北京初級會計人員繼續(xù)教育實施辦法

關(guān)于印發(fā)《北京市會計人員繼續(xù)教育實施辦法》的通知

市屬各單位、區(qū)財政局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財政局：

為了規(guī)范會計人員繼續(xù)教育，保障會計人員合法權(quán)益，不斷提高會計人員專業(yè)水平，根據(jù)《中華人民共和國會計法》和《財政部關(guān)于印發(fā)〈會計人員管理辦法〉的通知》（財會〔2018〕33號）、《財政部、人力資源和社會保障部關(guān)于印發(fā)〈會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定〉的通知》（財會〔2018〕10號），結(jié)合我市會計人員繼續(xù)教育工作的實際情況，制定了《北京市會計人員繼續(xù)教育實施辦法》，現(xiàn)將辦法印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

執(zhí)行中有任何問題，請及時反饋。

附件：1.北京市會計人員繼續(xù)教育實施辦法

2.北京市會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)機構(gòu)情況登記表

北京市會計人員繼續(xù)教育實施辦法

第一章  總  則

第一條  為了規(guī)范會計人員繼續(xù)教育，保障會計人員合法權(quán)益，不斷提高會計人員素質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國會計法》和《財政部關(guān)于印發(fā)〈會計人員管理辦法〉的通知》（財會〔2018〕33號）、《財政部、人力資源和社會保障部關(guān)于印發(fā)〈會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定〉的通知》（財會〔2018〕10號），制定本實施辦法。

第二條  北京市行政區(qū)域內(nèi)會計人員繼續(xù)教育的管理適用本辦法（不含中央在京單位人員）。北京市區(qū)機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位以及社會團體等組織（以下簡稱單位）具有會計專業(yè)技術(shù)資格的人員，或不具有會計專業(yè)技術(shù)資格但從事會計工作的人員繼續(xù)教育，適用本辦法。

第三條  會計人員繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合經(jīng)濟社會和會計行業(yè)發(fā)展要求，以能力建設(shè)為核心，突出針對性、實用性，兼顧系統(tǒng)性、前瞻性，為經(jīng)濟社會和會計行業(yè)發(fā)展提供人才保證和智力支持。

第四條  會計人員繼續(xù)教育工作應(yīng)當(dāng)遵循下列基本原則：

（一）以人為本，按需施教。會計人員繼續(xù)教育面向會計人員，引導(dǎo)會計人員更新知識、拓展技能，完善知識結(jié)構(gòu)、全面提高素質(zhì)。

（二）突出重點，提高能力。把握會計行業(yè)發(fā)展趨勢和會計人員從業(yè)基本要求，引導(dǎo)會計人員樹立誠信理念、提高職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，全面提升專業(yè)勝任能力。

（三）加強指導(dǎo)，創(chuàng)新機制。統(tǒng)籌教育資源，引導(dǎo)社會力量參與繼續(xù)教育，不斷豐富繼續(xù)教育內(nèi)容，創(chuàng)新繼續(xù)教育方式，提高繼續(xù)教育質(zhì)量，形成政府部門規(guī)劃指導(dǎo)、社會力量積極參與、用人單位支持配合的會計人員繼續(xù)教育新格局。

第五條  用人單位應(yīng)當(dāng)保障本單位會計人員參加繼續(xù)教育的權(quán)利。

會計人員享有參加繼續(xù)教育的權(quán)利和接受繼續(xù)教育的義務(wù)。

參加北京市會計人員繼續(xù)教育需到北京市會計人員管理系統(tǒng)進(jìn)行信息采集。

第六條  具有會計專業(yè)技術(shù)資格的人員應(yīng)當(dāng)自取得會計專業(yè)技術(shù)資格的次年開始參加繼續(xù)教育，并在規(guī)定時間內(nèi)取得規(guī)定學(xué)分。

不具有會計專業(yè)技術(shù)資格但從事會計工作的人員應(yīng)當(dāng)自從事會計工作的次年開始參加繼續(xù)教育，并在規(guī)定時間內(nèi)取得規(guī)定學(xué)分。

第七條  北京市財政局負(fù)責(zé)制定全市會計人員繼續(xù)教育政策，會同北京市人力資源和社會保障局監(jiān)督指導(dǎo)全市會計人員繼續(xù)教育工作的組織實施。

北京市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)對全市會計人員繼續(xù)教育工作進(jìn)行綜合管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

區(qū)財政部門、人力資源和社會保障部門共同負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)區(qū)屬單位及其他會計人員繼續(xù)教育工作。

市級行政及事業(yè)單位主管部門、市級企業(yè)集團總公司，按照本規(guī)定負(fù)責(zé)本部門會計人員的繼續(xù)教育工作。

第二章  內(nèi)容與形式

第八條  會計人員繼續(xù)教育內(nèi)容包括公需科目和專業(yè)科目。繼續(xù)教育采用的課程、教學(xué)方法應(yīng)當(dāng)適應(yīng)會計工作要求和特點。

