業(yè)制定的、以項目經(jīng)理為責任主體，確保項目管理目標實現(xiàn)的責任制度。

2.0.13 項目進度管理(projectprogress management)

為實現(xiàn)預(yù)定的進度目標而進行的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等活動。

2.0.14 項目質(zhì)量管理(projectquality management)

為確保工程項目的質(zhì)量特性滿足要求而進行的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等活動。

2.0.15 項目職業(yè)健康安全管理(projectoccupationl health and safety management)

為使項目實施人員和相關(guān)人員規(guī)避損害或影響健康風險而進行的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等活動。

2.0.16 項目環(huán)境管理(projectenvironment management)

為合理使用和有效保護現(xiàn)場及周邊環(huán)境而進行的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等活動。

2.0.17 項目成本管理(projectcost management)

為實現(xiàn)項目成本目標所進行的預(yù)測、計劃、控制、核算、分析和考核等活動。

2.0.18 項目采購管理(projectprocurement management)

對項目的勘察、設(shè)計、施工、資源供應(yīng)、咨詢服務(wù)等采購工作進行的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等活動。

2.0.19 項目合同管理(projectcontract management)

對項目合同的編制、簽訂、實施、變更、索賠和終止等的管理活動。

2.0.20 項目資源管理(projectresources management)

對項目所需人力、材料、機具、設(shè)備、技術(shù)和資金所進行的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等活動。

2.0.21 項目信息管理(projectinformation management)

對項目信息進行的收集、整理、分析、處置、儲存和使用等活動。

2.0.22 項目風險管理(projectrisk management)

對項目的風險所進行的識別、評估、響應(yīng)和控制等活動。

2.0.23 項目溝通管理(projectcommunication management)

對項目內(nèi)、外部關(guān)系的協(xié)調(diào)及信息交流所進行的策劃、組織和控制等活動。

2.0.24 項目收尾管理(projectclosing stage management)

對項目的收尾、試運行、竣工驗收、竣工結(jié)算、竣工決算、考核評價、回訪保修等進行的計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等活動。

3 建設(shè)工程項目管理規(guī)范項目范圍管理

3.1 一般規(guī)定

3.1.1 項目范圍管理應(yīng)以確定并完成項目目標為根本目的，通過明確項目有關(guān)各方的職責界限，以保證項目管理工作的充分性和有效性。

3.1.2 項目范圍管理的對象應(yīng)包括為完成項目所必需的專業(yè)工作和管理工作。

3.1.3 項目范圍管理的過程應(yīng)包括項目范圍的確定、項目結(jié)構(gòu)分析、項目范圍控制等。

3.1.4 項目范圍管理應(yīng)作為項目管理的基礎(chǔ)工作，并貫穿于項目的全過程。組織應(yīng)確定項目范圍管理的工作職責和程序，并對范圍的變更進行檢查、分析和處置。

3.2 項目范圍確定

3.2.1 項目實施前，組織應(yīng)明確界定項目的范圍，提出項目范圍說明文件，作為進行項目設(shè)計、計劃、實施和評價的依據(jù)。

3.2.2 確定項目范圍應(yīng)主要依據(jù)下列資料：

1 項目目標的定義或范圍說明文件。

2 環(huán)境條件調(diào)查資料。

3 項目的限制條件和制約因素。

4 同類項目的相關(guān)資料。

3.2.3 在項目的計劃文件、設(shè)計文件、招標文件和投標文件中應(yīng)包括對工程項目范圍的說明。

3.3 項目結(jié)構(gòu)分析

3.3.1 組織應(yīng)根據(jù)項目范圍說明文件進行項目的結(jié)構(gòu)分析。項目結(jié)構(gòu)分析應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1 項目分解。

