2019年司法考試三國(guó)《世界貿(mào)易組織概述》知識(shí)點(diǎn)

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一、世界貿(mào)易組織

依烏拉圭回合談判達(dá)成的《建立世界貿(mào)易組織的馬拉喀什協(xié)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)WTO協(xié)定），世界貿(mào)易組織于1995年1月1日正式成立并開(kāi)始運(yùn)作。世界貿(mào)易組織的前身是關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定（GATT）。

世界貿(mào)易組織是依各成員立法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的世界貿(mào)易組織協(xié)定設(shè)立的一直性組織，是國(guó)際法上的國(guó)際組織，具有法律人格，可以自己的名義享有權(quán)利、履行義務(wù)、處分財(cái)產(chǎn)，其官員可以享有各國(guó)給予的外交豁免。

二、世界貿(mào)易組織的成員

世界貿(mào)易組織是根據(jù)世界貿(mào)易組織協(xié)定建立的多邊性貿(mào)易組織，其成員是加入世界貿(mào)易組織的各國(guó)政府和單獨(dú)關(guān)稅區(qū)政府，任何個(gè)人、企業(yè)或其他非政府機(jī)構(gòu)都不能成為世界貿(mào)易組織的成員，也不能向它主張權(quán)利。

單獨(dú)關(guān)稅區(qū)，指不具有獨(dú)立的完整的主權(quán)，但卻在處理對(duì)外貿(mào)易關(guān)系及世界貿(mào)易組織協(xié)定規(guī)定的其他事項(xiàng)方面擁有自主權(quán)的地區(qū)。中國(guó)香港、澳門(mén)和臺(tái)灣地區(qū)都是這樣的單獨(dú)關(guān)稅區(qū)。

2001年12月11日，中國(guó)正式成為世界貿(mào)易組織的第143個(gè)成員，世界貿(mào)易組織是以規(guī)則為依據(jù)、由成體成員管理的組織，各成員在該組織中的地位是平等的，各成員無(wú)論加入先后、勢(shì)力強(qiáng)弱，在規(guī)則面前一律平等。

三、世界貿(mào)易組織的法律框架

世界貿(mào)易組織的法律制度是一個(gè)以世界貿(mào)易組織協(xié)定為核心的統(tǒng)一的多邊貿(mào)易法律制度，由一系列規(guī)則組成。該制度是在繼承關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定框架下的規(guī)則的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，各協(xié)議、規(guī)則各自規(guī)定了不同的獨(dú)立義務(wù)，共同約束世界貿(mào)易組織的成員。

WTO協(xié)定正式確立了世界貿(mào)易組織的多邊貿(mào)易制度，該協(xié)定本身主要是機(jī)構(gòu)性的規(guī)定以及與組織機(jī)構(gòu)有關(guān)的問(wèn)題，它確立了多邊貿(mào)易制度的框架，其結(jié)構(gòu)是開(kāi)放性的協(xié)定，附有一系列的協(xié)議、規(guī)則、減讓表等。

世界貿(mào)易組織的法律規(guī)則分為兩部分：

（1）第一部分：多邊貿(mào)易協(xié)議。

包括《WTO協(xié)定》及其附件1、附件2和附件3，這3個(gè)附件也合稱(chēng)為多邊貿(mào)易協(xié)議，構(gòu)成了世界貿(mào)易組織的整個(gè)法律制度，也構(gòu)成了世界貿(mào)易組織成員“一攬子”的權(quán)利義務(wù)，對(duì)所有的成員都有約束力。

附件1：

①附件1A：貨物貿(mào)易多邊協(xié)議；

②附件1B：服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定（簡(jiǎn)稱(chēng)GATS）；

③附件1C：與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議（簡(jiǎn)稱(chēng)TRIPS）。

