2019法考《主管與管轄》知識點（2）

希賽法考為大家整理2018年法律職業(yè)資格考試民訴《主管與管轄》知識點（2），民訴精講系列教材將知識點分章節(jié)逐一解析，檢測知識盲點，高效備考。

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【知識點詳解】

第四節(jié)  地域管轄

一、地域管轄的概念與依據(jù)

（一）地域管轄的概念

地域管轄，是指同級法院之間在各自的轄區(qū)受理第一審民事案件的分工和權(quán)限。

要最終確定某一案件的管轄法院，則必須在確定了級別管轄之后，再通過地域管轄來進一步具體落實受訴法院。

（二）確定地域管轄的依據(jù)

確定地域管轄的依據(jù)主要有：（1）訴訟當事人的所在地與法院轄區(qū)之間的聯(lián)系。（2）訴訟標的、訴訟標的物或法律事實與法院轄區(qū)之間的聯(lián)系。

根據(jù)以上標準，在當事人的所在地、訴訟標的物所在地等處于某一法院轄區(qū)內(nèi)時，訴訟就由該地的法院管轄。

二、一般地域管轄

一般地域管轄，是指以當事人的所在地與法院的隸屬關(guān)系來確定的訴訟管轄。

當事人的所在地包括原告所在地和被告所在地。為防止原告濫用訴權(quán)和便于傳喚被告參與訴訟以及便于對義務人的財產(chǎn)進行保全和執(zhí)行，一般地域管轄原則上以被告所在地為依據(jù)確定管轄，但例外情況下也可根據(jù)原告所在地確定管轄。因此，我國民事訴訟法是以被告所在地管轄為原則、原告所在地管轄為例外來確定一般地域管轄的。前者稱為“原告就被告”，后者稱為“被告就原告”。

（一）原則規(guī)定——被告所在地法院管轄

民事訴訟法第21條規(guī)定：“對公民提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄；被告住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由經(jīng)常居住地人民法院管轄。對法人或者其他組織提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄。同一訴訟的幾個被告住所地、經(jīng)常居住地在兩個以上人民法院轄區(qū)的，各該人民法院都有管轄權(quán)?！痹摋l文規(guī)定了三層意思：

1．若被告是公民，則由被告住所地法院管轄；被告住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由經(jīng)常居住地法院管轄。公民的住所地是指公民的戶籍所在地；公民的經(jīng)常居住地是指公民離開住所地至起訴時已連續(xù)居住1年以上的地方，但公民住院就醫(yī)的地方除外。

《民訴法解釋》對“原告就被告”作了下列補充規(guī)定：

（1）原告、被告均被注銷戶籍的，由被告居住地人民法院管轄。

（2）當事人的戶籍遷出后尚未落戶，有經(jīng)常居住地的，由該地人民法院管轄；沒有經(jīng)常居住地的，由其原戶籍所在地人民法院管轄。

（3）雙方當事人都被監(jiān)禁或者被采取強制性教育措施的，由被告原住所地人民法院管轄。被告被監(jiān)禁或者被采取強制性教育措施1年以上的，由被告被監(jiān)禁地或者被采取強制性教育措施地人民法院管轄。

（4）夫妻雙方離開住所地超過1年，一方起訴離婚的案件，由被告經(jīng)常居住地人民法院管轄；沒有經(jīng)常居住地的，由原告起訴時被告居住地人民法院管轄。

2．若被告為法人或其他組織，則由被告住所地法院管轄。法人或者其他組織的住所地是指法人或者其他組織的主要辦事機構(gòu)所在地。法人或者其他組織的主要辦事機構(gòu)所在地不能確定的，法人或者其他組織的注冊地或者登記地為住所地。

《民訴法解釋》第5條對此有所補充規(guī)定：“對沒有辦事機構(gòu)的個人合伙、合伙型聯(lián)營體提起的訴訟，由被告注冊登記地人民法院管轄。沒有注冊登記，幾個被告又不在同一轄區(qū)的，被告住所地的人民法院都有管轄權(quán)?！?/p>

3．對共同被告提起的訴訟，各被告住所地或經(jīng)常居住地不在同一法院轄區(qū)的，則各被告住所地或經(jīng)常居住地法院均有管轄權(quán)。

（二）例外規(guī)定——原告所在地法院管轄

考慮到一些特殊情況，為方便原告行使訴權(quán)和法院審理案件，民事訴訟法規(guī)定了“被告就原告”作為例外，即原告可以到自己所在地法院起訴。

1．民事訴訟法的規(guī)定

根據(jù)民事訴訟法第22條的規(guī)定，下列民事訴訟，由原告住所地人民法院管轄；原告住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由原告經(jīng)常居住地人民法院管轄：

（1）對不在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)居住的人提起的有關(guān)身份關(guān)系的訴訟；

（2）對下落不明或者宣告失蹤的人提起的有關(guān)身份關(guān)系的訴訟；

（3）對被采取強制性教育措施的人提起的訴訟；

（4）對被監(jiān)禁的人提起的訴訟。

2．《民訴法解釋》的補充規(guī)定

《民訴法解釋》補充規(guī)定的情形有：

（1）被告被注銷戶籍的，由原告住所地法院管轄；原告住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由原告經(jīng)常居住地法院管轄。

（2）追索贍養(yǎng)費、撫育費、扶養(yǎng)費案件的幾個被告的住所地不在同一轄區(qū)的，可以由原告住所地法院管轄。

（3）夫妻一方離開住所地超過1年，另一方起訴離婚的案件，可以由原告住所地人民法院管轄。

（三）離婚訴訟管轄的特別規(guī)定

《民訴法解釋》專門針對定居國外的華僑或在國外居住的中國公民的離婚訴訟的特殊情況，對其管轄問題作出了特別規(guī)定。具體如下：

1．在國內(nèi)結(jié)婚并定居國外的華僑，如定居國法院以離婚訴訟須由婚姻締結(jié)地法院管轄為由不予受理，當事人向人民法院提出離婚訴訟的，由婚姻締結(jié)地或者一方在國內(nèi)的最后居住地人民法院管轄。

