法考案例分析：在網(wǎng)吧吸煙，管理者和吸煙者分別如何處罰

2018年法律職業(yè)資格考試報(bào)名結(jié)束后，想必大家也已經(jīng)進(jìn)入緊張的復(fù)習(xí)階段，雖然客觀(guān)題先考，在這兩個(gè)多月的時(shí)間里是大家復(fù)習(xí)的重點(diǎn)，但是主觀(guān)題也不能丟，小編精選法考主觀(guān)題每日一練，將知識(shí)積少成多，助各位考生在備考客觀(guān)題的同時(shí)，熟悉主觀(guān)題案情分析。

【案情簡(jiǎn)介】

近年來(lái)，網(wǎng)吧火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生，不少是因?yàn)樯暇W(wǎng)者在網(wǎng)吧吸煙時(shí)不慎造成的。因?yàn)榫W(wǎng)吧屬于人員密集場(chǎng)所，一旦發(fā)生火災(zāi)往往造成較大的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。某派出所對(duì)轄區(qū)網(wǎng)吧例行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)有兩名靠近收銀臺(tái)附近的上網(wǎng)人員在吸煙，后將吸煙人員和網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)管理人員傳喚至派出所進(jìn)行調(diào)查取證。

【意見(jiàn)分歧】

針對(duì)本案法制部門(mén)有兩種意見(jiàn)：

第一種意見(jiàn)：對(duì)吸煙者應(yīng)該適用《中華人民共和國(guó)消防法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“消防法”）第六十三條第二款之規(guī)定，違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火的，處警告或者500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5日以下拘留。

第二種意見(jiàn)：不應(yīng)該對(duì)吸煙者進(jìn)行處罰，處罰的對(duì)象應(yīng)該是網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者，根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第三十三條第一款規(guī)定，利用明火照明或者發(fā)現(xiàn)吸煙不予制止，或者未懸掛禁止吸煙標(biāo)志的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，可以并處15000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至由文化行政部門(mén)吊銷(xiāo)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》。

【法理評(píng)析】

筆者認(rèn)為適用什么法律對(duì)行為人進(jìn)行處罰，必須弄清楚該法律調(diào)整的對(duì)象是什么，消防法調(diào)整的對(duì)象是預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全。上網(wǎng)者在網(wǎng)吧吸煙造成火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生，可見(jiàn)，吸煙者是消防法調(diào)整的對(duì)象。

那么對(duì)吸煙者應(yīng)該如何處罰呢？網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者是否應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任呢？在《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》中第三十三條第一款中明確規(guī)定了互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位利用明火照明或者發(fā)現(xiàn)吸煙不予制止，或者未懸掛禁止吸煙標(biāo)志的可以給予處罰。因此，對(duì)網(wǎng)吧從業(yè)人員而言，有義務(wù)也有權(quán)利在自己的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)制止上網(wǎng)人員吸煙，當(dāng)然從業(yè)人員自己也不能在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所內(nèi)吸煙。具體到制止的方法，筆者認(rèn)為無(wú)論是經(jīng)營(yíng)業(yè)主，還是網(wǎng)管、收銀員等，都應(yīng)該主動(dòng)在網(wǎng)吧內(nèi)巡視，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)制止場(chǎng)所內(nèi)的吸煙行為。如果上網(wǎng)者不聽(tīng)勸阻甚至態(tài)度惡劣的可以通過(guò)報(bào)警解決。

假如上網(wǎng)者在上網(wǎng)的過(guò)程中吸煙沒(méi)有被網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)管理人員發(fā)現(xiàn)，說(shuō)明網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)管理人員沒(méi)有履行或者沒(méi)有認(rèn)真履行相應(yīng)的職責(zé)，那么既可以對(duì)吸煙者適用消防法第六十三條第二款的規(guī)定，處警告或者500元以下罰款的處罰，同時(shí)也可以對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第三十三條第一款的規(guī)定，利用明火照明或者發(fā)現(xiàn)吸煙不予制止，由公安機(jī)關(guān)給予警告，可以并處15000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至由文化行政部門(mén)吊銷(xiāo)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》。倘若網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)管理人員發(fā)現(xiàn)吸煙者后，及時(shí)進(jìn)行了制止，但是吸煙者拒不配合，那么可以依據(jù)消防法第六十三條認(rèn)定為“情節(jié)嚴(yán)重”，對(duì)吸煙者處5日以下拘留。

本案中，兩名上網(wǎng)吸煙者位置就在收銀臺(tái)附近，網(wǎng)吧的經(jīng)營(yíng)管理人員不應(yīng)該也不可能沒(méi)有注意到他們吸煙的行為，說(shuō)明網(wǎng)吧的經(jīng)營(yíng)管理人員并沒(méi)有履行相應(yīng)的監(jiān)管職責(zé)，針對(duì)吸煙者可以適用消防法第六十三條第二款的規(guī)定，處警告或者500元以下罰款的處罰；同時(shí)對(duì)于網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者可以根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第三十三條第一款規(guī)定利用明火照明或者發(fā)現(xiàn)吸煙不予制止，由公安機(jī)關(guān)給予警告，可以并處15000元以下罰款給予處罰。