2 工作單元定義。

3 工作界面分析。

3.3.2 項目應(yīng)逐層分解至工作單元，形成樹形結(jié)構(gòu)圖或項目工作任務(wù)表，進行編碼。

3.3.3 項目分解應(yīng)符合下列要求：

1 內(nèi)容完整，不重復(fù)，不遺漏。

2 一個工作單元只能從屬于一個上層單元。

3 每個工作單元應(yīng)有明確的工作內(nèi)容和責任者，工作單元之間的界面應(yīng)清晰。

4 項目分解應(yīng)有利于項目實施和管理，便于考核評價。

3.3.4 工作單元應(yīng)是分解結(jié)果的最小單位，便于落實職責、實施、核算和信息收集等工作。

3.3.5 工作界面分析應(yīng)達到下列要求：

1 工作單元之間的接口合理，必要時應(yīng)對工作界面進行書面說明。

2 在項目的設(shè)計、計劃和實施中，注意界面之間的聯(lián)系和制約。

3 在項目的實施中應(yīng)注意變更對界面的影響。

3.4 項目范圍控制

3.4.1 組織應(yīng)嚴格按照項目的范圍和項目分解結(jié)構(gòu)文件進行項目的范圍控制。

3.4.2 組織在項目范圍控制中，應(yīng)跟蹤檢查，記錄檢查結(jié)果，建立文檔。

3.4.3 組織在進行項目范圍控制中，應(yīng)判斷工作范圍有無變化，對范圍的變更和影響進行分析與處理。

3.4.4 項目范圍變更管理應(yīng)符合下列要求：

1 項目范圍變更要有嚴格的審批程序和手續(xù)。

2 范圍變更后應(yīng)調(diào)整相關(guān)的計劃。

3 組織對重大的項目范圍變更,應(yīng)提出影響報告。

3.4.5 在項目的結(jié)束階段，應(yīng)驗證項目范圍，檢查項目范圍規(guī)定的工作是否完成和交付成果是否完備。

3.4.6 項目結(jié)束后，組織應(yīng)對項目范圍管理的經(jīng)驗教訓(xùn)進行總結(jié)。

4 建設(shè)工程項目管理規(guī)范項目管理規(guī)劃

4.1 一般規(guī)定

4.1.1 項目管理規(guī)劃作為指導(dǎo)項目管理工作的綱領(lǐng)性文件，應(yīng)對項目管理的目標、內(nèi)容、組織、資源、方法、程序和控制措施進行確定。

4.1.2 項目管理規(guī)劃應(yīng)包括項目管理規(guī)劃大綱和項目管理實施規(guī)劃兩類文件。

4.1.3 項目管理規(guī)劃大綱應(yīng)由組織的管理層或組織委托的項目管理單位編制。

4.1.4 項目管理實施規(guī)劃應(yīng)由項目經(jīng)理組織編制。

4.1.5 大中型項目應(yīng)單獨編制項目管理實施規(guī)劃;承包人的項目管理實施規(guī)劃可以用施工組織設(shè)計項目或質(zhì)量計劃代替，但應(yīng)能夠滿足項目管理實施規(guī)劃的要求。