2．在國外結(jié)婚并定居國外的華僑，如定居國法院以離婚訴訟須由國籍所屬國法院管轄為由不予受理，當事人向人民法院提出離婚訴訟的，由一方原住所地或者在國內(nèi)的最后居住地人民法院管轄。

3．中國公民一方居住在國外，一方居住在國內(nèi)，不論哪一方向人民法院提起離婚訴訟，國內(nèi)一方住所地人民法院都有權(quán)管轄。國外一方在居住國法院起訴，國內(nèi)一方向人民法院起訴的，受訴人民法院有權(quán)管轄。

4．中國公民雙方在國外但未定居，一方向人民法院起訴離婚的，應由原告或者被告原住所地人民法院管轄。

5．已經(jīng)離婚的中國公民，雙方均定居國外，僅就國內(nèi)財產(chǎn)分割提起訴訟的，由主要財產(chǎn)所在地人民法院管轄。

三、特殊地域管轄

特殊地域管轄，是以被告住所地及訴訟標的或者引起法律關(guān)系發(fā)生、變更、消滅的法律事實所在地為標準，確定管轄法院。民事訴訟法第23條至32條對特殊地域管轄作了規(guī)定，共有十種訴訟適用；同時，《民訴法解釋》補充了一些案件適用特殊地域管轄。

（一）合同糾紛案件的管轄

1．合同糾紛案件管轄的一般規(guī)定

“因合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者合同履行地人民法院管轄?！边@是對合同糾紛案件管轄的一般規(guī)定。除了保險合同糾紛案件、運輸合同糾紛案件等有特殊規(guī)定外，其他合同糾紛案件均應按此條規(guī)定確定管轄法院。

對該條的理解和運用，關(guān)鍵在合同履行地。所謂合同履行地，是指合同規(guī)定的履行義務的地點，主要是指合同標的物的交付地。合同履行地的確定，在司法實踐中是一個相當復雜的問題。法律和司法解釋對此也做了許多規(guī)定：

（1）合同履行地確定的一般規(guī)則[ 參見《民訴法解釋》第18條。]

合同約定的履行地優(yōu)先原則。當事人應當在合同中明確約定合同履行地。有約定的，優(yōu)先按約定確定合同履行地，即“合同約定履行地點的，以約定的履行地點為合同履行地?！碑斒氯藢β男械氐募s定，原則上應約定一個履行地點，也可以約定多個履行地。約定的履行地點，都可以作為合同履行地。各履行地的法院對案件都有管轄權(quán)。之所以規(guī)定履行地約定優(yōu)先的原則，主要是考慮當事人事先的約定，最符合當事人的預期，因此應當優(yōu)先考慮。[ 杜萬華、胡云騰主編：《較高人民法院民事訴訟法司法解釋逐條適用解析》，法律出版社2015年版，第24頁。]

當事人在合同中對履行地點沒有約定或者約定不明確的，根據(jù)爭議標的的性質(zhì)來確定合同履行地。這是《合同法》第62條規(guī)定的體現(xiàn)，同時也為《民訴法解釋》第18條第2款所肯定：“爭議標的為給付貨幣的，接收貨幣一方所在地為合同履行地；交付不動產(chǎn)的，不動產(chǎn)所在地為合同履行地；其他標的，履行義務一方所在地為合同履行地?！?/p>

由于實踐中合同實際履行情況非常復雜，易引發(fā)太多爭議，如果以實際履行地作為根據(jù)確定管轄法院，無疑會造成諸多難題，因此，實際履行地不再作為合同履行地。但有一個例外，就是即時結(jié)清的合同，以交易行為地為合同履行地。另需注意的是，約定履行地與實際履行地不一致時，除非雙方達成書面的補充協(xié)議，約定把合同履行地變更為實際履行地，否則依然應當以約定的履行地作為合同的履行地。

如果合同沒有實際履行，且當事人雙方住所地都不在合同約定的履行地的，由被告住所地人民法院管轄。在這種情況下，如果還按照合同約定的履行地確定管轄法院，實際上違背了管轄法院與糾紛有實際聯(lián)系的標準，且不利于雙方當事人進行訴訟。換言之，在這種特殊情況下，合同約定的履行地優(yōu)先原則不能適用。

（2）合同履行地確定的特別規(guī)則

司法解釋對一些特殊類型的合同履行地的確定作出了特別規(guī)定：

①財產(chǎn)租賃合同、融資租賃合同履行地的確定。這兩種合同以租賃物使用地為合同履行地。合同對履行地有約定的，從其約定。

②網(wǎng)絡買賣合同履行地的確定。以信息網(wǎng)絡方式訂立的買賣合同，通過信息網(wǎng)絡交付標的的，以買受人住所地為合同履行地；通過其他方式交付標的的，收貨地為合同履行地。合同對履行地有約定的，從其約定。

③名稱與內(nèi)容不一致的合同。當事人簽訂的民事合同雖然具有明確、規(guī)范的名稱，但是合同約定的權(quán)利義務與名稱不一致的，應當以該合同約定的權(quán)利義務內(nèi)容確定合同的性質(zhì)，從而確定合同的履行地；合同的名稱與合同約定的權(quán)利義務內(nèi)容不一致，而根據(jù)該合同約定的權(quán)利義務難以區(qū)分合同性質(zhì)的，以及合同的名稱與該合同約定的部分權(quán)利義務內(nèi)容相符的，則以合同的名稱確定合同的履行地。

2．合同糾紛案件管轄的特別規(guī)定

根據(jù)民事訴訟法《合同法》等的規(guī)定，法律對以下幾種合同糾紛或與合同相關(guān)的訴訟的管轄有特別規(guī)定。在有特別規(guī)定時，優(yōu)先按特別規(guī)定確定管轄法院。

