2010年司法考試真題卷二答案及解析（9）

希賽網(wǎng)為大家整理了2010年司法考試真題答案及解析，以下為卷二第九部分。

二、多項(xiàng)選擇題。每題所設(shè)選項(xiàng)中至少有兩個(gè)正確答案，多選、少選、錯(cuò)選或不選均不得分。本部分含51—85題，每題2分，共70分。

81、關(guān)于具體行政行為的效力，下列哪些說(shuō)法是正確的？

A.可撤銷(xiāo)的具體行政行為在被撤銷(xiāo)之前，當(dāng)事人應(yīng)受其約束

B.具體行政行為廢止前給予當(dāng)事人的利益，在該行為廢止后應(yīng)收回

C.為某人設(shè)定專(zhuān)屬權(quán)益的行政行為，如此人死亡其效力應(yīng)終止

D.對(duì)無(wú)效具體行政行為，任何人都可以向法院起訴主張其無(wú)效

【答案】AC

【解析】本意考查具體行政行為的效力。

A項(xiàng)：具體行政行為的撤銷(xiāo)必須由機(jī)關(guān)通過(guò)法定程序作出撤銷(xiāo)決定，一般而言，具體行政行為一經(jīng)撤銷(xiāo)自始無(wú)效，特殊情況下自撤銷(xiāo)或確認(rèn)違法之日起失效。但具體行政行為未被撤銷(xiāo)或確認(rèn)違法之前，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)受其約束。A項(xiàng)正確。

B項(xiàng)：被廢止的具體行政行為，自廢止之日起喪失效力。原則上，具體行政行為廢止之前給予當(dāng)事人的利益、好處不再收回；當(dāng)事人也不能對(duì)已履行的義務(wù)要求補(bǔ)償。如果該行政行為的廢止使當(dāng)事人的合法權(quán)益受到嚴(yán)重?fù)p失或者給社會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的社會(huì)不公正，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予受到損失的當(dāng)事人以必要的補(bǔ)償，B項(xiàng)錯(cuò)誤。

C項(xiàng)：具體行政行為為其設(shè)定專(zhuān)屬權(quán)益或者義務(wù)的自然人死亡、法人或者其他組織不復(fù)存在的，由于該行政行為具有專(zhuān)屬性，不可替代，具體行政行為的效力應(yīng)當(dāng)終止，C項(xiàng)正確。

D項(xiàng)：《行政訴訟法》第25條第1款規(guī)定：“行政行為的相對(duì)人以及其他與行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織，有權(quán)提起訴訟?！庇煞l可知向法院起訴主張其無(wú)效的只能是與行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者組織，D項(xiàng)錯(cuò)誤。

82、下列哪些地方性法規(guī)的規(guī)定違反《行政許可法》？

A.申請(qǐng)餐飲服務(wù)許可證，須到當(dāng)?shù)夭惋嬓袠I(yè)協(xié)會(huì)辦理認(rèn)證手續(xù)

B.申請(qǐng)娛樂(lè)場(chǎng)所表演許可證，文化主管部門(mén)收取的費(fèi)用由財(cái)政部門(mén)按一定比例返還

C.外地人員到本地經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧，應(yīng)當(dāng)?shù)奖镜仉娦殴芾聿块T(mén)注冊(cè)并繳納特別管理費(fèi)

D.申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，需安裝建設(shè)主管部門(mén)指定的節(jié)能設(shè)施

【答案】ABCD

【解析】本題考查行政許可的設(shè)定權(quán)限和形式。

A項(xiàng)：《行政許可法》第16條第4款規(guī)定：“法規(guī)、規(guī)章對(duì)實(shí)施上位法設(shè)定的行政許可作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)行政許可；對(duì)行政許可條件作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)違反上位法的其他條件?！薄墩J(rèn)證認(rèn)可條例》第19條規(guī)定：“任何法人、組織和個(gè)人可以自愿委托依法設(shè)立的認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系認(rèn)證?！庇梢?guī)定可知，A項(xiàng)規(guī)定只能到當(dāng)?shù)夭惋嬓袠I(yè)協(xié)會(huì)辦理認(rèn)證手續(xù)的說(shuō)法違反許可法。

