2019年司法考試商經(jīng)《破產(chǎn)申請和受理》知識點

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一、破產(chǎn)申請

破產(chǎn)申請是破產(chǎn)申請人請求法院受理破產(chǎn)案件的意思表示。我國法律規(guī)定，破產(chǎn)程序的開始以受理為準，破產(chǎn)申請只是破產(chǎn)程序開始的條件。只有債權人和債務人才是合格的破產(chǎn)申請人。

（一）債權人申請

1．債權人的申請資格。提出破產(chǎn)申請的債權人只能行使自己的請求權（不能采用集團訴訟方式）。債權人提起破產(chǎn)申請時，可選擇對債務人進行重整、破產(chǎn)清算的申請（無權申請和解）

2．債權人申請的形式條件。債權人應當向人民法院提交如下材料：

（1）債權發(fā)生的事實與證據(jù)；

（2）債權性質、數(shù)額、有無擔保，并附證據(jù)；

（3）債務人不能清償?shù)狡趥鶆盏淖C據(jù)。

3．債權人申請的實質條件。破產(chǎn)法第7條規(guī)定，“債務人不能清償?shù)狡趥鶆眨瑐鶛嗳丝梢韵蛉嗣穹ㄔ禾岢鰧鶆杖诉M行重整或者破產(chǎn)清算的申請。”債權人提出申請的，債務人應當自受理裁定送達之日起15日內(nèi)向人民法院提交財產(chǎn)狀況說明、債務清冊、債權清冊、有關財務會計報告以及職工工資的支付和社會保險費用的繳納情況。債務人可對債權人申請不能清償?shù)狡趥鶆仗岢霎愖h。經(jīng)法院審查異議成立的，可以裁定駁回申請。

（二）債務人申請

債務人有破產(chǎn)法規(guī)定的破產(chǎn)原因的，可以向人民法院提出重整、和解或者破產(chǎn)清算申請。債務人申請時，應當提交破產(chǎn)申請書和有關證據(jù)，還應當向人民法院提交財產(chǎn)狀況說明、債務清冊、債權清冊、有關財務會計報告、職工安置預案以及職工工資的支付和社會保險費用的繳納情況。

（三）清算人申請

破產(chǎn)法第7條規(guī)定，企業(yè)法人已解散但未清算或者未清算完畢，資產(chǎn)不足以清償債務的，依法負有清算責任的人應當向人民法院申請破產(chǎn)清算。清算人包括有限責任公司的股東、股份有限公司的董事或者股東大會確定的人員以及特定情形下人民法院指定有關人員組成的清算組。在合伙企業(yè)的場合，包括全體合伙人、經(jīng)全體合伙人過半數(shù)同意指定的一個或者數(shù)個合伙人以及特定情形下人民法院指定的清算人。

清算人申請破產(chǎn)的特殊義務：

1. 清算義務人無權選擇不提出破產(chǎn)申請，也不得故意拖延申請。

2．在提出破產(chǎn)申請時，不得選擇重整或和解的程序，只能選擇破產(chǎn)清算程序清算義務人提出破產(chǎn)申請后，人民法院應當受理并于受理時宣告?zhèn)鶆杖似飘a(chǎn)。

3．清算義務人違反此項義務不及時申請，導致債務人財產(chǎn)減少，給債權人造成損失的，應當承擔賠償責任。

1．人民法院收到破產(chǎn)申請時，應當向申請人出具收到申請及所附證據(jù)的書面憑證。

2．相關當事人已申請人未預交訴訟費為由，對破產(chǎn)申請?zhí)岢霎愖h的，人民法院不予支持。

3．破產(chǎn)申請未被接收時的補救。破產(chǎn)申請未被接收時，申請人可以向上一級人民法院提出破產(chǎn)申請。上一級人民法院接到破產(chǎn)申請后，應當責令下級法院依法審查并及時作出是否受理的裁定；下級法院仍不作出是否受理裁定的，上一級人民法院可以徑行作出裁定。上一級人民法院裁定受理破產(chǎn)申請的，可以同時指令下級人民法院審理該案件。

二、破產(chǎn)案件的受理

破產(chǎn)案件的受理，又稱立案，是指人民法院在收到破產(chǎn)案件申請后，經(jīng)審查認為符合法定條件，因此裁定受理申請，并由此開始破產(chǎn)程序的司法行為。

1．對債權人提出破產(chǎn)申請的受理時限以及債務人的異議期限。破產(chǎn)法第10條規(guī)定，債權人提出破產(chǎn)申請后，人民法院應當自收到破產(chǎn)申請之日起5日內(nèi)通知債務人。債務人對債權人的申請有異議的，可以自收到人民法院的通知之日起7日內(nèi)向人民法院提出。法院將在異議期滿后10日內(nèi)作出受理或者不受理破產(chǎn)申請的裁定。