（1）保險合同糾紛的管轄

民事訴訟法第24條規(guī)定，因保險合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者保險標的物所在地人民法院管轄。

《民訴法解釋》對此作了補充：“因財產(chǎn)保險合同糾紛提起的訴訟，如果保險標的物是運輸工具或者運輸中的貨物，可以由運輸工具登記注冊地、運輸目的地、保險事故發(fā)生地人民法院管轄。因人身保險合同糾紛提起的訴訟，可以由被保險人住所地人民法院管轄?！?/p>

（2）運輸合同糾紛的管轄

因鐵路、公路、水上、航空運輸和聯(lián)合運輸合同糾紛提起的訴訟，由運輸始發(fā)地、目的地或者被告住所地人民法院管轄。

運輸合同包括客運與貨運兩大類。運輸中的始發(fā)地，是指旅客或貨物的最初出發(fā)地；目的地則是指旅客或貨物的最終到達地。根據(jù)相關(guān)司法解釋，水上運輸或水陸聯(lián)合運輸合同糾紛發(fā)生在我國海事法院轄區(qū)的，由海事法院管轄；因海上運輸合同糾紛提起的訴訟，除運輸始發(fā)地、目的地或者被告住所地海事法院有管轄權(quán)外，還可以由轉(zhuǎn)運港所在地海事法院管轄。鐵路運輸合同糾紛，由鐵路運輸法院管轄。其他運輸合同糾紛，由運輸始發(fā)地、目的地或被告住所地法院管轄。

（3）代位權(quán)訴訟的管轄[ 《合同法》第73條：“因債務人怠于行使其到期債權(quán)，對債權(quán)人造成損害的，債權(quán)人可以向人民法院請求以自己的名義代位行使債務人的債權(quán)，但該債權(quán)專屬于債務人自身的除外。代位權(quán)的行使范圍以債權(quán)人的債權(quán)為限。債權(quán)人行使代位權(quán)的必要費用，由債務人負擔?！盷

《較高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋(一)》第14條規(guī)定：“債權(quán)人依照合同法第七十三條的規(guī)定提起代位權(quán)訴訟的，由被告住所地人民法院管轄?！毙枳⒁獾氖?，代位權(quán)訴訟的被告不是主債務人，而是次債務人。

（4）撤銷權(quán)訴訟的管轄[ 《合同法》第74條：“因債務人放棄其到期債權(quán)或者無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)，對債權(quán)人造成損害的，債權(quán)人可以請求人民法院撤銷債務人的行為。債務人以明顯不合理的低價轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)，對債權(quán)人造成損害，并且受讓人知道該情形的，債權(quán)人也可以請求人民法院撤銷債務人的行為。撤銷權(quán)的行使范圍以債權(quán)人的債權(quán)為限。債權(quán)人行使撤銷權(quán)的必要費用，由債務人負擔”；第75條：“撤銷權(quán)自債權(quán)人知道或者應當知道撤銷事由之日起一年內(nèi)行使。自債務人的行為發(fā)生之日起五年內(nèi)沒有行使撤銷權(quán)的，該撤銷權(quán)消滅”。]

《較高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋(一)》第14條規(guī)定：“債權(quán)人依照合同法第七十四條的規(guī)定提起撤銷權(quán)訴訟的，由被告住所地人民法院管轄?！边@里的被告是指債務人，而非受益人或受讓人。

（二）侵權(quán)案件的管轄

民事訴訟法和相關(guān)司法解釋對侵權(quán)案件的管轄，有一般規(guī)定和特別規(guī)定。有特別規(guī)定的，優(yōu)先適用特別規(guī)定。

1． 侵權(quán)案件管轄的一般規(guī)定

民事訴訟法第28條規(guī)定：“因侵權(quán)行為提起的訴訟，由侵權(quán)行為地或者被告住所地人民法院管轄。”該條文是確定侵權(quán)案件管轄法院的一般規(guī)定。如果對某類型侵權(quán)案件未加特別規(guī)定的，就要適用該一般規(guī)定來確定其管轄法院。

對這一條文的理解，關(guān)鍵在侵權(quán)行為地。所謂侵權(quán)行為地，包括侵權(quán)行為實施地和侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地。一般情況下，侵權(quán)行為實施地和損害結(jié)果地是重合在一起的；有時在甲地實施侵權(quán)行為，卻在乙地產(chǎn)生侵權(quán)結(jié)果，則甲地法院和乙地法院均有管轄權(quán)。

鑒于網(wǎng)絡侵權(quán)行為的特殊性，《民訴法解釋》第25條作了相應的解釋：“信息網(wǎng)絡侵權(quán)行為實施地包括實施被訴侵權(quán)行為的計算機等信息設(shè)備所在地，侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地包括被侵權(quán)人住所地。”

另，對名譽權(quán)侵權(quán)案件，受侵權(quán)的公民、法人和其他組織的住所地，可以認定為侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地，即原告住所地法院對侵犯名譽權(quán)案件有管轄權(quán)。同時，侵權(quán)產(chǎn)品的傳播地是侵權(quán)行為實施地之一，該地法院對侵犯名譽權(quán)案件也有管轄權(quán)。

2． 侵權(quán)案件管轄的特別規(guī)定

民事訴訟法和《民訴法解釋》對以下侵權(quán)案件的管轄作了與前述一般規(guī)定不同的特殊規(guī)定：

（1）交通事故損害賠償訴訟的管轄

交通事故是指車輛、船舶、航空器等運輸或運載工具在運行過程中于空中或地面發(fā)生的碰撞、墜毀、側(cè)翻、拋物、排油等而引起的造成他人財產(chǎn)或人身損害的事故。對交通事故引起的損害賠償訴訟，民事訴訟法第29條規(guī)定了以下法院有管轄權(quán)：“因鐵路、公路、水上和航空事故請求損害賠償提起的訴訟，由事故發(fā)生地或者車輛、船舶最先到達地、航空器最先降落地或者被告住所地人民法院管轄?！?/p>