B項(xiàng)：《行政許可法》第59條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，依照法律、行政法規(guī)收取費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)按照公布的法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；所收取的費(fèi)用必須全部上繳國(guó)庫(kù)，任何機(jī)關(guān)或者個(gè)人不得以任何形式截留、挪用、私分或者變相私分。財(cái)政部門(mén)不得以任何形式向行政機(jī)關(guān)返還或者變相返還實(shí)施行政許可所收取的費(fèi)用?！庇煞l可知，文化主管部門(mén)的做法違反許可法。

C項(xiàng)：《行政許可法》第58條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可和對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取任何費(fèi)用。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。行政機(jī)關(guān)提供行政許可申請(qǐng)書(shū)格式文本，不得收費(fèi)。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本行政機(jī)關(guān)的預(yù)算，由本級(jí)財(cái)政予以保障，按照批準(zhǔn)的預(yù)算予以核撥?！庇梢?guī)定可知，C項(xiàng)規(guī)定違反許可法。

D項(xiàng)：《行政許可法》第27條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，不得向申請(qǐng)人提出購(gòu)買(mǎi)指定商品、接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求。行政機(jī)關(guān)工作人員辦理行政許可，不得索取或者收受申請(qǐng)人的財(cái)物，不得謀取其他利益?！庇煞l可知，D項(xiàng)規(guī)定違反許可法。

83、公安局認(rèn)定朱某嫖娼，對(duì)其拘留十五日并處罰款5,000元。關(guān)于此案，下列哪些說(shuō)法是正確的？

A.對(duì)朱某的處罰決定書(shū)應(yīng)載明處罰的執(zhí)行方式和期限

B.如朱某要求聽(tīng)證，公安局應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法舉行聽(tīng)證

C.朱某有權(quán)陳述和申辯，公安局必須充分聽(tīng)取朱某的意見(jiàn)

D.如朱某對(duì)拘留和罰款處罰不服起訴，該案應(yīng)由公安局所在地的法院管轄

【答案】ABC

【解析】本題考查治安管理處罰。

A項(xiàng)：《治安管理處罰法》第96條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)作出治安管理處罰決定的，應(yīng)當(dāng)制作治安管理處罰決定書(shū)。決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：（四）處罰的執(zhí)行方式和期限；”A項(xiàng)表述正確。

B項(xiàng)：《治安管理處罰法》第98條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)作出吊銷(xiāo)許可證以及處二千元以上罰款的治安管理處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知違反治安管理行為人有權(quán)要求舉行聽(tīng)證；違反治安管理行為人要求聽(tīng)證的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法舉行聽(tīng)證?！庇梢?guī)定可知朱某有權(quán)要求聽(tīng)證，B項(xiàng)表述正確。

C項(xiàng)：《治安管理處罰法》第94條第2款規(guī)定：“違反治安管理行為人有權(quán)陳述和申辯。公安機(jī)關(guān)必須充分聽(tīng)取違反治安管理行為人的意見(jiàn)，對(duì)違反治安管理行為人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；違反治安管理行為人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納?！庇梢?guī)定可知C項(xiàng)表述正確。

D項(xiàng)：《行政訴訟法》第19條規(guī)定：“對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄?！薄遁^高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第9條規(guī)定：“行政訴訟法第十八條規(guī)定的‘原告所在地’，包括原告的戶(hù)籍所在地、經(jīng)常居住地和被限制人身自由地。行政機(jī)關(guān)基于同一事實(shí)既對(duì)人身又對(duì)財(cái)產(chǎn)實(shí)施行政處罰或者采取行政強(qiáng)制措施的，被限制人身自由的公民、被扣押或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)的公民、法人或者其他組織對(duì)上述行為均不服的，既可以向被告所在地人民法院提起訴訟，也可以向原告所在地人民法院提起訴訟，受訴人民法院可一并管轄。（該解釋依據(jù)的是1990年實(shí)施的行政訴訟法，由于法律修改，法條內(nèi)容應(yīng)調(diào)整為“行政訴訟法第十九條規(guī)定的原告所在地）”由規(guī)定可知，該案可由被告公安局所在地人民法院管轄，也可由原告朱某所在地的人民法院管轄，包括朱某的戶(hù)籍所在地、經(jīng)常居住地和被限制人身自由地。D項(xiàng)表述錯(cuò)誤。

