政策解讀：青海省會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育實施辦法

《青海省會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育實施辦法》是根據(jù)財政部、人力資源社會保障部《關于印發(fā)〈會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育規(guī)定〉的通知》（財會〔2018〕10號），結合我省會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作的實際情況制定。

一、《青海省會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育實施辦法》的適用范圍

《青海省會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育實施辦法》明確我省行政區(qū)域內(nèi)機關、事業(yè)、企業(yè)單位以及社會團體等組織具有會計專業(yè)技術資格的人員，或不具有會計專業(yè)技術資格但從事會計工作的人員（以下簡稱會計專業(yè)技術人員）均納入繼續(xù)教育范圍。

具有會計專業(yè)技術資格的人員應當自取得會計專業(yè)技術資格的次年開始參加繼續(xù)教育，并在規(guī)定時間內(nèi)取得規(guī)定學分；不具有會計專業(yè)技術資格但從事會計工作的人員應當自從事會計工作的次年開始參加繼續(xù)教育，并在規(guī)定時間內(nèi)取得規(guī)定學分。

二、《青海省會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育實施辦法》的管理體制

《青海省會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育實施辦法》明確我省會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作實行統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理的原則，由各級財政和人力資源社會保障部門組織實施。縣級以上財政部門為會計人員繼續(xù)教育主管部門，按照管理權限，分別負責會計人員繼續(xù)教育政策制定、實施、監(jiān)督檢查等，人力資源社會保障部門負責統(tǒng)籌指導會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作。

三、《青海省會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育實施辦法》繼續(xù)教育的內(nèi)容和形式

《青海省會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育實施辦法》明確會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育內(nèi)容包括公需科目和專業(yè)科目。公需科目包括專業(yè)技術人員應當普遍掌握的法律法規(guī)、政策理論、職業(yè)道德、技術信息等基本知識，專業(yè)科目包括會計專業(yè)技術人員從事會計工作應當掌握的財務會計、管理會計、財務管理、內(nèi)部控制與風險管理、會計信息化、會計職業(yè)道德、財稅金融、會計法律法規(guī)等相關專業(yè)知識。

根據(jù)財政部、人力資源社會保障部定期發(fā)布的繼續(xù)教育公需科目指南、專業(yè)科目指南，省財政廳會同省人力資源和社會保障廳確定我省會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育的內(nèi)容。

針對上述繼續(xù)教育內(nèi)容，《青海省會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育實施辦法》規(guī)定了靈活的繼續(xù)教育形式。除參加省財政廳授權的面授和網(wǎng)絡會計繼續(xù)教育機構的培訓，財政部門、用人單位組織的會計類專業(yè)會議、培訓外，還包括參加省級以上財政部門組織的高端會計人才培訓、全國會計專業(yè)技術資格考試等會計相關考試、會計類專科以上學歷（學位）教育、承擔會計類研究課題、發(fā)表會計類論文、出版會計類書籍等繼續(xù)教育形式，促進繼續(xù)教育與會計專業(yè)技術人員的崗位實踐緊密結合，提高繼續(xù)教育的針對性和實效性。

四、《青海省會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育實施辦法》的學分管理和學分登記

《青海省會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育實施辦法》明確會計專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育實行學分制管理，每年參加繼續(xù)教育取得的學分不少于90學分。其中，專業(yè)科目一般不少于總學分的三分之二。

《青海省會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育實施辦法》明確對會計專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育情況實行登記管理。

用人單位組織開展的會計類專業(yè)會議、培訓，應當提前將會議的日程安排、具體內(nèi)容和培訓的課程計劃、考核辦法等報送同級財政部門進行審核備案，并在結束后將參會（訓）人員名單、考核結果報送同級財政部門，方可有效登記學分。

省財政廳建立全省統(tǒng)一的會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育信息管理系統(tǒng)，市（州）、縣財政部門應對本地區(qū)會計專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育取得的學分進行登記，如實記載會計專業(yè)技術人員接受繼續(xù)教育情況。

五、《青海省會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育實施辦法》對會計繼續(xù)教育機構的管理要求

為保證繼續(xù)教育質量，《青海省會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育實施辦法》明確了對會計繼續(xù)教育機構教學場所、師資力量、管理制度等方面的要求，還對會計繼續(xù)教育機構不得從事的行為進行了限制。同時，強調應當充分發(fā)揮會計行業(yè)組織（團體）、各類繼續(xù)教育培訓基地（中心）等在開展會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育方面的主渠道作用，鼓勵、引導高等院校、科研院所等單位參與會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作。

六、《青海省會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育實施辦法》對會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育的考核與評價

《青海省會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育實施辦法》充分體現(xiàn)繼續(xù)教育培養(yǎng)與使用相結合的基本原則，一是強調用人單位應當建立本單位會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育與使用、晉升相銜接的激勵機制，將參加繼續(xù)教育情況作為會計專業(yè)技術人員考核評價、職稱申報、崗位聘用的重要依據(jù)。二是強調財政部門應當加強對會計專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育情況的考核與評價，并將考核、評價結果作為參加會計專業(yè)技術資格考試或評審、先進會計工作者評選、高端會計人才選拔等的依據(jù)之一，并納入其信用信息檔案。對未按規(guī)定參加繼續(xù)教育或參加繼續(xù)教育未取得規(guī)定學分的會計專業(yè)技術人員，財政部門應當依法依規(guī)責令限期改正。三是強調財政部門應當依法對會計繼續(xù)教育機構、用人單位執(zhí)行本規(guī)定的情況進行監(jiān)督，定期組織或者委托第三方評估機構對所在地會計繼續(xù)教育機構進行教學質量評估，評估結果作為承擔下年度繼續(xù)教育任務的重要參考。