（2）海損事故損害賠償訴訟的管轄

海損事故包括海洋上的船舶碰撞和其它海損事故。船舶碰撞是指船舶在航行過程中因接觸和碰撞而造成的損害事故；其他海損事故是指船舶在航行中因觸礁、觸岸、失火、爆炸、沉沒等造成的事故。海損事故只要發(fā)生在我國領(lǐng)海海域內(nèi)，我國法院就可以對請求損害賠償?shù)脑V訟行使管轄權(quán)。民事訴訟法第30條對這種案件的管轄法院作了規(guī)定：“因船舶碰撞或者其他海事?lián)p害事故請求損害賠償提起的訴訟，由碰撞發(fā)生地、碰撞船舶最先到達地、加害船舶被扣留地或者被告住所地人民法院管轄?！?/p>

（3）缺陷產(chǎn)品或服務致人損害訴訟的管轄

因產(chǎn)品、服務質(zhì)量不合格造成他人財產(chǎn)、人身損害提起的訴訟，產(chǎn)品制造地、產(chǎn)品銷售地、服務提供地、侵權(quán)行為地和被告住所地人民法院都有管轄權(quán)。

（4）因保全所致?lián)p失引起訴訟的管轄

①未及時起訴或申請仲裁。當事人申請訴前保全后沒有在法定期間起訴或申請仲裁，給被申請人、利害關(guān)系人造成損失引起的訴訟，由采取保全措施的人民法院管轄。

②申請保全錯誤。當事人申請訴前保全后在法定期間內(nèi)起訴或者申請仲裁，被申請人、利害關(guān)系人因保全受到損失提起的訴訟，由受理起訴的人民法院或者采取保全措施的人民法院管轄。

（5）知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件的管轄

①侵犯著作權(quán)的案件，由侵權(quán)行為的實施地、侵權(quán)復制品儲藏地或者查封、扣押地、被告住所地法院管轄。

②侵犯商標權(quán)的案件，由侵權(quán)行為的實施地、侵權(quán)商品的儲藏地或者查封、扣押地、被告住所地法院管轄。

（三）票據(jù)糾紛案件的管轄

民事訴訟法第25條規(guī)定：“因票據(jù)糾紛提起的訴訟，由票據(jù)支付地或者被告住所地人民法院管轄?！逼睋?jù)支付地，是指票據(jù)上載明的付款地；如未載明付款地，則以票據(jù)付款人（包括代理付款人）的住所地或主營業(yè)所所在地為票據(jù)付款地。代理付款人是指根據(jù)付款人的委托代為支付票據(jù)金額的銀行、信用合作社等金融機構(gòu)。

（四）公司糾紛案件的管轄

民事訴訟法第26條規(guī)定：“因公司設(shè)立、確認股東資格、分配利潤、解散等糾紛提起的訴訟，由公司住所地人民法院管轄?！薄睹裨V法解釋》第22條補充規(guī)定：“因股東名冊記載、請求變更公司登記、股東知情權(quán)、公司決議、公司合并、公司分立、公司減資、公司增資等糾紛提起的訴訟，依照民事訴訟法第二十六條規(guī)定確定管轄?！备叛灾鞣N公司糾紛案件由公司住所地法院管轄。

（五）海難救助費用案件的管轄

當在海洋上航行的船舶及船舶上的人員、貨物遭遇海難時，可以發(fā)出求救信號，在附近海域航行的船舶應趕往救助。救助行為實施后，救助人有權(quán)根據(jù)救助的事實和效果要求被救助方支付救助費用。雙方對此可能出現(xiàn)糾紛引起訴訟，根據(jù)民事訴訟法第31條的規(guī)定，因海難救助費用提起的訴訟，由救助地或者被救助船舶最先到達地人民法院管轄。

（六）共同海損案件的管轄

根據(jù)民事訴訟法第32條規(guī)定，因共同海損提起的訴訟，由船舶最先到達地、共同海損理算地或者航程終止地的人民法院管轄。共同海損，是指船舶在海運中遭受到海難等意外事故時，為了排除危險，挽救船舶、人員和貨物，而作出的物質(zhì)犧牲或支付的費用。因共同海損作出的犧牲和支付的費用應當根據(jù)一定的規(guī)則進行理算，并由受益各方分攤。我國頒布了《北京理算規(guī)則》并在北京設(shè)有共同海損理算處。發(fā)生共同海損后，如在我國理算，理算地即為北京。

（七）申請支付令的管轄

《民訴法解釋》第23條規(guī)定：“債權(quán)人申請支付令，適用民事訴訟法第二十一條規(guī)定，由債務人住所地基層人民法院管轄?！?/p>

四、專屬管轄

專屬管轄，是指法律規(guī)定某些特殊類型的案件專門由特定的法院管轄。專屬管轄的特征是排他性，既排除了外國法院對國內(nèi)民事訴訟案件的管轄，也排除了訴訟當事人以協(xié)議方式選擇國內(nèi)的其他法院管轄；同時，也排除了一般地域管轄和特殊地域管轄的適用，即凡法律規(guī)定為專屬管轄的訴訟，均適用專屬管轄，不得適用一般或特殊地域管轄。根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，我國屬于專屬管轄的訴訟有以下三類：

（一）不動產(chǎn)糾紛案件的管轄

因不動產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄。這里要明確兩個概念：一是不動產(chǎn)糾紛，二是不動產(chǎn)所在地。所謂不動產(chǎn)糾紛，是指因不動產(chǎn)的權(quán)利確認、分割、相鄰關(guān)系等引起的物權(quán)糾紛，不是指侵犯不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)或與不動產(chǎn)相關(guān)的其他糾紛。而不動產(chǎn)所在地，因其登記和未登記而有所不同：不動產(chǎn)已登記的，以不動產(chǎn)登記簿記載的所在地為不動產(chǎn)所在地；不動產(chǎn)未登記的，以不動產(chǎn)實際所在地為不動產(chǎn)所在地。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同糾紛、房屋租賃合同糾紛、建設(shè)工程施工合同糾紛、政策性房屋買賣合同糾紛，按照不動產(chǎn)糾紛確定管轄。