84、關(guān)于行政復(fù)議有關(guān)事項(xiàng)的處理，下列哪些說(shuō)法是正確的？

A.申請(qǐng)人因不可抗力不能參加行政復(fù)議致行政復(fù)議中止?jié)M六十日的，行政復(fù)議終止

B.復(fù)議進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的，現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)所用時(shí)間不計(jì)入復(fù)議審理期限

C.申請(qǐng)人對(duì)行政拘留不服申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議期間因申請(qǐng)人同一違法行為涉嫌犯罪，該行政拘留變更為刑事拘留的，行政復(fù)議中止

D.行政復(fù)議期間涉及專(zhuān)門(mén)事項(xiàng)需要鑒定的，當(dāng)事人可以自行委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定

【答案】BD

【解析】本題考查行政復(fù)議。

A項(xiàng)：《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第42條規(guī)定：“行政復(fù)議期間有下列情形之一的，行政復(fù)議終止：（五）申請(qǐng)人對(duì)行政拘留或者限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服申請(qǐng)行政復(fù)議后，因申請(qǐng)人同一違法行為涉嫌犯罪，該行政拘留或者限制人身自由的行政強(qiáng)制措施變更為刑事拘留的。依照本條例第四十一條第一款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定中止行政復(fù)議，滿(mǎn)60日行政復(fù)議中止的原因仍未消除的，行政復(fù)議終止?！钡?1條規(guī)定：“行政復(fù)議期間有下列情形之一，影響行政復(fù)議案件審理的，行政復(fù)議中止：（一）作為申請(qǐng)人的自然人死亡，其近親屬尚未確定是否參加行政復(fù)議的；（二）作為申請(qǐng)人的自然人喪失參加行政復(fù)議的能力，尚未確定法定代理人參加行政復(fù)議的；（三）作為申請(qǐng)人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；”由法條可知不可抗力不在范圍內(nèi)，因不可抗力致行政復(fù)議中止?jié)M60日的不導(dǎo)致行政復(fù)議終止，A項(xiàng)表述錯(cuò)誤。

B項(xiàng)：《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第34條第3款規(guī)定：“需要現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的，現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)所用時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限?！庇煞l可知B項(xiàng)表述正確。

C項(xiàng)：由《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第42條可知，該項(xiàng)情形出現(xiàn)會(huì)導(dǎo)致復(fù)議終止而不是中止，C項(xiàng)表述錯(cuò)誤。

D項(xiàng)：《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第37條規(guī)定：“行政復(fù)議期間涉及專(zhuān)門(mén)事項(xiàng)需要鑒定的，當(dāng)事人可以自行委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，也可以申請(qǐng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。鑒定費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。鑒定所用時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限?！庇煞l可知，D項(xiàng)表述正確。

85、某縣工商局認(rèn)定王某經(jīng)營(yíng)加油站系無(wú)照經(jīng)營(yíng)，予以取締。王某不服，向市工商局申請(qǐng)復(fù)議，在該局作出維持決定后向法院提起訴訟，要求撤銷(xiāo)取締決定。關(guān)于此案，下列哪些說(shuō)法是正確的？

A.市工商局審理王某的復(fù)議案件，應(yīng)由二名以上行政復(fù)議人員參加

B.此案的被告應(yīng)為某縣工商局

C.市工商局所在地的法院對(duì)此案有管轄權(quán)

D.如法院認(rèn)定取締決定違法予以撤銷(xiāo)，市工商局的復(fù)議決定自然無(wú)效

【答案】AD

【解析】本題考查行政復(fù)議。

A項(xiàng)：《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第32條規(guī)定：“行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審理行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)由2名以上行政復(fù)議人員參加?！盇項(xiàng)表述正確。

