2019年初級注冊安全工程師考試大綱（正式版）

初級注冊安全工程師職業(yè)資格考試大綱

應(yīng)急廳〔2019〕43號

二〇一九年四月

考試說明

一、考試目的貫徹落實新時代中國特色社會主義思想，適應(yīng)我國經(jīng)濟社會安全發(fā)展需要，提高安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，客觀評價初級安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員的知識水平和業(yè)務(wù)能力.

二、考試性質(zhì)初級注冊安全工程師職業(yè)資格考試是由各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障和應(yīng)急管理部門會同有關(guān)行業(yè)主管部門，按照全國統(tǒng)一考試大綱要求和相關(guān)規(guī)定組織實施的一項職業(yè)資格考試.考試合格者，可取得中華人民共和國注冊安全工程師職業(yè)資格證書(初級).

三、考試方式初級注冊安全工程師職業(yè)資格考試為閉卷筆試，在答題卡或試卷上作答.

四、考試科目初級注冊安全工程師職業(yè)資格考試設(shè)《安全生產(chǎn)法律法規(guī)》和 《安全生產(chǎn)實務(wù)》兩個科目.

五、試卷結(jié)構(gòu) 《安全生產(chǎn)法律法規(guī)》和《安全生產(chǎn)實務(wù)》兩個科目試卷滿分均為100分，考試時間分別為2小時、2.5小時，試題題型建議采用 客觀題和主觀題.客觀題包括單項和多項選擇題，主觀題包括簡答題、辨析題和案例分析題等.

六、其他事項各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)急管理部門可以結(jié)合本地區(qū)安全生產(chǎn)工作實際，在考試大綱范圍內(nèi)自主選擇確定考試內(nèi)容，其中，《安全生產(chǎn)法律法規(guī)》科目有關(guān)安全生產(chǎn)地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章的考試內(nèi)容所占分值比例以不超過30%為宜.各地在執(zhí)行考試大綱過程中若有問題和建議，請向國務(wù)院應(yīng)急管理部門反映，以便不斷補充和完善考試內(nèi)容，增強考試大綱的科學(xué)性、指導(dǎo)性、實效性和可操作性.

目錄

安全生產(chǎn)法律法規(guī)

一、考試目的

二、考試內(nèi)容及要求

安全生產(chǎn)實務(wù)

一、考試目的

二、考試內(nèi)容及要求

(一)安全生產(chǎn)管理

(二)安全生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)

(三)專業(yè)安全技術(shù)

(四)安全生產(chǎn)案例分析

安全生產(chǎn)法律法規(guī)

一、考試目的考查專業(yè)技術(shù)人員掌握和運用現(xiàn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定和要求，解決安全生產(chǎn)實際問題的能力.

二、考試內(nèi)容及要求

(一)新時代中國特色社會主義思想有關(guān)內(nèi)容.深刻理解新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，掌握關(guān)于依法治國、安全生產(chǎn)的重要論述精神.熟悉國務(wù)院印發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)重要文件.

(二)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》.依照本法分析、解決生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障問題，熟悉生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理機構(gòu)與人員的職責、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù).了解安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理.熟悉生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理規(guī)定以及安全生產(chǎn)標準化等方面的規(guī)定，熟悉安全生產(chǎn)違法行為及應(yīng)負的法律責任.

(三)《中華人民共和國礦山安全法》.依照本法分析、解決礦山建設(shè)、開采的安全保障和礦山企業(yè)安全管理等方面的問題，熟悉違法行為及應(yīng)負的法律責任.

(四)《中華人民共和國消防法》.熟悉生產(chǎn)經(jīng)營單位火災(zāi)預(yù)防、消防組織建設(shè)和滅火救援等方面的有關(guān)要求，熟悉違法行為及 應(yīng)負的法律責任.

(五)《中華人民共和國道路交通安全法》.依照本法分析、解決車輛和駕駛?cè)?、道路通行條件、道路通行規(guī)定和道路交通事故處理等方面的有關(guān)問題，熟悉交通違法行為及應(yīng)負的法律責任.

(六)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》.熟悉特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用，檢驗、檢測，監(jiān)督管理，事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理等方面的有關(guān)要求.了解違法行為及應(yīng)負的法律責任.

(七)《中華人民共和國刑法》和《較高人民法院、較高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》. 了解生產(chǎn)安全犯罪的罪名及應(yīng)承擔的刑事責任，了解生產(chǎn)安全犯罪的主體，了解相關(guān)定罪標準.

(八)《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國勞動合同法》.熟悉勞動安全衛(wèi)生、女職工和未成年工特殊保護、社會保險和福利、勞動安全衛(wèi)生監(jiān)督檢查等方面的有關(guān)要求，熟悉勞動合同制度中有關(guān)安全生產(chǎn)方面的要求.了解違法行為及應(yīng)負的法律責任.

(九)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》.熟悉職業(yè)病危害因素預(yù)防，勞動過程中防護與管理的制度和措施等方面的有關(guān)要求. 了解違法行為及應(yīng)負的法律責任.