4.2 項目管理規(guī)劃大綱

4.2.1 項目管理規(guī)劃大綱是項目管理工作中具有戰(zhàn)略性、全局性和宏觀性的指導(dǎo)文件。

4.2.2 編制項目管理規(guī)劃大綱應(yīng)遵循下列程序：

1 明確項目目標。

2 分析項目環(huán)境和條件。

3 收集項目的有關(guān)資料和信息。

4 確定項目管理組織模式、結(jié)構(gòu)和職責。

5 明確項目管理內(nèi)容。

6 編制項目目標計劃和資源計劃。

7 匯總整理，報有關(guān)部門審批。

4.2.3 項目管理規(guī)劃大綱可依據(jù)下列資料編制：

1 可行性研究報告。

2 設(shè)計文件、標準、規(guī)范與有關(guān)規(guī)定。

3 招標文件及有關(guān)合同文件。

4 相關(guān)市場信息與環(huán)境信息。

4.2.4 項目管理規(guī)劃大綱可包括下列內(nèi)容，組織應(yīng)根據(jù)需要選定：

1 項目概況。

2 項目范圍管理規(guī)劃。

3 項目管理目標規(guī)劃。

4 項目管理組織規(guī)劃。

5 項目成本管理規(guī)劃。

6 項目進度管理規(guī)劃。

7 項目質(zhì)量管理規(guī)劃。

8 項目職業(yè)健康安全與環(huán)境管理規(guī)劃。

9 項目采購與資源管理規(guī)劃

10 項目信息管理規(guī)劃。

11 項目溝通管理規(guī)劃。

12 項目風險管理規(guī)劃。

13 項目收尾管理規(guī)劃。

4.3 項目管理實施規(guī)劃

4.3.1 項目管理實施規(guī)劃應(yīng)對項目管理規(guī)劃大綱進行細化，使其具有可操作性。

4.3.2 編制項目管理實施規(guī)劃應(yīng)遵循下列程序：

1 了解項目相關(guān)各方的要求。

2 分析項目條件和環(huán)境。

3 熟悉相關(guān)的法規(guī)和文件。

4 組織編制。

5 履行報批手續(xù)。

4.3.3 項目管理實施規(guī)劃可依據(jù)下列資料編制：

1 項目管理規(guī)劃大綱。

2 項目條件和環(huán)境分析資料。

3 工程合同及相關(guān)文件。

4 同類項目的相關(guān)資料。

4.3.4 項目管理實施規(guī)劃應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1 項目概況。

2 總體工作計劃。

3 組織方案。

4 技術(shù)方案。

5 進度計劃。

6 質(zhì)量計劃。

7 職業(yè)健康安全與環(huán)境管理計劃。

8 成本計劃。

9 資源需求計劃。

10 風險管理規(guī)劃。

11 信息管理計劃。

12 項目溝通管理計劃。

13 項目收尾管理計劃。

14 項目現(xiàn)場平面布置圖。

15 項目目標控制措施。

16 技術(shù)經(jīng)濟指標。

4.3.5 項目管理實施規(guī)劃應(yīng)符合下列要求：

1 項目經(jīng)理簽字后報組織管理層審批。

2 與各相關(guān)組織的工作協(xié)調(diào)一致。

3 進行跟蹤檢查和必要的調(diào)整。

4 項目結(jié)束后，形成總結(jié)文件。

5 建設(shè)工程項目管理規(guī)范項目管理組織

5.1 一般規(guī)定

5.1.1 項目管理組織的建立應(yīng)遵循下列原則：

1 組織結(jié)構(gòu)科學(xué)合理。

2 有明確的管理目標和責任制度。

3 組織成員具備相應(yīng)的職業(yè)資格。

4 保持相對穩(wěn)定，并根據(jù)實際需要進行調(diào)整。

5.1.2 組織應(yīng)確定各相關(guān)項目管理組織的職責、權(quán)利、利益和應(yīng)承擔的風險。

5.1.3 組織管理層應(yīng)按項目管理目標對項目進行協(xié)調(diào)和綜合管理。

5.1.4 組織管理層的項目管理活動應(yīng)符合下列規(guī)定：

1 制定項目管理制度。

2 實施計劃管理，保證資源的合理配置和有序流動。

3 對項目管理層的工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、考核和服務(wù)。

5.2 項目經(jīng)理部

5.2.1 項目經(jīng)理部是組織設(shè)置的項目管理機構(gòu)，承擔項目實施的管理任務(wù)和目標實現(xiàn)的全面責任。

5.2.2 項目經(jīng)理部由項目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)，接受組織職能部門的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、服務(wù)和考核，并負責對項目資源進行合理使用和動態(tài)管理。

5.2.3 項目經(jīng)理部應(yīng)在項目啟動前建立，并在項目竣工驗收、審計完成后或按合同約定解體。

5.2.4 建立項目經(jīng)理部應(yīng)遵循下列步驟：

1 根據(jù)項目管理規(guī)劃大綱確定項目經(jīng)理部的管理任務(wù)和組織結(jié)構(gòu)。

2 根據(jù)項目管理目標責任書進行目標分解與責任劃分。

3 確定項目經(jīng)理部的組織設(shè)置。

4 確定人員的職責、分工和權(quán)限。

5 制定工作制度、考核制度與獎懲制度。

5.2.5 項目經(jīng)理部的組織結(jié)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項目的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、復(fù)雜程度、專業(yè)特點、人員素質(zhì)和地域范圍確定。

5.2.6 項目經(jīng)理部所制訂的規(guī)章制度，應(yīng)報上一級組織管理層批準。

5.3 項目團隊建設(shè)

5.3.1 項目組織應(yīng)樹立項目團隊意識，并滿足下列要求：

1 圍繞項目目標而形成和諧一致、高效運行的項目團隊。

2 建立協(xié)同工作的管理機制和工作模式。

3 建立暢通的信息溝通渠道和各方共享的信息工作平臺，保證信息準確、及時和有效地傳遞。

5.3.2 項目團隊應(yīng)有明確的目標、合理的運行程序和完善的工作制度。

5.3.3 項目經(jīng)理應(yīng)對項目團隊建設(shè)負責，培育團隊精神，定期評估團隊運作績效，有效發(fā)揮和調(diào)動各成員的工作積極性和責任感。

5.3.4 項目經(jīng)理應(yīng)通過表彰獎勵、學(xué)習(xí)交流等多種方式和諧團隊氛圍，統(tǒng)一團隊思想，營造集體觀念，處理管理沖突，提高項目運作效率。