B項(xiàng)：《行政訴訟法》第26條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨榈?，?fù)議機(jī)關(guān)是被告。復(fù)議機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)未作出復(fù)議決定，公民、法人或者其他組織起訴原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告；起訴復(fù)議機(jī)關(guān)不作為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)作出同一行政行為的，共同作出行政行為的行政機(jī)關(guān)是共同被告。行政機(jī)關(guān)委托的組織所作的行政行為，委托的行政機(jī)關(guān)是被告。行政機(jī)關(guān)被撤銷(xiāo)或者職權(quán)變更的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被告?！北景钢袕?fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為，則復(fù)議機(jī)關(guān)與作出原具體行政行為的機(jī)關(guān)為共同被告。B項(xiàng)表述錯(cuò)誤。

C項(xiàng)：《行政訴訟法》第18條規(guī)定：“行政案件由最初作出行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)較高人民法院批準(zhǔn)，高級(jí)人民法院可以根據(jù)審判工作的實(shí)際情況，確定若干人民法院跨行政區(qū)域管轄行政案件?！庇纱丝芍挥挟?dāng)復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的人民法院才有管轄權(quán)。因此本案中復(fù)議機(jī)關(guān)市工商局所在地的法院沒(méi)有管轄權(quán)，C項(xiàng)表述錯(cuò)誤。

D項(xiàng)：“《較高人民法院關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國(guó)行政訴訟若干問(wèn)題的解釋》第53條規(guī)定：“復(fù)議決定維持原具體行政行為的，人民法院判決撤銷(xiāo)原具體行政行為，復(fù)議決定自然無(wú)效。復(fù)議決定改變?cè)唧w行政行為錯(cuò)誤，人民法院判決撤銷(xiāo)復(fù)議決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令復(fù)議機(jī)關(guān)重新作出復(fù)議決定?！庇纱丝芍狣項(xiàng)表述正確。

注：本題原答案為ABD，B項(xiàng)中復(fù)議維持新修的《行政訴訟法》規(guī)定是共同告。

三、不定項(xiàng)選擇題。每題所設(shè)選項(xiàng)中至少有一個(gè)正確答案，多選、少選、錯(cuò)選或不選均不得分。本部分含86—100題，每題2分，共30分。

86、縣計(jì)生委認(rèn)定孫某違法生育第二胎，決定對(duì)孫某征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)40,000元。孫某向縣政府申請(qǐng)復(fù)議，要求撤銷(xiāo)該決定?？h政府維持該決定，并在征收總額中補(bǔ)充列入遺漏的3,000元未婚生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。孫某不服，向法院起訴。下列哪些選項(xiàng)是正確的？

A.此案的被告應(yīng)為縣計(jì)生委與縣政府

B.此案應(yīng)由中級(jí)法院管轄

C.此案的復(fù)議決定違法

D.被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起十日內(nèi)提交答辯狀

【答案】BC

【解析】本題考查行政復(fù)議。

A項(xiàng)：《行政訴訟法》第26條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨榈模瑥?fù)議機(jī)關(guān)是被告。復(fù)議機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)未作出復(fù)議決定，公民、法人或者其他組織起訴原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告；起訴復(fù)議機(jī)關(guān)不作為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)作出同一行政行為的，共同作出行政行為的行政機(jī)關(guān)是共同被告。行政機(jī)關(guān)委托的組織所作的行政行為，委托的行政機(jī)關(guān)是被告。行政機(jī)關(guān)被撤銷(xiāo)或者職權(quán)變更的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被告。”縣政府作為復(fù)議機(jī)關(guān)改變了原具體行政行為，此案應(yīng)以復(fù)議機(jī)關(guān)即縣政府為被告，A項(xiàng)表述錯(cuò)誤。

B項(xiàng)：《較高人民法院關(guān)于行政案件管轄若干問(wèn)題的規(guī)定》第1條規(guī)定：“有下列情形之一的，屬于行政訴訟法第十四條第（三）項(xiàng)（應(yīng)改為第十五條第四項(xiàng)）規(guī)定的應(yīng)當(dāng)由中級(jí)人民法院管轄的第一審行政案件：（一）被告為縣級(jí)以上人民政府的案件，但以縣級(jí)人民政府名義辦理不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記的案件可以除外；（二）社會(huì)影響重大的共同訴訟、集團(tuán)訴訟案件；（三）重大涉外或者涉及香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的案件；（四）其他重大、復(fù)雜的案件?！庇煞l可知，本案應(yīng)當(dāng)由中級(jí)法院管轄，B項(xiàng)表述正確。

