2019年司法考試三國《保障措施》知識點

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一、保障措施適用條件

如果根據(jù)《保障措施條例》進行的保障措施調查，確定進口產(chǎn)品數(shù)量增加，并對生產(chǎn)同類產(chǎn)品或者直接競爭產(chǎn)品的國內產(chǎn)業(yè)造成嚴重損害或者嚴重損害威脅，可以采取保障措施。由此可知，采取保障措施的三個基本條件是：

①進口產(chǎn)品數(shù)量增加；

②國內產(chǎn)業(yè)受到損害；

③二者之間存在因果關系。

進口產(chǎn)品數(shù)量增加指進口數(shù)量的絕對增加或者與國內生產(chǎn)相比的相對增加。

適用保障措施要求的產(chǎn)業(yè)損害程度重于反傾銷或反補貼要求的損害程度，即嚴重損害而不是實質損害。

二、調查的發(fā)起

與國內產(chǎn)業(yè)有關的自然人、法人或者其他組織，可以依照《保障措施條例》的規(guī)定，向商務部提出采取保障措施的書面申請；必要時，商務部在沒有收到此類申請時，也可以立案調查。《保障措施條例》對申請人，不存在《反傾銷條例》或《反補貼條例》中的產(chǎn)業(yè)支持量的要求。

對進口產(chǎn)品數(shù)量增加及損害的調查和確定，由商務部負責；其中，涉及農產(chǎn)品的保障措施國內產(chǎn)業(yè)損害調查，由商務部會同農業(yè)部進行。

商務部根據(jù)調查結果，可以作出初裁決定，也可以直接作出終裁決定，并予以公告。

三、保障措施的實施

①有明確證據(jù)表明進口產(chǎn)品數(shù)量增加，在不采取臨時保障措施將對國內產(chǎn)業(yè)造成難以補救的損害的緊急情況下，可以作出初裁決定，并采取臨時保障措施。臨時保障措施采取提高關稅的形式；

②終裁決定確定進口產(chǎn)品數(shù)量增加，并由此對國內產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以采取保障措施。實施保障措施應當符合公共利益。保障措施可以采取提高關稅、數(shù)量限制等形式；

③保障措施應當針對正在進口的產(chǎn)品實施，不區(qū)分產(chǎn)品來源國（地區(qū)）；

④終裁決定確定不采取保障措施的，已征收的臨時關稅應當予以退還；

⑤保障措施的實施期限不超過4年，符合法定條件的，保障措施的實施期限可以適當延長，但一項保障措施的實施期限及其延長期限，最長不超過10年；

⑥保障措施實施期限超過1年的，應當在實施期間內按固定時間間隔逐步放寬。

注意：（1）臨時保障措施采取提高關稅的形式，而保障措施可以采取提高關稅、數(shù)量限制等形式；（2）④、⑤項規(guī)定不同于反傾銷措施或反補貼措施，應區(qū)別記憶。

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