5.3.5 項目團隊建設(shè)應(yīng)注重管理績效，有效發(fā)揮個體成員的積極性，并充分利用成員集體的協(xié)作成果。

6 建設(shè)工程項目管理規(guī)范項目經(jīng)理責任制

6.1 一般規(guī)定

6.1.1 項目經(jīng)理責任制應(yīng)作為項目管理工作的基本制度，是評價項目經(jīng)理績效的依據(jù)。

6.1.2 項目經(jīng)理責任制的核心是項目經(jīng)理承擔實現(xiàn)項目管理目標責任書確定的責任。

6.1.3 項目經(jīng)理與項目經(jīng)理部在工程建設(shè)中應(yīng)嚴格遵守和實行項目管理責任制度，確保項目目標全面實現(xiàn)。

6.2 項目經(jīng)理

6.2.1 項目經(jīng)理應(yīng)由法定代表人任命，并根據(jù)法定代表人授權(quán)的范圍、期限和內(nèi)容，履行管理職責，并對項目實施全過程、全面管理。

6.2.2 大中型項目的項目經(jīng)理必須取得工程建設(shè)類相應(yīng)專業(yè)注冊執(zhí)業(yè)資格證書。

6.2.3 項目經(jīng)理應(yīng)具備下列素質(zhì)：

1 符合項目管理要求的能力,善于進行組織協(xié)調(diào)與溝通。

2 相應(yīng)的項目管理經(jīng)驗和業(yè)績。

3 項目管理需要的專業(yè)技術(shù)、管理、經(jīng)濟、法律和法規(guī)知識。

4 良好的職業(yè)道德和團隊協(xié)作精神，遵紀守法、愛崗敬業(yè)、誠信盡責。

5 身體健康。

6.2.4 項目經(jīng)理不應(yīng)同時承擔兩個或兩個以上未完項目領(lǐng)導(dǎo)崗位的工作。

6.2.5 在項目運行正常的情況下，組織不得隨意撤換項目經(jīng)理。特殊原因需要撤換項目經(jīng)理時，應(yīng)進行審計并按有關(guān)合同規(guī)定報告相關(guān)方。

6.3 項目管理目標責任書

6.3.1 項目管理目標責任書應(yīng)在項目實施之前，由法定代表人或其授權(quán)人與項目經(jīng)理協(xié)商制定。

6.3.2 編制項目管理目標責任書應(yīng)依據(jù)下列資料：

1 項目合同文件。

2 組織的管理制度。

3 項目管理規(guī)劃大綱。

4 組織的經(jīng)營方針和目標。

6.3.3 項目管理目標責任書可包括下列內(nèi)容：

1 項目管理實施目標。

2 組織與項目經(jīng)理部之間的責任、權(quán)限和利益分配。

3 項目設(shè)計、采購、施工、試運行等管理的內(nèi)容和要求。

4 項目需用資源的提供方式和核算辦法。

5 法定代表人向項目經(jīng)理委托的特殊事項。

6 項目經(jīng)理部應(yīng)承擔的風險。

7 項目管理目標評價的原則、內(nèi)容和方法。

8 對項目經(jīng)理部進行獎懲的依據(jù)、標準和辦法。

9 項目經(jīng)理解職和項目經(jīng)理部解體的條件及辦法。

6.3.4 確定項目管理目標應(yīng)遵循下列原則：

1 滿足組織管理目標的要求。

2 滿足合同的要求。

3 預(yù)測相關(guān)的風險。

4 具體且操作性強。

5 便于考核。

6.3.5 組織應(yīng)對項目管理目標責任書的完成情況進行考核，根據(jù)考核結(jié)果和項目管理目標責任書的獎懲規(guī)定，提出獎懲意見，對項目經(jīng)理部進行獎勵或處罰。