C項(xiàng)：《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第51條規(guī)定：“行政復(fù)議機(jī)關(guān)在申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求范圍內(nèi)，不得作出對(duì)申請(qǐng)人更為不利的行政復(fù)議決定?！笨h政府在征收總額中增加了遺漏的費(fèi)用，作出了對(duì)申請(qǐng)人更為不利的行政復(fù)議決定，違反該歸規(guī)定即該復(fù)議決定違法。C項(xiàng)說(shuō)法正確。

D項(xiàng)：《行政訴訟法》第67條規(guī)定：“人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起五日內(nèi)，將起訴狀副本發(fā)送被告。被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起十五日內(nèi)向人民法院提交作出行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件，并提出答辯狀。人民法院應(yīng)當(dāng)在收到答辯狀之日起五日內(nèi)，將答辯狀副本發(fā)送原告。被告不提出答辯狀的，不影響人民法院審理?！庇煞l可知，被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起十五日內(nèi)提交答辯狀，D項(xiàng)表述錯(cuò)誤。

注：原答案為BCD，行政訴訟法的修改導(dǎo)致答案的變化。

87、某公司向區(qū)教委申請(qǐng)《辦學(xué)許可證》，遭拒后向法院提起訴訟，法院判決區(qū)教委在判決生效后三十日內(nèi)對(duì)該公司申請(qǐng)進(jìn)行重新處理。判決生效后，區(qū)教委逾期拒不履行，某公司申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。關(guān)于法院可采取的執(zhí)行措施，下列哪些選項(xiàng)是正確的？

A.對(duì)區(qū)教委按日處一百元的罰款

B.對(duì)區(qū)教委的主要負(fù)責(zé)人處以罰款

C.經(jīng)法院院長(zhǎng)批準(zhǔn)，對(duì)區(qū)教委直接責(zé)任人予以司法拘留

D.責(zé)令由市教委對(duì)該公司的申請(qǐng)予以處理

【答案】AB

【解析】本題考查行政訴訟的執(zhí)行。

A項(xiàng)：《行政訴訟法》第96條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)拒絕履行判決、裁定、調(diào)解書(shū)的，第一審人民法院可以采取下列措施：（一）對(duì)應(yīng)當(dāng)歸還的罰款或者應(yīng)當(dāng)給付的款額，通知銀行從該行政機(jī)關(guān)的賬戶(hù)內(nèi)劃撥；（二）在規(guī)定期限內(nèi)不履行的，從期滿(mǎn)之日起，對(duì)該行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人按日處五十元至一百元的罰款；（三）將行政機(jī)關(guān)拒絕履行的情況予以公告；（四）向監(jiān)察機(jī)關(guān)或者該行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出司法建議。接受司法建議的機(jī)關(guān)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并將處理情況告知人民法院；（五）拒不履行判決、裁定、調(diào)解書(shū)，社會(huì)影響惡劣的，可以對(duì)該行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以拘留；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！庇纱丝芍狝項(xiàng)表述正確。

B項(xiàng)：《高人民法院關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》第96條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)拒絕履行人民法院生效判決、裁定的，人民法院可以依照行政訴訟法第六十五條第三款(應(yīng)改為第九十六條第二款)的規(guī)定處理，并可以參照民事訴訟法第一百零二條（應(yīng)改為第一百一十一條）的有關(guān)規(guī)定，對(duì)主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員予以罰款處罰?！币虼颂幰粤P款的處理是正確的，B項(xiàng)正確。

C項(xiàng)：《高人民法院關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》第96條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)拒絕履行人民法院生效判決、裁定的，人民法院可以依照行政訴訟法第六十五條第三款的規(guī)定處理，并可以參照民事訴訟法第一百零二條（應(yīng)改為第一百一十一條）的有關(guān)規(guī)定，對(duì)主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員予以罰款處罰?！薄睹袷略V訟法》第111條規(guī)定：“訴訟參與人或者其他人有下列行為之一的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；（六）拒不履行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的。人民法院對(duì)有前款規(guī)定的行為之一的單位，可以對(duì)其主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！币罁?jù)該法條可知，無(wú)需經(jīng)法院院長(zhǎng)批準(zhǔn)，該項(xiàng)錯(cuò)誤。