附件2：關(guān)于爭(zhēng)端解決規(guī)則和程序的諒解。

附件3：貿(mào)易政策審查機(jī)制。

（2）第二部分：諸邊貿(mào)易協(xié)議。

主要由附件4組成，包括《民用航空器貿(mào)易協(xié)議》、《政府采購(gòu)協(xié)議》、《奶制品協(xié)議》和《牛肉協(xié)議》，后兩個(gè)協(xié)議已于1997年失效。世界貿(mào)易組織成立后簽訂的《信息技術(shù)產(chǎn)品協(xié)議》也屬于諸邊貿(mào)易協(xié)議的范疇，諸邊貿(mào)易協(xié)議只有極少數(shù)成員參加，也只對(duì)參加了諸邊貿(mào)易協(xié)議的成員有約束力。

四、世界貿(mào)易組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置

（1）較高決策機(jī)構(gòu)——部長(zhǎng)會(huì)議。世界貿(mào)易組織所有成員的代表組成部長(zhǎng)會(huì)議，是較高級(jí)會(huì)議，部長(zhǎng)會(huì)議履行世界貿(mào)易組織的職能，并為此采取必需的措施，有權(quán)對(duì)所有多邊貿(mào)易協(xié)議中的任何事項(xiàng)作出決定。

（2）常設(shè)權(quán)力機(jī)構(gòu)——總理事會(huì)。在部長(zhǎng)會(huì)議休會(huì)期間，部長(zhǎng)會(huì)議的職能由總理事會(huì)行使。總理事會(huì)由各成員代表組成，根據(jù)情形召開(kāi)會(huì)議，總理事會(huì)同時(shí)履行爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)和貿(mào)易政策審議機(jī)構(gòu)的職能，但這兩個(gè)機(jī)構(gòu)都有自己的主席，負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)的運(yùn)作。

（3）（部門(mén)貿(mào)易）理事會(huì)。根據(jù)WTO協(xié)定附件的不同調(diào)整范圍，設(shè)立了貨物貿(mào)易理事會(huì)、服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)以及與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)理事會(huì)。

（4）世界貿(mào)易組織工作機(jī)構(gòu)——秘書(shū)處和總干事。秘書(shū)處設(shè)在日內(nèi)瓦，總干事由部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議任命，總干事任命秘書(shū)處職員，并依照部長(zhǎng)會(huì)議通過(guò)的條例，確定他們的職責(zé)和服務(wù)條件?？偢墒潞兔貢?shū)處的職員純屬?lài)?guó)際性質(zhì)，在履行職責(zé)方面，不應(yīng)尋求和接受任何政府或當(dāng)局的指示，各成員不應(yīng)對(duì)他們履行職責(zé)施加影響。

五、世界貿(mào)易組織的決策程序

世界貿(mào)易組織是由其成員共同管理的國(guó)際組織，它繼承了GATT 1947所遵循的協(xié)商一致作出決定的做法，世界貿(mào)易組織在就有關(guān)事項(xiàng)作出決議時(shí)，如在場(chǎng)成員未正式提出異議，則視為一致作出決議。

盡管世界貿(mào)易組織協(xié)定中有投票表決的規(guī)定，但協(xié)商一致決策是世界貿(mào)易組織的慣例，世界貿(mào)易組織成立運(yùn)作以來(lái)，還沒(méi)有發(fā)生過(guò)投票表決決定重大事項(xiàng)的情況。

六、中國(guó)入世承擔(dān)的特殊義務(wù)

中國(guó)在世界貿(mào)易組織中的權(quán)利義務(wù)，與其他成員一樣，由兩部分組成：一部分是各成員都承擔(dān)的規(guī)范性義務(wù)，如各協(xié)議條款規(guī)定的義務(wù)；另一部分是中國(guó)加入世界貿(mào)易組織協(xié)定書(shū)中中國(guó)作出的承諾，這是中國(guó)承擔(dān)的獨(dú)特義務(wù)，中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的條件規(guī)定在《中國(guó)加入世界貿(mào)易組織議定書(shū)》及作為其附件的《中國(guó)入世議定書(shū)工作組報(bào)告》中。

（一）貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)

《中國(guó)加入世界貿(mào)易組織議定書(shū)》專(zhuān)門(mén)對(duì)貿(mào)易權(quán)作了規(guī)定，中國(guó)承諾逐步放開(kāi)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)，在中國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織后的3年內(nèi)，除專(zhuān)營(yíng)商品外，所有中國(guó)企業(yè)都有權(quán)進(jìn)行所有貨物的進(jìn)出口。