6.4 項目經(jīng)理的責、權(quán)、利

6.4.1 項目經(jīng)理應(yīng)履行下列職責：

1 項目管理目標責任書規(guī)定的職責。

2 主持編制項目管理實施規(guī)劃，并對項目目標進行系統(tǒng)管理。

3 對資源進行動態(tài)管理。

4 建立各種專業(yè)管理體系并組織實施。

5 進行授權(quán)范圍內(nèi)的利益分配。

6 歸集工程資料，準備結(jié)算資料，參與工程竣工驗收。

7 接受審計，處理項目經(jīng)理部解體的善后工作。

8 協(xié)助組織進行項目的檢查、鑒定和評獎申報工作。

6.4.2 項目經(jīng)理應(yīng)具有下列權(quán)限：

1 參與項目招標、投標和合同簽訂。

2 參與組建項目經(jīng)理部。

3 主持項目經(jīng)理部工作。

4 決定授權(quán)范圍內(nèi)的項目資金的投入和使用。

5 制定內(nèi)部計酬辦法。

6 參與選擇并使用具有相應(yīng)資質(zhì)的分包人。

7 參與選擇物資供應(yīng)單位。

8 在授權(quán)范圍內(nèi)協(xié)調(diào)與項目有關(guān)的內(nèi)、外部關(guān)系。

9 法定代表人授予的其它權(quán)力。

6.4.3 項目經(jīng)理的利益與獎罰：

1 獲得工資和獎勵。

2 項目完成后，按照項目管理目標責任書規(guī)定，經(jīng)審計后給予獎勵或處罰。

3 獲得評優(yōu)表彰、記功等獎勵。

7 建設(shè)工程項目管理規(guī)范項目合同管理

7.1 一般規(guī)定

7.1.1 組織應(yīng)建立合同管理制度，應(yīng)設(shè)立專門機構(gòu)或人員負責合同管理工作。

7.1.2 合同管理應(yīng)包括合同的訂立、實施、控制和綜合評價等工作。

7.1.3 承包人的合同管理應(yīng)遵循下列程序：

1 合同評審。

2 合同訂立。

3 合同實施計劃。

4 合同實施控制。

5 合同綜合評價。

6 有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的合法使用。

7.2 項目合同評審

7.2.1 合同評審應(yīng)在合同簽訂之前進行，主要是對招標文件和合同條件進行的審查、認定和評價。

7.2.2 合同評審應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1 招標內(nèi)容和合同的合法性審查。

2 招標文件和合同條款的合法性和完備性審查。

3 合同雙方責任、權(quán)益和項目范圍認定。

4 與產(chǎn)品或過程有關(guān)要求的評審。

5 合同風險評估。

7.2.3 承包人應(yīng)研究合同文件和發(fā)包人所提供的信息，確保合同要求得以實現(xiàn);發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)與發(fā)包人及時澄清，并以書面方式確定;承包人應(yīng)有能力完成合同要求。

7.3 項目合同實施計劃

7.3.1 合同實施計劃應(yīng)包括合同實施總體安排，分包策劃以及合同實施保證體系的建立等內(nèi)容。

7.3.2 合同實施保證體系應(yīng)與其他管理體系協(xié)調(diào)一致，須建立合同文件溝通方式，編碼系統(tǒng)和文檔系統(tǒng)。承包人應(yīng)對其同時承接的合同作總體協(xié)調(diào)安排。承包人所簽訂的各分包合同及自行完成工作責任的分配，應(yīng)能涵蓋主合同的總體責任，在價格、進度、組織等方面符合主合同的要求。

7.3.3 合同實施計劃應(yīng)規(guī)定必要的合同實施工作程序。

7.4 項目合同實施控制

7.4.1 合同實施控制包括合同交底、合同跟蹤與診斷、合同變更管理和索賠管理等工作。

7.4.2 在合同實施前，合同談判人員應(yīng)進行合同交底。合同交底應(yīng)包括合同的主要內(nèi)容、合同實施的主要風險、合同簽訂過程中的特殊問題、合同實施計劃和合同實施責任分配等內(nèi)容。

7.4.3 組織管理層應(yīng)監(jiān)督項目經(jīng)理部的合同執(zhí)行行為，并協(xié)調(diào)各分包人的合同實施工作。

7.4.4 進行合同跟蹤和診斷應(yīng)符合下列要求：

1 全面收集并分析合同實施的信息，將合同實施情況與合同實施計劃進行對比分析，找出其中的偏差。

2 定期診斷合同履行情況，診斷內(nèi)容應(yīng)包括合同執(zhí)行差異的原因分析、責任分析以及實施趨向預(yù)測。應(yīng)及時通報合同實施情況及存在問題，提出合有關(guān)意見和建議，并采取相應(yīng)措施。

7.4.5 合同變更管理應(yīng)包括變更協(xié)商、變更處理程序、制定并落實變更措施、修改與變更相關(guān)的資料以及結(jié)果檢查等工作。

7.4.6 承包人對發(fā)包人、分包人、供應(yīng)單位之間的索賠管理工作應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1 預(yù)測、尋找和發(fā)現(xiàn)索賠機會。

2 收集索賠的證據(jù)和理由，調(diào)查和分析干擾事件的影響，計算索賠值。

3 提出索賠意向和報告。

7.4.7 承包人對發(fā)包人、分包人、供應(yīng)單位之間的反索賠管理工作應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1 對收到的索賠報告進行審查分析，收集反駁理由和證據(jù)，復(fù)核索賠值，起草并提出反索賠報告。