公需科目包括會計人員應(yīng)當(dāng)普遍掌握的法律法規(guī)、政策理論、會計職業(yè)道德、技術(shù)信息等基本知識。

專業(yè)科目包括會計人員從事會計工作應(yīng)當(dāng)掌握的財務(wù)會計、管理會計、財務(wù)管理、內(nèi)部控制與風(fēng)險管理、會計信息化、財稅金融、會計法律法規(guī)等相關(guān)專業(yè)知識。

北京市財政局會同北京市人力資源和社會保障局，根據(jù)財政部、人力資源和社會保障部發(fā)布的繼續(xù)教育公需科目及專業(yè)科目指南，及時進(jìn)行內(nèi)容更新，并在網(wǎng)站公布。

第九條  會計人員可以自愿選擇參加繼續(xù)教育的形式。會計人員繼續(xù)教育的形式有：

（一）參加全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試等會計相關(guān)考試；

（二）參加財政部門、人力資源和社會保障部門及其他機關(guān)組織的會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)、高端會計人才培訓(xùn)、高級研修班學(xué)習(xí)、會計類專業(yè)會議等；

（三）參加會計繼續(xù)教育機構(gòu)面授、網(wǎng)絡(luò)教育或用人單位組織的會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)；

（四）參加教育行政主管部門承認(rèn)的中專以上(含中專，下同)會計類專業(yè)學(xué)歷（學(xué)位）教育；承擔(dān)財政部門或行業(yè)組織（團體）的會計類研究課題，或在有國內(nèi)統(tǒng)一刊號（CN）的經(jīng)濟、管理類報刊上發(fā)表會計類論文；公開出版會計類書籍；參加注冊會計師、資產(chǎn)評估師、稅務(wù)師等繼續(xù)教育培訓(xùn)；

（五）市、區(qū)財政部門認(rèn)可的其他形式。

會計人員可自愿采取面授教育、網(wǎng)絡(luò)教育和其他形式的繼續(xù)教育，各種形式取得的學(xué)分可以累積。

第三章  學(xué)分管理

第十條  會計人員參加繼續(xù)教育實行學(xué)分制管理，每年參加繼續(xù)教育取得的學(xué)分不少于90學(xué)分。其中，專業(yè)科目一般不少于總學(xué)分的三分之二。

會計人員參加繼續(xù)教育取得的學(xué)分，在全國范圍內(nèi)當(dāng)年度有效，不得結(jié)轉(zhuǎn)以后年度。

第十一條  參加本規(guī)定第九條規(guī)定形式的繼續(xù)教育，其學(xué)分計量標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）參加全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試等會計相關(guān)考試，每通過一科考試或被錄取的，折算為90學(xué)分；

（二）參加會計類專業(yè)會議，每天折算為10學(xué)分；

（三）參加教育行政主管部門承認(rèn)的中專以上會計類專業(yè)學(xué)歷（學(xué)位）教育，通過當(dāng)年度一門學(xué)習(xí)課程考試或考核的，折算為90學(xué)分；

（四）獨立承擔(dān)財政部門或行業(yè)組織（團體）的會計類研究課題，課題結(jié)項的，每項研究課題折算為90學(xué)分；與他人合作完成的，每項研究課題的課題主持人折算為90學(xué)分，其他參與人每人折算為60學(xué)分；

（五）獨立在有國內(nèi)統(tǒng)一刊號（CN）的經(jīng)濟、管理類報刊上發(fā)表會計類論文的，每篇論文折算為30學(xué)分；與他人合作發(fā)表的，每篇論文的第一作者折算為30學(xué)分，其他作者每人折算為10學(xué)分；

（六）獨立公開出版會計類書籍的，每本會計類書籍折算為90學(xué)分；與他人合作出版的，每本會計類書籍的第一作者折算為90學(xué)分，其他作者每人折算為60學(xué)分；

（七）參加面授繼續(xù)教育的，每天折算10學(xué)分；參加網(wǎng)上學(xué)習(xí)繼續(xù)教育的每學(xué)時折算1學(xué)分。

第十二條  對會計人員參加繼續(xù)教育情況實行登記管理。財政部門對會計人員參加繼續(xù)教育取得的學(xué)分進(jìn)行登記，如實記載會計人員接受繼續(xù)教育情況。

繼續(xù)教育登記可以采用以下方式：

（一）折抵學(xué)分的，由會計人員在網(wǎng)上向所在地的區(qū)級財政部門申請登記折抵學(xué)分，并上傳相關(guān)證明材料；

（二）參加市、區(qū)財政部門和人力資源和社會保障部門組織的相關(guān)會議、培訓(xùn)、考試、研修班分別由市、區(qū)財政部門登記學(xué)分。

（三）由用人單位組織或會計繼續(xù)教育機構(gòu)承辦的繼續(xù)教育，由用人單位或會計繼續(xù)教育機構(gòu)分別向市、區(qū)財政部門申請在會計人員管理系統(tǒng)登記學(xué)分。

其中：擁有100人以上會計人員且具備培訓(xùn)條件的市屬主管部門（總公司）和以網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)為主的會計人員繼續(xù)教育機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)?shù)绞胸斦洲k理相關(guān)手續(xù)并登記學(xué)分。