(十)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》.熟悉生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員在突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準備、應(yīng)急處置與救援等方面的職責.了解違法行為及應(yīng)負的法律責任.

(十一)《安全生產(chǎn)許可證條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《工傷保險條例》《煤礦安全監(jiān)察條例》《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《危險化學(xué)品安全管理條例》《煙花爆竹安全管理條例》《民用爆炸物品安全管理條例》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》 《大型群眾性活動安全管理條例》《女職工勞動保護特別規(guī)定》.依照相關(guān)條例、規(guī)定，分析、解決生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理、行政許可、工傷保險、事故報告、應(yīng)急救援及調(diào)查處理等相關(guān)問題.熟悉生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的規(guī)定要求，生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)等.了解相關(guān)行政執(zhí)法主體的職權(quán).熟悉違法行為及應(yīng)負的法律責任.

(十二)《注冊安全工程師分類管理辦法》及相關(guān)制度文件，熟悉注冊安全工程師分類管理和注冊安全工程師應(yīng)負職責.《注冊安全工程師管理規(guī)定》，熟悉注冊安全工程師注冊、執(zhí)業(yè)、權(quán)利和義務(wù)、繼續(xù)教育、生產(chǎn)經(jīng)營單位和安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)配備注冊安全工程師等方面規(guī)定.《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》，熟悉生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)等方面的規(guī)定.《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》，熟悉生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理職責，針對事故隱患，制定相應(yīng)的安全防范措施.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，熟悉生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練方面的要求.《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》，熟悉生產(chǎn) 安全事故信息報告、處置方面的有關(guān)規(guī)定.《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》，熟悉特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證和復(fù)審等方面的有關(guān)規(guī)定.《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準》《金屬非金屬礦山重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準(試行)》 《化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準(試行)》《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準(試行)》《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準》，判定相應(yīng)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患.《淘汰落后安全技術(shù)工藝、設(shè)備目錄》，熟悉煤礦安全、危險化學(xué)品、工貿(mào)企業(yè)、職業(yè)健康等方面應(yīng)淘汰的落后安全技術(shù)工藝、設(shè)備目錄.《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》，熟悉建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收方面的規(guī)定.

(十三)熟悉安全生產(chǎn)地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章的相關(guān)規(guī)定， 分析解決安全生產(chǎn)相關(guān)問題.

(十四)其他安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章，由各地結(jié)合 實 際確定.

安全生產(chǎn)實務(wù)

一、考試目的

考查專業(yè)技術(shù)人員掌握專業(yè)安全技術(shù)，并綜合運用安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和政策、安全生產(chǎn)理論和方法，分析和解決安全生產(chǎn)實際問題的能力.

二、考試內(nèi)容及要求

(一)安全生產(chǎn)管理

1.依據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，結(jié)合安全生產(chǎn)實際，擬定生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作計劃，起草安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程和安全技術(shù)措施計劃.

2.根據(jù)安全生產(chǎn)工作有關(guān)要求，進行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和安全生產(chǎn)檢查，參與實施建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時” ，選用和管理勞動防護用品及各類消防器材,，出各生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)事故預(yù)防控制措施.

3.根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)工藝、主要設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境和安全管理等動態(tài)變化情況，辨識作業(yè)場所及崗位存在的危險、有害因素，編制對策措施.

4.根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)實際情況，辨識生產(chǎn)場所和儲存區(qū)的危險化學(xué)品重大危險源，完成申報工作，編制對策措施.

5.依據(jù)有關(guān)法規(guī)標準，掌握動火、高處作業(yè)、受限空間(有限空間)、臨時用電等危險作業(yè)存在的主要風(fēng)險及作業(yè)許可(審批) 要求.

6.針對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)潛在的事故風(fēng)險，參與編制本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，策劃應(yīng)急演練，評估演練效果.

7.根據(jù)職業(yè)危害防治要求，辨識作業(yè)場所職業(yè)危害因素，制定典型職業(yè)危害的防治措施.

8.根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)實際狀況，參與策劃安全生產(chǎn)標準化建設(shè)方案.

9.根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失等情況，界定事故的等級.

10.根據(jù)生產(chǎn)安全事故起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物和傷害方式等特點，界定傷亡事故類型，分析事故的直接、間接原因.

11.根據(jù)生產(chǎn)安全事故發(fā)生特點，應(yīng)用事故調(diào)查技術(shù)和方法， 制定輕傷事故調(diào)查程序，編寫輕傷事故調(diào)查報告.

12.根據(jù)生產(chǎn)安全事故實際情況，分析事故責任類型，編制事故防范措施，分析、排查、整改事故隱患.

(二)安全生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)

1.熟悉機械、電氣的危險、有害因素及其傷害與事故類別，制定相應(yīng)的事故預(yù)防措施.

2.針對不同物質(zhì)材料、不同類型的火災(zāi)，制定相應(yīng)的防火措施和撲救方法;制定電氣設(shè)備、粉塵、民用爆炸物品和煙花爆竹等的防爆措施.