2 通過合同管理，防止反索賠事件的發(fā)生。

7.5 項目合同終止和評價

7.5.1 合同履行結(jié)束即合同終止。組織應(yīng)及時進行合同評價，總結(jié)合同簽訂和執(zhí)行過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出總結(jié)報告。

7.5.2 合同總結(jié)報告應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1 合同簽訂情況評價。

2 合同執(zhí)行情況評價。

3 合同管理工作評價。

4 對本項目有重大影響的合同條款的評價。

5 其他經(jīng)驗和教訓(xùn)。

8 建設(shè)工程項目管理規(guī)范項目采購管理

8.1 一般規(guī)定

8.1.1 組織應(yīng)設(shè)置采購部門，制定采購管理制度、工作程序和采購計劃。

8.1.2 項目采購工作應(yīng)符合有關(guān)合同、設(shè)計文件所規(guī)定的數(shù)量、技術(shù)要求和質(zhì)量標準，符合工期、安全、環(huán)境和成本管理等要求。

8.1.3 產(chǎn)品供應(yīng)和服務(wù)單位應(yīng)通過合格評定。采購過程中應(yīng)按規(guī)定對產(chǎn)品或服務(wù)進行檢驗，對不符合或不合格品應(yīng)按規(guī)定處置。

8.1.4 采購資料必須真實、有效、完整，具有可追溯性。

8.1.5 采購管理應(yīng)遵循下列程序：

1 明確采購產(chǎn)品或服務(wù)的基本要求、采購分工及有關(guān)責任。

2 進行采購策劃，編制采購計劃。

3 進行市場調(diào)查、選擇合格的產(chǎn)品供應(yīng)或服務(wù)單位，建立名錄。

4 采用招標或協(xié)商等方式實施評審工作，確定供應(yīng)或服務(wù)單位。

5 簽訂采購合同。

6 運輸、驗證、移交采購產(chǎn)品或服務(wù)。

7 處置不合格產(chǎn)品或不符合要求的服務(wù)。

8 采購資料歸檔。

8.2 項目采購計劃

8.2.1 組織應(yīng)依據(jù)項目合同、設(shè)計文件、項目管理實施規(guī)劃和有關(guān)采購管理制度編制采購計劃。

8.2.2 采購計劃應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1 采購工作范圍、內(nèi)容及管理要求。

2 采購信息，包括產(chǎn)品或服務(wù)的數(shù)量、技術(shù)標準和質(zhì)量要求。

3 檢驗方式和標準。

4 供應(yīng)方資質(zhì)審查要求。

5 采購控制目標及措施。

8.3 項目采購控制

8.3.1 采購工作應(yīng)采用招標詢價或其他方式。

8.3.2 組織應(yīng)對采購報價進行有關(guān)技術(shù)和商務(wù)的綜合評審，并應(yīng)制定選擇、評審和重新評審的準則。評審記錄應(yīng)保存。

8.3.3 組織應(yīng)對特殊產(chǎn)品(特種設(shè)備、材料、制造周期長的大型設(shè)備、有毒有害產(chǎn)品)的供應(yīng)單位進行實地考察，并采取有效措施進行重點監(jiān)控。

8.3.4 承壓產(chǎn)品、有毒有害產(chǎn)品、重要機械設(shè)備等特殊產(chǎn)品的采購，應(yīng)要求供應(yīng)單位提供有效的安全資質(zhì)、生產(chǎn)許可證及其他相關(guān)要求的資格證書。

8.3.5 項目采用的設(shè)備、材料應(yīng)經(jīng)檢驗合格，并符合設(shè)計及相應(yīng)現(xiàn)行標準要求。檢驗產(chǎn)品使用的計量器具，產(chǎn)品的取樣、抽驗應(yīng)符合規(guī)范要求。

8.3.6 進口產(chǎn)品應(yīng)按政策和相關(guān)法規(guī)辦理報關(guān)和商檢等手續(xù)。

8.3.7 采購產(chǎn)品在檢驗、運輸、移交和保管等過程中，應(yīng)按照職業(yè)健康安全和環(huán)境管理要求，避免對職業(yè)健康安全、環(huán)境造成影響。