承辦以面授課程為主的會計繼續(xù)教育機構(gòu)應(yīng)到機構(gòu)所在區(qū)財政局辦理相關(guān)手續(xù)并登記學(xué)分。

第四章  會計繼續(xù)教育機構(gòu)管理

第十三條  會計繼續(xù)教育機構(gòu)必須同時符合下列條件：

（一）具備承擔(dān)繼續(xù)教育相適應(yīng)的教學(xué)設(shè)施，面授教育機構(gòu)還應(yīng)有相應(yīng)的教學(xué)場所，并應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)財政部門提交培訓(xùn)場所的所有權(quán)證或租賃合同原件及復(fù)印件；

（二）擁有與承擔(dān)繼續(xù)教育相適應(yīng)的師資隊伍和管理力量，并提供專職、兼職教師職稱證明、學(xué)歷證書、教師資格證書原件及復(fù)印件；

（三）制定完善的教學(xué)計劃、管理制度和其他相關(guān)制度；

（四）能夠完成所承擔(dān)的繼續(xù)教育任務(wù)，保證教學(xué)質(zhì)量；

（五）符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

市、區(qū)財政部門于每年3月底前組織、收集及評估有關(guān)承辦繼續(xù)教育的相關(guān)材料，對符合條件的會計繼續(xù)教育機構(gòu)在北京市財政局網(wǎng)站進(jìn)行年度公告。

第十四條  會計繼續(xù)教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真實施繼續(xù)教育教學(xué)計劃，向社會公開繼續(xù)教育的范圍、內(nèi)容、收費項目及標(biāo)準(zhǔn)等情況。

第十五條  會計繼續(xù)教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照專兼職結(jié)合的原則，聘請具有豐富實踐經(jīng)驗、較高理論水平的業(yè)務(wù)骨干和希賽網(wǎng)學(xué)者，建立繼續(xù)教育師資庫。

第十六條  會計繼續(xù)教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全繼續(xù)教育培訓(xùn)檔案，根據(jù)考試或考核結(jié)果如實出具會計人員參加繼續(xù)教育的記錄，并在培訓(xùn)結(jié)束后按照要求及時將有關(guān)情況報送所在地區(qū)級以上財政部門。

第十七條  會計繼續(xù)教育機構(gòu)不得有下列行為：

（一）采取虛假、欺詐等不正當(dāng)手段招攬生源；

（二）以會計人員繼續(xù)教育名義組織旅游或者進(jìn)行其他高消費活動；

（三）以會計人員繼續(xù)教育名義亂收費或者只收費不培訓(xùn)的。

（四）其他違規(guī)違法行為。

第十八條  市、區(qū)財政部門按照分級管理權(quán)限對繼續(xù)教育機構(gòu)具有指導(dǎo)和監(jiān)督權(quán)。市、區(qū)財政部門和人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)依法對會計繼續(xù)教育機構(gòu)、用人單位執(zhí)行本規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督。

第五章  考核與評價

第十九條  用人單位應(yīng)當(dāng)建立本單位會計人員繼續(xù)教育與使用、晉升相銜接的激勵機制，將參加繼續(xù)教育情況作為會計人員考核評價、崗位聘用的重要依據(jù)。

會計人員參加繼續(xù)教育情況，應(yīng)當(dāng)作為聘任會計專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者申報評定上一級資格的重要條件。

第二十條  市、區(qū)財政部門和人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)加強對會計人員參加繼續(xù)教育情況的考核與評價，并將考核、評價結(jié)果作為參加會計專業(yè)技術(shù)資格考試或評審、先進(jìn)會計工作者評選、高端會計人才選拔等的依據(jù)之一，并納入其信用信息檔案。

對未按規(guī)定參加繼續(xù)教育或者參加繼續(xù)教育未取得規(guī)定學(xué)分的會計人員，財政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正。

第二十一條  市、區(qū)財政部門和人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)定期組織或者委托第三方評估機構(gòu)對所在地會計繼續(xù)教育機構(gòu)進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量評估，評估結(jié)果作為承擔(dān)下年度繼續(xù)教育任務(wù)的重要參考。

第二十二條  會計繼續(xù)教育機構(gòu)發(fā)生本規(guī)定第十七條行為，市、區(qū)財政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，并依法依規(guī)進(jìn)行處理。

對于投訴、舉報會計繼續(xù)教育機構(gòu)的，財政部門應(yīng)當(dāng)對投訴、舉報事項及時處理，并加強監(jiān)督。

第六章  附則

第二十三條  區(qū)級財政部門可會同本區(qū)人力資源和社會保障部門根據(jù)本辦法制定具體實施細(xì)則，報北京市財政局、北京市人力資源和社會保障局備案。

市級行政及事業(yè)單位主管部門和市級企業(yè)集團總公司可根據(jù)本辦法制定具體實施細(xì)則，報北京市財政局、北京市人力資源和社會保障局備案。

第二十四條  本實施辦法自發(fā)布之日起施行。北京市財政局2014年1月13日印發(fā)的《北京市會計人員繼續(xù)教育管理辦法》京財會〔2014〕62號同時廢止。

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