《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第17條允許專(zhuān)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口。專(zhuān)營(yíng)企業(yè)可以是設(shè)立或維持的企業(yè)，也可以是政府授予特權(quán)的私營(yíng)企業(yè)，其特征是對(duì)某些商品實(shí)行專(zhuān)營(yíng)。

（二）傾銷(xiāo)與補(bǔ)貼中的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)定

（1）對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的出口，進(jìn)口成員在據(jù)反傾銷(xiāo)規(guī)范比較價(jià)格時(shí)，可以采取兩種方法中的任何一種：

①使用中國(guó)受調(diào)查企業(yè)的價(jià)格或成本；

②使用不嚴(yán)格依據(jù)與中國(guó)的國(guó)內(nèi)價(jià)格或成本的比較方法，實(shí)質(zhì)上就是使用所謂的替代國(guó)價(jià)格或成本。

（2）上述方法的選擇應(yīng)尋找下述原則：

①如果受調(diào)查的生產(chǎn)商能夠明確證明，生產(chǎn)同類(lèi)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)在該產(chǎn)品的制造、生產(chǎn)和銷(xiāo)售方面具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，則進(jìn)口成員應(yīng)使用中國(guó)受調(diào)查產(chǎn)業(yè)的價(jià)格或成本，以此來(lái)確定價(jià)格可比性；

②如果受調(diào)查的生產(chǎn)商不能證明，生產(chǎn)同類(lèi)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)在該產(chǎn)品的制造、生產(chǎn)和銷(xiāo)售方面具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，則進(jìn)口成員可以使用不嚴(yán)格依據(jù)中國(guó)的國(guó)內(nèi)價(jià)格或成本的方法（替代國(guó)方法）。

（3）在《中國(guó)加入世界貿(mào)易組織議定書(shū)》生效時(shí)，如果進(jìn)口成員的國(guó)內(nèi)法含有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，一旦中國(guó)根據(jù)進(jìn)口成員的國(guó)內(nèi)法，確立中國(guó)在某一產(chǎn)業(yè)或部門(mén)方面是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，上述傾銷(xiāo)確定中有關(guān)方法的選擇的規(guī)定應(yīng)終止。無(wú)論中國(guó)能否證明市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這一點(diǎn)，上述“替代國(guó)”做法的規(guī)定在《中國(guó)加入世界貿(mào)易組織議定書(shū)》生效15年后中止，即應(yīng)在2016年12月11日中止。如果中國(guó)確立某一具體產(chǎn)業(yè)或部門(mén)通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，上述非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)定對(duì)該產(chǎn)業(yè)或部門(mén)不再適用。

（4）根據(jù)世界貿(mào)易組織反補(bǔ)貼規(guī)則，非專(zhuān)向補(bǔ)貼不受世界貿(mào)易組織多邊貿(mào)易體制的約束，但如果中國(guó)政府提供的補(bǔ)貼的主要接受者是國(guó)有企業(yè)，或者接受了補(bǔ)貼中不成比例的大量數(shù)額，該補(bǔ)貼視為專(zhuān)向補(bǔ)貼。

【經(jīng)典真題】

關(guān)于中國(guó)與世界貿(mào)易組織的相關(guān)表述，下列哪一選項(xiàng)是不正確的？（2012-01-44）

A．世界貿(mào)易組織成員包括加入世界貿(mào)易組織的各國(guó)政府和單獨(dú)關(guān)稅區(qū)政府，中國(guó)香港、澳門(mén)和臺(tái)灣是世界貿(mào)易組織的成員

B．《政府采購(gòu)協(xié)議》屬于世界貿(mào)易組織法律體系中諸邊貿(mào)易協(xié)議，該協(xié)議對(duì)于中國(guó)在內(nèi)的所有成員均有約束力

C．《中國(guó)加入世界貿(mào)易組織議定書(shū)》中特別規(guī)定了針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的特定產(chǎn)品的過(guò)渡性保障措施機(jī)制

D．《關(guān)于爭(zhēng)端解決規(guī)則與程序的諒解》在世界貿(mào)易組織框架下建立了統(tǒng)一的多邊貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制

答案：B

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