（二）港口作業(yè)糾紛案件的管轄

因港口作業(yè)中發(fā)生糾紛提起的訴訟，由港口所在地人民法院管轄。港口作業(yè)糾紛有兩類：一是在港口正常作業(yè)中因為裝卸、駁運等行為發(fā)生的糾紛；二是因違章作業(yè)等行為損壞港口設(shè)施或造成其他人身或財產(chǎn)的損害而引起的侵權(quán)糾紛。這兩類糾紛都由港口所在地法院管轄，但需注意的是，因沿海港口作業(yè)糾紛提起的訴訟，由港口所在地海事法院專屬管轄。

（三）遺產(chǎn)繼承案件的管轄

因繼承遺產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由被繼承人死亡時住所地或者主要遺產(chǎn)所在地人民法院管轄。如果有多項遺產(chǎn)且分布在不同法院轄區(qū)，則需區(qū)分主要遺產(chǎn)和非主要遺產(chǎn)：遺產(chǎn)既有動產(chǎn)又有不動產(chǎn)且價值相當?shù)?，一般以不動產(chǎn)所在地作為主要遺產(chǎn)地；動產(chǎn)有多項的，則以價值大的動產(chǎn)所在地作為主要遺產(chǎn)地。

此外，根據(jù)《海事訴訟特別程序法》的規(guī)定，以下海事案件由海事法院專屬管轄： (1) 因船舶排放、泄漏、傾倒油類或者其他有害物質(zhì)，海上生產(chǎn)、作業(yè)或者拆船、修船作業(yè)造成海域污染損害提起的訴訟，由污染發(fā)生地、損害結(jié)果地或者采取預防污染措施地海事法院管轄；(2) 因在中華人民共和國領(lǐng)域和有管轄權(quán)的海域履行的海洋勘探開發(fā)合同糾紛提起的訴訟，由合同履行地海事法院管轄。

五、協(xié)議管轄

協(xié)議管轄，又稱合意管轄或約定管轄，是指雙方當事人在民事糾紛發(fā)生之前或之后，以書面方式約定案件的管轄法院。

民事訴訟法第34條規(guī)定：“合同或者其他財產(chǎn)權(quán)益糾紛的當事人可以書面協(xié)議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標的物所在地等與爭議有實際聯(lián)系的地點的人民法院管轄，但不得違反本法對級別管轄和專屬管轄的規(guī)定?！睋?jù)此，協(xié)議管轄須具備以下條件：

1．協(xié)議管轄只適用于合同或其他財產(chǎn)權(quán)益糾紛案件，涉及身份關(guān)系的民事糾紛不適用協(xié)議管轄。一些因身份關(guān)系引起的財產(chǎn)爭議，可適用協(xié)議管轄，即“當事人因同居或者在解除婚姻、收養(yǎng)關(guān)系后發(fā)生財產(chǎn)爭議，約定管轄的，可以適用民事訴訟法第三十四條規(guī)定確定管轄?！?/p>

2．協(xié)議管轄僅適用于合同糾紛或其他財產(chǎn)權(quán)益糾紛中的第一審案件，對重審、二審、再審案件當事人不得以協(xié)議方式選擇管轄法院。

3．協(xié)議管轄是要式行為，必須采用書面形式。這里的書面協(xié)議，包括書面合同中的協(xié)議管轄條款或者訴訟前以書面形式達成的選擇管轄的協(xié)議。管轄協(xié)議具有獨立性，即使合同被確認為無效，管轄協(xié)議的效力亦不受影響。

4．當事人必須選擇與案件有實際聯(lián)系的管轄法院。與合同或其他財產(chǎn)關(guān)系爭議存在實際聯(lián)系的地點的法院通常有原告住所地、被告住所地、合同簽訂地、合同履行地、標的物所在地等地的法院，當事人可選擇其中一個法院管轄。管轄協(xié)議約定兩個以上與爭議有實際聯(lián)系的地點的人民法院管轄，原告可以向其中一個人民法院起訴。

5．當事人協(xié)議選擇管轄法院時，不得違反級別管轄和專屬管轄的規(guī)定。當事人在協(xié)議時只能變更第一審的地域管轄，不得變更級別管轄，也不允許當事人通過協(xié)議改變專屬管轄。

此外，在適用協(xié)議管轄時，還需注意以下幾點：

1．根據(jù)管轄協(xié)議，起訴時能夠確定管轄法院的，從其約定；不能確定的，依照民事訴訟法的相關(guān)規(guī)定確定管轄。

2．經(jīng)營者使用格式條款與消費者訂立管轄協(xié)議，未采取合理方式提請消費者注意，消費者主張管轄協(xié)議無效的，人民法院應予支持。

3．管轄協(xié)議約定由一方當事人住所地人民法院管轄，協(xié)議簽訂后當事人住所地變更的，由簽訂管轄協(xié)議時的住所地人民法院管轄，但當事人另有約定的除外。

4．合同轉(zhuǎn)讓的，合同的管轄協(xié)議對合同受讓人有效，但轉(zhuǎn)讓時受讓人不知道有管轄協(xié)議，或者轉(zhuǎn)讓協(xié)議另有約定且原合同相對人同意的除外。

六、共同管轄與選擇管轄

共同管轄與選擇管轄實際上是一個問題的兩個方面。共同管轄是從法院角度說的，指法律規(guī)定兩個以上的法院對某類訴訟都有管轄權(quán)；選擇管轄則是從當事人角度說的，是指當兩個以上的法院對訴訟都有管轄權(quán)時，原告可以選擇其中一個法院起訴。