9 建設(shè)工程項目管理規(guī)范項目進度管理

9.1 一般規(guī)定

9.1.1 組織應(yīng)建立項目進度管理制度，制訂進度管理目標。

9.1.2 項目進度管理目標應(yīng)按項目實施過程、專業(yè)、階段或?qū)嵤┲芷谶M行分解。

9.1.3 項目經(jīng)理部應(yīng)按下列程序進行進度管理：

1 制定進度計劃。

2 進行計劃交底，落實責任。

3 實施進度計劃，跟蹤檢查，對存在的問題分析原因并糾正偏差，必要時對進度計劃進行調(diào)整。

4 編制進度報告，報送組織管理部門。

9.2 項目進度計劃編制

9.2.1 組織應(yīng)依據(jù)合同文件、項目管理規(guī)劃文件、資源條件與內(nèi)外部約束條件編制項目進度計劃。

9.2.2 組織應(yīng)提出項目控制性進度計劃?？刂菩赃M度計劃可包括下列種類：

1 整個項目的總進度計劃。

2 分階段進度計劃。

3 子項目進度計劃和單體進度計劃。

4 年(季)度計劃。

9.2.3 項目經(jīng)理部應(yīng)編制項目作業(yè)性進度計劃。作業(yè)性進度計劃可包括下列內(nèi)容：

1 分部分項工程進度計劃。

2 月(旬)作業(yè)計劃。

9.2.4 各類進度計劃應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1 編制說明。

2 進度計劃表。

3 資源需要量及供應(yīng)平衡表。

9.2.5 編制進度計劃的步驟應(yīng)按下列程序：

1 確定進度計劃的目標、性質(zhì)和任務(wù)。

2 進行工作分解。

3 收集編制依據(jù)。

4 確定工作的起止時間及里程碑。

5 處理各工作之間的邏輯關(guān)系。

6 編制進度表。

7 編制進度說明書。

8 編制資源需要量及供應(yīng)平衡表。

9 報有關(guān)部門批準。

9.2.6 編制進度計劃可使用文字說明、里程碑表、工作量表、橫道計劃、網(wǎng)絡(luò)計劃等方法。作業(yè)性進度計劃必須采用網(wǎng)絡(luò)計劃方法或橫道計劃方法。

9.3 項目進度計劃實施

9.3.1 經(jīng)批準的進度計劃，應(yīng)向執(zhí)行者進行交底并落實責任。

9.3.2 進度計劃執(zhí)行者應(yīng)制訂實施計劃措施。

9.3.3 在實施進度計劃的過程中應(yīng)進行下列工作：

1 跟蹤檢查，收集實際進度數(shù)據(jù)。

2 將實際數(shù)據(jù)與進度計劃進行對比。

3 分析計劃執(zhí)行的情況。

4 對產(chǎn)生的進度變化，采取措施予以糾正或調(diào)整計劃。

5 檢查措施的落實情況。

6 進度計劃的變更必須與有關(guān)單位和部門及時溝通。

9.4 項目進度計劃的檢查與調(diào)整

9.4.1 對進度計劃進行的檢查與調(diào)整應(yīng)依據(jù)其實施結(jié)果。

9.4.2 進度計劃檢查應(yīng)按統(tǒng)計周期的規(guī)定進行定期檢查，并應(yīng)根據(jù)需要進行不定期檢查。

9.4.3 進度計劃的檢查應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1 工作量的完成情況。

2 工作時間的執(zhí)行情況。

3 資源使用及與進度的匹配情況。

4 上次檢查提出問題的處理情況。

9.4.4 進度計劃檢查后應(yīng)按下列內(nèi)容編制進度報告：

1 進度執(zhí)行情況的綜合描述。

2 實際進度與計劃進度的對比資料。

3 進度計劃的實施問題及原因分析。

4 進度執(zhí)行情況對質(zhì)量、安全和成本等的影響情況。

5 采取的措施和對未來計劃進度的預(yù)測。

9.4.5 進度計劃的調(diào)整應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1 工作量。

2 起止時間。

3 工作關(guān)系。

4 資源供應(yīng)。

5 必要的目標調(diào)整。

9.4.6 進度計劃調(diào)整后應(yīng)編制新的進度計劃，并及時與相關(guān)單位和部門溝通。

10 建設(shè)工程項目管理規(guī)范項目質(zhì)量管理

10.1 一般規(guī)定

10.1.1 組織應(yīng)遵照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《質(zhì)量管理體系GB/T 19000》族標準的要求，建立持續(xù)改進質(zhì)量管理體系，設(shè)立專職管理部門或?qū)Ｂ毴藛T。

10.1.2 質(zhì)量管理應(yīng)堅持預(yù)防為主的原則，按照策劃、實施、檢查、處置的循環(huán)方式進行系統(tǒng)運作。

10.1.3 質(zhì)量管理應(yīng)滿足發(fā)包人及其他相關(guān)方的要求以及建設(shè)工程技術(shù)標準和產(chǎn)品的質(zhì)量要求。