2．債務人或清算責任人提出破產(chǎn)申請的受理時限為15日。

【注意】在債務人或者清算責任人提出破產(chǎn)申請的情形下，不存在債務人提出異議的問題。

3．特殊情況下人民法院受理破產(chǎn)申請的期限，可以經(jīng)上一級人民法院批準延長15日。因此，在特殊情況下，從法院收到破產(chǎn)申請到法院作出受理裁定的最長時間，債權人提出申請的案件為37日，債務人或清算責任人提出申請的案件為30日。

4．人民法院受理破產(chǎn)申請的，應該在破產(chǎn)受理之日起5日內(nèi)送達債務人。

5．人民法院受理破產(chǎn)申請的，應該在破產(chǎn)受理之日起25日內(nèi)送達已知債權人并發(fā)布公告。通知和公告的內(nèi)容：（1）申請人、被申請人的名稱或者姓名；（2）人民法院受理破產(chǎn)申請的時間；（3）申報債權的期限、地點和注意事項；（4）管理人的名稱或者姓名及其處理事務的地址；（5）債務人的債務人或者財產(chǎn)持有人應當向管理人清償債務或者交付財產(chǎn)；（6）第一次債權人會議召開的時間和地點；（7）人民法院認為應當通知和公告的其他事項。

三、破產(chǎn)案件受理后的法律效果

（一）債務人有關人員的義務

債務人有關人員是指企業(yè)的法定代表人與人民法院確定的人員，包括企業(yè)的財務管理人員和其他董監(jiān)高經(jīng)營管理人員等。債務人有關人員的義務：

（1）合作與協(xié)助義務。

（2）信息提供義務。

（3）附屬義務：未經(jīng)人民法院許可不得離開住所地；破產(chǎn)程序進行期間不得新任其他企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員。

（二）個別清償無效

人民法院受理破產(chǎn)申請后，債務人對個別債權人的債務清償無效?！咀⒁狻吭搨€別清償行為絕對無效，任何人均可主張無效。值得注意的是，以下情形不構成該條所稱的個別清償：

（1）債務人的擔保人或者其他連帶債務人實施的清償（此為合法清償）；

（2）債務人對虛假債務實施的清償（為逃避債務而隱匿、轉移財產(chǎn)的；虛構債務或者承認不真實的債務的；該類清償行為無效。）；

（3）債務人在破產(chǎn)申請受理前實施的清償（人民法院受理破產(chǎn)申請前6個月內(nèi)，債務人有本法第2條第1款規(guī)定的情形，仍對個別債權人進行清償?shù)?，管理人有權請求人民法院予以撤銷。但是，個別清償使債務人財產(chǎn)受益的除外。）

（三）對管理人的給付

1．債務人的給付義務人應當向管理人為給付。人民法院受理破產(chǎn)申請后，債務人的債務人或者財產(chǎn)持有人應當向管理人清償債務或者交付財產(chǎn)。

2．給付義務人錯誤給付的法律效果。破產(chǎn)法第17條規(guī)定，“債務人的債務人或者財產(chǎn)持有人故意違反前款規(guī)定向債務人清償債務或者交付財產(chǎn)，使債權人受到損失的，不免除其清償債務或者交付財產(chǎn)的義務?！?/p>

【注意】如何理解“故意”？是指明知法院受理破產(chǎn)申請的事實。一般來說，在法院受理公告以后實施的向債務人清償債務或者交付財產(chǎn)的行為，均可認為“故意”，行為人不得以不知該公告作為抗辯。

（四）待履行合同的處理

破產(chǎn)程序開始前成立的尚未履行或者尚未履行完畢的商事合同，在企業(yè)進入破產(chǎn)程序后，是否繼續(xù)履行？破產(chǎn)法第18條規(guī)定了管理人對合同繼續(xù)履行或者解除的權利，同時也規(guī)定了相對人的催告權和無擔保情況下的解除權。

管理人對程序開始時已成立但尚未履行的合同，有權選擇履行或者拒絕履行。管理人自破產(chǎn)申請受理之日起2個月內(nèi)享有選擇權。在這2個月期間，相對人有催告權。相對人催告后，管理人有30日的答復期間。管理人自破產(chǎn)申請受理之日起2個月內(nèi)不行使選擇權的，或者自相對人催告之日起30日內(nèi)不答復的，其選擇權消滅，合同視為解除。

管理人決定繼續(xù)履行合同的，相對人無權反對，但有權要求就自己應得的對待給付要求對方提供擔保。如果管理人不提供擔保，視為解除合同。

（五）保全解除和執(zhí)行中止

破產(chǎn)制度的目標就是通過集體程序實現(xiàn)全體債權人之間的公平清償。因此，破產(chǎn)程序開始后，針對債務人財產(chǎn)的保全措施應當解除，執(zhí)行程序應當中止。

（六）破產(chǎn)程序開始后的民事訴訟或者仲裁

破產(chǎn)程序開始后，不同類型的訴訟或仲裁應該中止，可以在管理人接管債務人財產(chǎn)之后繼續(xù)進行。

人民法院受理破產(chǎn)申請后，有關債務人的民事訴訟，只能向受理破產(chǎn)申請的人民法院提起。

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