共同管轄是選擇管轄的前提，選擇管轄則是共同管轄的落實。法律規(guī)定共同管轄和選擇管轄，其立法目的在于把管轄選擇權(quán)賦予當事人。因此，對于共同管轄的訴訟，管轄法院的確定，取決于原告的選擇；一旦原告選擇了管轄法院，則被選中的法院應當尊重當事人所作的選擇，不得將訴訟移送給另一有管轄權(quán)的法院。如果原告向兩個以上有管轄權(quán)的法院起訴的，則由最先立案的法院管轄；先立案的法院不得將案件移送給另一有管轄權(quán)的法院。法院在立案前發(fā)現(xiàn)其他有管轄權(quán)的法院已先立案的，不得重復立案；立案后發(fā)現(xiàn)其他有管轄權(quán)的法院已先立案的，應裁定將案件移送給先立案的法院。共同管轄中因管轄權(quán)發(fā)生爭議的，由相關(guān)法院協(xié)商確定管轄法院，協(xié)商不成的，報請共同的上級法院指定管轄。

第五節(jié)  裁定管轄

裁定管轄，是指以法院裁定作為依據(jù)確定訴訟的管轄。管轄的確定主要是依據(jù)法律規(guī)定，裁定管轄是法定管轄的必要補充。裁定管轄有移送管轄、指定管轄和管轄權(quán)轉(zhuǎn)移三種。

一、移送管轄

移送管轄，是指法院在受理民事案件后，發(fā)現(xiàn)自己對案件并無管轄權(quán)，依法將案件移送給有管轄權(quán)的法院審理。移送管轄是為法院受理案件出現(xiàn)錯誤時提供的一種糾錯辦法，它只是案件的移送，而不涉及管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移。移送管轄一般發(fā)生在同級法院之間，用以糾正地域管轄的錯誤，但有時也發(fā)生在上下級法院之間。

民事訴訟法第36條規(guī)定：“人民法院發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于本院管轄的，應當移送有管轄權(quán)的人民法院，受移送的人民法院應當受理。受移送的人民法院認為受移送的案件依照規(guī)定不屬于本院管轄的，應當報請上級人民法院指定管轄，不得再自行移送?！睋?jù)此，移送管轄須符合以下條件：

1．移送的法院已經(jīng)受理案件。如果法院在受理前即已發(fā)現(xiàn)對案件沒有管轄權(quán)，則應告知原告向有管轄權(quán)的法院起訴，而不能受理案件。

2．移送的法院依法對所受理的案件沒有管轄權(quán)。有管轄權(quán)，法院才能受理案件，也才能進行審理和裁判，否則，就應當將案件移送給有管轄權(quán)的法院。

3．受移送的法院應當對案件有管轄權(quán)。移送的法院不應盲目移送，不能把案件移送給無管轄權(quán)的法院，以免造成新的管轄沖突。

對符合上述條件的案件，法院應當移送。此外，根據(jù)《民訴法解釋》第35條、36條的規(guī)定，還有兩種情況需要移送管轄：（1）當事人在答辯期間屆滿后未應訴答辯，人民法院在一審開庭前，發(fā)現(xiàn)案件不屬于本院管轄的，應當裁定移送有管轄權(quán)的人民法院。（2）人民法院在立案前發(fā)現(xiàn)其他有管轄權(quán)的人民法院已先立案的，不得重復立案；立案后發(fā)現(xiàn)其他有管轄權(quán)的人民法院已先立案的，裁定將案件移送給先立案的人民法院。

但以下三種情況不得移送管轄：

1．受移送的法院即使認為本院對移送來的案件并無管轄權(quán)，也不得自行將案件移送到其他法院，而只能報請上級法院指定管轄。

2．有管轄權(quán)的法院受理案件后，根據(jù)管轄恒定的原則，其管轄權(quán)不受行政區(qū)域變更、當事人住所地或居所地變更的影響，因此不得以上述理由移送案件。

3．兩個以上法院對案件都有管轄權(quán)時，應當由先立案的法院行使管轄權(quán)，先立案的法院不得將案件移送至另一有管轄權(quán)的法院。

此外，根據(jù)《較高人民法院關(guān)于審理民事級別管轄異議案件若干問題的規(guī)定》第7條、第9條的規(guī)定，當事人未依法提出管轄權(quán)異議，但受訴法院發(fā)現(xiàn)其沒有管轄權(quán)的，應當將案件移送有管轄權(quán)的人民法院審理；對于將案件移送上級人民法院管轄的裁定，當事人未提出上訴，但受移送的上級人民法院認為確有錯誤的，可以依職權(quán)裁定撤銷。

二、指定管轄

指定管轄，指上級法院以裁定方式指定其下級法院對某一案件行使管轄權(quán)。根據(jù)民事訴訟法第36條、37條的規(guī)定，指定管轄適用于以下三種情形：

1．受移送的法院認為自己對移送來的案件無管轄權(quán)。

2．有管轄權(quán)的法院由于特殊原因不能行使管轄權(quán)。特殊原因包括法律方面的原因和事實方面的原因兩種情形，前者如法院的全體法官均須回避；后者如管轄法院所在地發(fā)生了不可抗力事件。