D項(xiàng)：由《行政訴訟法》第96條第4款規(guī)定可知，法院可以向區(qū)教委的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)市教委提出司法建議，由市教委按照有關(guān)規(guī)定處理。D項(xiàng)中“責(zé)令”的說(shuō)法錯(cuò)誤。

88、關(guān)于行政賠償訴訟，下列哪些選項(xiàng)是正確的？

A.當(dāng)事人在提起行政訴訟的同時(shí)一并提出行政賠償請(qǐng)求，法院應(yīng)分別立案

B.除特殊情形外，法院?jiǎn)为?dú)受理的一審行政賠償案件的審理期限為三個(gè)月

C.如復(fù)議決定加重?fù)p害，賠償請(qǐng)求人只對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)提出行政賠償訴訟的，復(fù)議機(jī)關(guān)為被告

D.提起行政訴訟時(shí)一并提出行政賠償請(qǐng)求的，可以在提起訴訟后至法院一審判決前提出

【答案】ABC

【解析】本題考查行政賠償訴訟。

A項(xiàng)：《較高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第28條規(guī)定：“當(dāng)事人在提起行政訴訟的同時(shí)一并提出行政賠償請(qǐng)求，或者因具體行政行為和與行使行政職權(quán)有關(guān)的其他行為侵權(quán)造成損害一并提出行政賠償請(qǐng)求的，人民法院應(yīng)當(dāng)分別立案，根據(jù)具體情況可以合并審理，也可以單獨(dú)審理?！庇纱丝芍狝項(xiàng)正確。

B項(xiàng)：《較高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第37條規(guī)定：“單獨(dú)受理的第一審行政賠償案件的審理期限為三個(gè)月，第二審為兩個(gè)月；一并受理行政賠償請(qǐng)求案件的審理期限與該行政案件的審理期限相同。如因特殊情況不能按期結(jié)案，需要延長(zhǎng)審限的，應(yīng)按照行政訴訟法的有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)?！庇纱丝芍狟項(xiàng)正確。

C項(xiàng)：《較高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第18條規(guī)定：“復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定加重?fù)p害的，賠償請(qǐng)求人只對(duì)作出原決定的行政機(jī)關(guān)提起行政賠償訴訟，作出原決定的行政機(jī)關(guān)為被告；賠償請(qǐng)求人只對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)提起行政賠償訴訟的，復(fù)議機(jī)關(guān)為被告?！庇纱丝芍狢項(xiàng)表述正確。

D項(xiàng)：《較高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第23條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織在提起行政訴訟的同時(shí)一并提出行政賠償請(qǐng)求的，其起訴期限按照行政訴訟起訴期限的規(guī)定執(zhí)行。行政案件的原告可以在提起行政訴訟后至人民法院一審?fù)徑Y(jié)束前，提出行政賠償請(qǐng)求?！庇纱丝芍?，提起行政訴訟時(shí)一并提出行政賠償請(qǐng)求的，應(yīng)在法院一審?fù)徑Y(jié)束前提出，而不是“一審判決前”提出，D項(xiàng)錯(cuò)誤。

89、市城管執(zhí)法局委托鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對(duì)一風(fēng)景區(qū)域進(jìn)行城管執(zhí)法。鎮(zhèn)政府接到舉報(bào)并經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，認(rèn)定劉某擅自建房并組織強(qiáng)制拆除。劉某父親和嫂子稱(chēng)房屋系二人共建，拆除行為侵犯合法權(quán)益，向法院起訴，法院予以受理。關(guān)于此案，下列哪些說(shuō)法是正確的？

A.此案的被告是鎮(zhèn)政府

B.劉某父親和嫂子應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)證明房屋為二人共建或與拆除行為有利害關(guān)系

C.如法院對(duì)拆除房屋進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織或當(dāng)事人所在單位派人參加

D.被告應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)和依據(jù)證明有拆除房屋的決定權(quán)和強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)力