10.1.4 組織應(yīng)通過對人員、機具、設(shè)備、材料、方法、環(huán)境等要素的過程管理，實現(xiàn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量目標。

10.1.5 項目質(zhì)量管理應(yīng)按下列程序?qū)嵤?/p>

1 進行質(zhì)量策劃，確定質(zhì)量目標。

2 編制質(zhì)量計劃。

3 實施質(zhì)量計劃。

4 總結(jié)項目質(zhì)量管理工作，提出持續(xù)改進的要求。

10.2 項目質(zhì)量策劃

10.2.1 組織應(yīng)進行質(zhì)量策劃，制定質(zhì)量目標，規(guī)定實施項目質(zhì)量管理體系的過程和資源，編制針對項目質(zhì)量的文件。該文件可稱為質(zhì)量計劃。質(zhì)量計劃也可以作為項目管理實施規(guī)劃的組成部分。

10.2.2 質(zhì)量計劃的編制應(yīng)依據(jù)下列資料：

1 合同中有關(guān)產(chǎn)品(或過程)的質(zhì)量要求。

2 與產(chǎn)品(或過程)有關(guān)的其他要求。

3 質(zhì)量管理體系文件。

4 組織針對項目的其他要求。

10.2.3 質(zhì)量計劃應(yīng)確定下列內(nèi)容：

1 質(zhì)量目標和要求。

2 質(zhì)量管理組織和職責。

3 所需的過程、文件和資源。

4 產(chǎn)品(或過程)所要求的評審、驗證、確認、監(jiān)視、檢驗和試驗活動，以及接收準則。

5 記錄的要求。

6 所采取的措施。

10.2.4 質(zhì)量計劃應(yīng)由項目經(jīng)理部編制后，報組織管理層批準。

10.3 項目質(zhì)量控制與處置

10.3.1 項目經(jīng)理部應(yīng)依據(jù)質(zhì)量計劃的要求，運用動態(tài)控制原理進行質(zhì)量管理。

10.3.2 質(zhì)量控制主要控制過程的輸入，過程中的控制點以及輸出，同時也應(yīng)包括各個過程之間接口的質(zhì)量。

10.3.3 項目經(jīng)理部應(yīng)在質(zhì)量控制的過程中，跟蹤收集實際數(shù)據(jù)并進行整理。并應(yīng)將項目的實際數(shù)據(jù)與質(zhì)量標準和目標進行比較，分析偏差，并采取措施予以糾正和處置，必要時對處置效果和影響進行復(fù)查。

10.3.4 質(zhì)量計劃需修改時，應(yīng)按原批準程序報批。.

10.3.5 設(shè)計的質(zhì)量控制應(yīng)包括下列過程：

1 設(shè)計策劃。

2 設(shè)計輸入。

3 設(shè)計活動。

4 設(shè)計輸出。

5 設(shè)計評審。

6 設(shè)計驗證。

7 設(shè)計確認。

8 設(shè)計變更控制。

10.3.6 采購的質(zhì)量控制應(yīng)包括確定采購程序、確定采購要求、選擇合格供應(yīng)單位以及采購合同的控制和進貨檢驗。

10.3.7 對施工過程的質(zhì)量控制應(yīng)包括：

1 施工目標實現(xiàn)策劃。

2 施工過程管理。

3 施工改進。

4 產(chǎn)品(或過程)的驗證和防護。

10.3.8 檢驗和監(jiān)測裝置的控制應(yīng)包括：確定裝置的型號、數(shù)量，明確工作過程，制定質(zhì)量保證措施等內(nèi)容。

10.3.9 組織應(yīng)建立有關(guān)糾正和預(yù)防措施的程序，對質(zhì)量不合格的情況進行控制。

10.4 項目質(zhì)量改進

10.4.1 項目經(jīng)理部應(yīng)定期對項目質(zhì)量狀況進行檢查、分析，向組織提出質(zhì)量報告，提出目前質(zhì)量狀況、發(fā)包人及其他相關(guān)方滿意程度、產(chǎn)品要求的符合性以及項目經(jīng)理部的質(zhì)量改進措施。

10.4.2 組織應(yīng)對項目經(jīng)理部進行檢查、考核，定期進行內(nèi)部審核，并將審核結(jié)果作為管理評審的輸入，促進項目經(jīng)理部的質(zhì)量改進。

10.4.3 組織應(yīng)了解發(fā)包人及其他相關(guān)方對質(zhì)量的意見，對質(zhì)量管理體系進行審核，確定改進目標，提出相應(yīng)措施并檢查落實。