3．通過協(xié)商未能解決管轄權(quán)爭議。管轄爭議又稱為管轄沖突，包括積極沖突和消極沖突兩種情況：前者指兩個以上的法院均認為自己對某一案件有管轄權(quán)，競相受理這一案件；后者指兩個以上的法院均認為自己對某一案件無管轄權(quán)，都不愿受理這一案件。發(fā)生管轄爭議，首先由當事法院協(xié)商解決；若協(xié)商不成，則報請它們的共同上級人民法院指定管轄。發(fā)生管轄權(quán)爭議的兩個人民法院因協(xié)商不成報請它們的共同上級人民法院指定管轄時，雙方為同屬一個地、市轄區(qū)的基層人民法院的，由該地、市的中級人民法院及時指定管轄；同屬一個省、自治區(qū)、直轄市的兩個人民法院的，由該省、自治區(qū)、直轄市的高級人民法院及時指定管轄；雙方為跨省、自治區(qū)、直轄市的人民法院，高級人民法院協(xié)商不成的，由較高人民法院及時指定管轄。報請上級人民法院指定管轄時，應當逐級進行。上級人民法院指定管轄的，應當作出裁定。對報請上級人民法院指定管轄的案件，下級人民法院應當中止審理。指定管轄裁定作出前，下級人民法院對案件作出判決、裁定的，上級人民法院應當在裁定指定管轄的同時，一并撤銷下級人民法院的判決、裁定。

三、管轄權(quán)轉(zhuǎn)移

（一）管轄權(quán)轉(zhuǎn)移的概念

管轄權(quán)轉(zhuǎn)移，是指依據(jù)上級法院的決定或同意，將案件的管轄權(quán)從原來有管轄權(quán)的法院轉(zhuǎn)移至無管轄權(quán)的法院，使無管轄權(quán)的法院因此而取得管轄權(quán)。管轄權(quán)轉(zhuǎn)移在上下級法院之間進行，通常在直接的上下級法院之間進行，是對級別管轄的變通和個別調(diào)整。

（二）管轄權(quán)轉(zhuǎn)移的情形

民事訴訟法第38條規(guī)定：“上級人民法院有權(quán)審理下級人民法院管轄的第一審民事案件；確有必要將本院管轄的第一審民事案件交下級人民法院審理的，應當報請其上級人民法院批準。下級人民法院對它所管轄的第一審民事案件，認為需要由上級人民法院審理的，可以報請上級人民法院審理?！睋?jù)此，管轄權(quán)轉(zhuǎn)移有兩種情形：

1．向上轉(zhuǎn)移。這是指管轄權(quán)從下級法院轉(zhuǎn)至上級法院。這有兩種情況：（1）提審。上級人民法院有權(quán)審理下級人民法院管轄的第一審民事案件。當其認為下級法院管轄的一審案件由自己審理更為合適時，可以決定將案件調(diào)上來自己審理。此時，管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移只需上級法院決定即可，無需下級法院同意。（2）報審。此即下級人民法院對它所管轄的第一審民事案件，認為需要由上級人民法院審理的，可以報請上級人民法院審理。此時，管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移必須取得上級法院同意方可。

2．向下轉(zhuǎn)移。這是指上級法院將自己管轄的一審案件交給下級法院審理。此即上級法院認為確有必要將本院的第一審民事案件交下級法院審理的，應當報請其上級法院批準。理解管轄權(quán)的向下轉(zhuǎn)移，要注意幾點：

（1）適用條件是“上級法院認為確有必要”。這本是一個模糊性、裁量性的規(guī)定，但《民訴法解釋》第42條卻將其限制為三類案件，即下列第一審民事案件，人民法院可以在開庭前交下級人民法院審理：①破產(chǎn)程序中有關(guān)債務人的訴訟案件；②當事人人數(shù)眾多且不方便訴訟的案件；③較高人民法院確定的其他類型案件。

（2）適用程序上必須先獲得上級法院的批準。人民法院交下級人民法院審理前，應當報請其上級人民法院批準。上級人民法院批準后，人民法院應當裁定將案件交下級人民法院審理。

（3）向下轉(zhuǎn)移需作出裁定且對此裁定可以提出上訴。上級人民法院將其管轄的第一審民事案件交由下級人民法院審理的，應當作出裁定。當事人對裁定不服提起上訴的，第二審人民法院應當依法審理并作出裁定。[ 參見《較高人民法院關(guān)于審理民事級別管轄異議案件若干問題的規(guī)定》第4條。] 這種裁定屬于對級別管轄提出異議的裁定。

（4）下級法院不得主動報請上級法院將某個案件的管轄權(quán)向其轉(zhuǎn)移。《較高人民法院關(guān)于審理民事級別管轄異議案件若干問題的規(guī)定》第5條規(guī)定，對于應當由上級人民法院管轄的第一審民事案件，下級人民法院不得報請上級人民法院交其審理。

（三）管轄權(quán)轉(zhuǎn)移與移送管轄的區(qū)別

管轄權(quán)轉(zhuǎn)移與移送管轄具有本質(zhì)上的區(qū)別，具體表現(xiàn)在三個方面：（1）性質(zhì)不同。管轄權(quán)轉(zhuǎn)移是案件的管轄權(quán)發(fā)生了移位，而移送管轄移送的僅僅是案件而非管轄權(quán)。（2）作用不同。管轄權(quán)轉(zhuǎn)移是對級別管轄的變通和微調(diào)，是為了使級別管轄有一定的柔性，以更好地適應復雜的案件情況。移送管轄是為了糾正移送法院受理案件的錯誤，尤其是在地域管轄上的錯誤，使民事訴訟法關(guān)于管轄的規(guī)定得到正確執(zhí)行。（3）程序不同。管轄權(quán)轉(zhuǎn)移包括因上級法院的單方?jīng)Q定而轉(zhuǎn)移和因下級法院報請與上級法院同意雙方行為而轉(zhuǎn)移兩種情形。移送管轄則僅表現(xiàn)為單方行為，移送法院作出移送裁定，無須經(jīng)過受移送法院的同意。[ 江偉主編：《民事訴訟法（第二版）》，高等教育出版社、北京大學出版社2004年版，第80頁。]