【答案】BCD

【解析】本題考查行政復(fù)議。

《行政訴訟法》第26條第5款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)委托的組織所作的行政行為，委托的行政機(jī)關(guān)是被告?！北景钢?，市城管執(zhí)法局委托鎮(zhèn)政府實(shí)施行政行為，委托機(jī)關(guān)市城管執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)為被告。A項(xiàng)錯(cuò)誤。

B項(xiàng)：《較高人民法院關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國(guó)行政訴訟法若干問(wèn)題的解釋》第12條規(guī)定：“與具體行政行為有法律上利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織對(duì)該行為不服的，可以依法提起行政訴訟?！薄遁^高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》第4條第1款規(guī)定：“公民、法人或者其他組織向人民法院起訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供其符合起訴條件的相應(yīng)的證據(jù)材料?！庇煞l可知?jiǎng)⒛掣赣H和嫂子應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)證明房屋為二人共建或與拆除行為有利害關(guān)系，B項(xiàng)正確。

C項(xiàng)：《較高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》第33條規(guī)定：“人民法院可以依當(dāng)事人申請(qǐng)或者依職權(quán)勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)?？彬?yàn)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，勘驗(yàn)人必須出示人民法院的證件，并邀請(qǐng)當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織或者當(dāng)事人所在單位派人參加。當(dāng)事人或其成年親屬應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)，拒不到場(chǎng)的，不影響勘驗(yàn)的進(jìn)行，但應(yīng)當(dāng)在勘驗(yàn)筆錄中說(shuō)明情況?！庇纱丝芍狢項(xiàng)表述正確。

D項(xiàng)：《行政訴訟法》第34條規(guī)定：“被告對(duì)作出的行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。被告不提供或者無(wú)正當(dāng)理由逾期提供證據(jù)，視為沒(méi)有相應(yīng)證據(jù)。但是，被訴行政行為涉及第三人合法權(quán)益，第三人提供證據(jù)的除外?！庇纱丝芍狣項(xiàng)說(shuō)法正確。

90、關(guān)于行政訴訟，下列哪些情形法院可以認(rèn)定下位法不符合上位法？

A.下位法延長(zhǎng)上位法規(guī)定的履行法定職責(zé)的期限

B.下位法以參照方式限縮上位法規(guī)定的義務(wù)主體的范圍

C.下位法限制上位法規(guī)定的權(quán)利范圍

D.下位法超出上位法規(guī)定的強(qiáng)制措施的適用范圍

【答案】ABCD

【解析】本題考查法律規(guī)范沖突的適用規(guī)則。

《較高人民法院關(guān)于印發(fā)關(guān)于審理行政案件適用法律規(guī)范問(wèn)題的座談會(huì)紀(jì)要的通知》規(guī)定：“下位法不符合上位法的常見(jiàn)情形有：（1）下位法縮小上位法規(guī)定的權(quán)利主體范圍，或者違反上位法立法目的擴(kuò)大上位法規(guī)定的權(quán)利主體范圍；（2）下位法限制或者剝奪上位法規(guī)定的權(quán)利，或者違反上位法立法目的擴(kuò)大上位法規(guī)定的權(quán)利范圍；（3）下位法擴(kuò)大行政主體或其職權(quán)范圍；（1）下位法延長(zhǎng)上位法規(guī)定的履行法定職責(zé)期限；（4）下位法以參照、準(zhǔn)用等方式擴(kuò)大或者限縮上位法規(guī)定的義務(wù)或者義務(wù)主體的范圍、性質(zhì)或者條件；（5）下位法增設(shè)或者限縮違反上位法規(guī)定的適用條件；（6）下位法擴(kuò)大或者限縮上位法規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類(lèi)和幅度的范圍；（7）下位法改變上位法已規(guī)定的違法行為的性質(zhì)；（8）下位法超出上位法規(guī)定的強(qiáng)制措施的適用范圍、種類(lèi)和方式，以及增設(shè)或者限縮其適用條件；（9）法規(guī)、規(guī)章或者其他規(guī)范文件設(shè)定不符合行政許可法規(guī)定的行政許可，或者增設(shè)違反上位法的行政許可條件；其他相抵觸的情形?！庇梢?guī)定可知，本題四個(gè)選項(xiàng)中的情形均可認(rèn)定為下位法不符合上位法的規(guī)定。