第六節(jié)  管轄權(quán)異議

一、管轄權(quán)異議的概念及意義

管轄權(quán)異議，是指當事人向受訴法院提出的該院對案件無管轄權(quán)的主張。

法院具有管轄權(quán)是訴訟能夠有效成立的常用條件之一。在多數(shù)情況下，法律賦予了原告選擇管轄的權(quán)利。與此相應，法律也應賦予被告反對受訴法院管轄的權(quán)利。這樣，有利于受訴法院對本院是否具有管轄權(quán)作出正確的判斷，防止違法管轄的發(fā)生，使法律關(guān)于管轄的規(guī)定得到正確適用。

二、管轄權(quán)異議的條件

民事訴訟法第127條規(guī)定：“人民法院受理案件后，當事人對管轄權(quán)有異議的，應當在提交答辯狀期間提出。人民法院對當事人提出的異議，應當審查。異議成立的，裁定將案件移送有管轄權(quán)的人民法院；異議不成立的，裁定駁回。當事人未提出管轄異議，并應訴答辯的，視為受訴人民法院有管轄權(quán)，但違反級別管轄和專屬管轄規(guī)定的除外?！碑斒氯颂岢龉茌牂?quán)異議，必須符合下列條件：

1．異議的主體須是本訴的當事人。法院對案件有無管轄權(quán)，是依據(jù)原被告之間的訴訟而確定的，即依據(jù)本訴確定的。所以，提出管轄權(quán)異議的當事人，限于本訴的原告和被告，在訴訟實務中通常是被告。原告起訴時總會向其認為有管轄權(quán)的法院起訴，故原告一般不會提出管轄權(quán)異議。[ 有學者認為，原告在三種情況下可以提出管轄權(quán)異議：（1）原告發(fā)現(xiàn)其誤向無管轄權(quán)的法院起訴后；（2）訴訟開始后被追加的共同原告認為受訴法院無管轄；（3）受訴法院認為被告提出的管轄異議成立，或者認為自己無管轄權(quán)，依職權(quán)將案件移送到其他法院，原告對法院的移送裁定有異議。轉(zhuǎn)引自江偉主編：《民事訴訟法（第二版）》，高等教育出版社、北京大學出版社2004年版，第80-81頁。]有獨立請求權(quán)的第三人是參加之訴的當事人，非本訴的當事人，故無權(quán)對本訴提出管轄權(quán)異議。況且，受理本訴的法院即使對參加之訴無管轄權(quán)，基于牽連關(guān)系，也對參加之訴具有了合并管轄權(quán)。無獨立請求權(quán)的第三人是本訴的參加人，非本訴的當事人，他是參加到本訴的原告或被告一方進行訴訟，通過支持所參加的一方當事人的主張，反對另一方當事人的主張，以維護自身利益，其訴訟地位既非原告亦非被告，而只是本訴的訴訟參加人，無權(quán)行使本訴當事人的訴訟權(quán)利，所以無權(quán)提出管轄權(quán)異議?！睹裨V法解釋》第82條規(guī)定：“在一審訴訟中，無獨立請求權(quán)的第三人無權(quán)提出管轄異議，無權(quán)放棄、變更訴訟請求或者申請撤訴，被判決承擔民事責任的，有權(quán)提起上訴?！?/p>

2．異議的客體是第一審民事案件的管轄權(quán)。當事人只能對第一審民事案件的管轄權(quán)提出異議，不能對第二審、再審民事案件管轄權(quán)提出異議。當事人既可以對第一審案件的地域管轄權(quán)提出異議，也可以對第一審案件的級別管轄權(quán)提出異議。被告以受訴人民法院同時違反級別管轄和地域管轄規(guī)定為由提出管轄權(quán)異議的，受訴人民法院應當一并作出裁定。

3．異議的時間為提交答辯狀期間。當事人對管轄權(quán)有異議的，應當在提交答辯狀期間提出，即在被告收到起訴狀副本之日起15日內(nèi)提出。按期提出的，法院才予以審查；逾期提出的，法院便不予審查。但有一個例外，即：提交答辯狀期間屆滿后，原告增加訴訟請求金額致使案件標的額超過受訴人民法院級別管轄標準，被告提出管轄權(quán)異議，請求由上級人民法院管轄的，人民法院應當進行審查并作出裁定。[ 參見《較高人民法院關(guān)于審理民事級別管轄異議案件若干問題的規(guī)定》第3條。]

當事人未就地域管轄或級別管轄提出異議，并應訴答辯的，視為受訴法院有管轄權(quán)，但違反級別管轄和專屬管轄的除外。這就是默示的協(xié)議管轄。

三、法院對管轄權(quán)異議的處理

民事訴訟法第127條的規(guī)定，人民法院對當事人提出的異議，應當審查。異議成立的，裁定將案件移送有管轄權(quán)的人民法院；異議不成立的，裁定駁回?！遁^高人民法院關(guān)于審理民事級別管轄異議案件若干問題的規(guī)定》第1條規(guī)定：“被告在提交答辯狀期間提出管轄權(quán)異議，認為受訴人民法院違反級別管轄規(guī)定，案件應當由上級人民法院或者下級人民法院管轄的，受訴人民法院應當審查，并在受理異議之日起十五日內(nèi)作出裁定：（一）異議不成立的，裁定駁回；（二）異議成立的，裁定移送有管轄權(quán)的人民法院。”根據(jù)這兩個條文的規(guī)定，法院在法定期間內(nèi)（受理異議之日起15日內(nèi)）審查了當事人的管轄異議后，有兩種處理方式：

1．異議理由成立的，裁定將案件移送有管轄權(quán)的法院審理或者裁定駁回起訴。

2．異議理由不成立的，裁定駁回管轄異議。

處理管轄異議的裁定應當送達雙方當事人。當事人不服的，可以在10日內(nèi)向上一級法院提出上訴。對人民法院就級別管轄異議作出的裁定，當事人不服提起上訴的，第二審人民法院應當依法審理并作出裁定。當事人未提出上訴或上訴被駁回的，受訴法院應通知當事人參加訴訟。當事人對管轄權(quán)問題提出申訴的，不影響受訴法院對案件的審理。

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