3.根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的實際情況，編制特種設(shè)備的安全管理及技術(shù)措施、特種設(shè)備安全附件及其使用要求，以及特種設(shè)備事故的預(yù)防、控制和應(yīng)急措施.

4.根據(jù)危險化學(xué)品的特性，選用相應(yīng)的包裝與儲運方法，以及泄漏控制、火災(zāi)控制和銷毀處置的措施.根據(jù)危險化學(xué)品對人體危害的特性，選用適當?shù)姆雷o措施與現(xiàn)場搶救方法.

5.根據(jù)相關(guān)安全標準和動火、受限空間(有限空間)等特殊作業(yè)管理制度，進行風(fēng)險分析，編制作業(yè)安全防范措施.

(三)專業(yè)安全技術(shù)

1.煤礦安全技術(shù)

(1)根據(jù)煤礦開采要求，運用煤礦安全開采理論方法，辨識和分析煤礦設(shè)計、開拓、采掘等工程中存在的危險、有害因素.

(2)根據(jù)煤礦通風(fēng)和瓦斯條件，分析煤礦通風(fēng)系統(tǒng)的安全性， 提出防塵和設(shè)備設(shè)施合理化建議.根據(jù)礦井瓦斯涌出特征，提出選用預(yù)測預(yù)報儀器、設(shè)備的要求，分析掘進、回采工作面等作業(yè)場所的危險性.提出實施防治瓦斯爆炸、煤與瓦斯突出等事故的合理化建議.

(3)根據(jù)煤礦發(fā)火和涌水特點，辨識井下礦山火災(zāi)和突水存在的危險，協(xié)助進行火災(zāi)、水災(zāi)監(jiān)測、早期預(yù)測預(yù)報和有關(guān)管理.

(4)根據(jù)煤礦粉塵和地壓災(zāi)害分布特點，協(xié)助制定粉塵濃度、地壓災(zāi)害的監(jiān)測和控制等技術(shù)方案，提出防治粉塵和地壓災(zāi)害的合理化建議.

(5)根據(jù)煤礦露天礦特點，辨識和分析剝離、穿孔、爆破、采裝等作業(yè)過程中危險、有害因素，制定預(yù)防邊坡災(zāi)害事故的安全技術(shù)措施.

2.金屬非金屬礦山安全技術(shù)

(1)根據(jù)地下開采礦山采礦方法的特點及適用條件，辨識地下開采地壓災(zāi)害、水災(zāi)、火災(zāi)、提升運輸事故、重度窒息、爆破危害等災(zāi)害類型，制定相應(yīng)安全技術(shù)措施.

(2)根據(jù)露天開采礦山臺階要素要求，辨識露天開采穿孔、爆破、鏟裝、運輸、排土等作業(yè)過程中存在的危害類型和特點，制定相應(yīng)安全技術(shù)措施.

(3)根據(jù)尾礦庫筑壩方法及適用條件，尾礦庫排洪設(shè)施要求， 針對尾礦庫災(zāi)害類型和特點，制定相應(yīng)安全技術(shù)措施.

3.化工安全技術(shù)

(1)了解基本的化工安全生產(chǎn)特點和管理知識、重點監(jiān)管危險化學(xué)品的危害性、化工工藝及相關(guān)設(shè)備設(shè)施.掌握危險化學(xué)品重大危險源的辨識方法.

(2)運用特殊作業(yè)環(huán)節(jié)風(fēng)險分析方法，辨識特殊作業(yè)環(huán)節(jié)安全風(fēng)險，制定相應(yīng)安全技術(shù)措施.

(3)掌握重點監(jiān)管的危險化學(xué)品包裝、儲存、裝卸、運輸安全技術(shù)要求，對包裝、儲存、裝卸、運輸作業(yè)中的風(fēng)險進行辨識，并制定相應(yīng)防范措施.了解其他化學(xué)品包裝、儲存、裝卸、運輸過程中的安全技術(shù)要求.

4.金屬冶煉安全技術(shù)

(1)根據(jù)冶金和有色金屬(燒結(jié)球團、焦化、煉鐵、煉鋼、軋鋼、煤氣、冶金企業(yè)常用氣體、鋁冶煉、重金屬及其他有色金屬冶煉、有色金屬壓力加工等)的生產(chǎn)工藝特點，辨識、分析其生產(chǎn)運行、設(shè)備檢修過程中的危險、有害因素.

(2)辨識、分析冶金和有色金屬行業(yè)高溫熔融金屬生產(chǎn)過程中的重大風(fēng)險，運用相關(guān)安全標準，編制相應(yīng)的事故預(yù)防措施.

(3)根據(jù)冶金和有色金屬行業(yè)儲存、輸送的危險化學(xué)品特性， 辨識、評估、分析危險化學(xué)品重大危險源，編制相應(yīng)的事故預(yù)防措施與現(xiàn)場處置方案.

5.建筑施工安全技術(shù)

(1)熟悉建筑施工場所土石方及基坑工程、模板工程、建筑構(gòu) (配)件及設(shè)備吊裝工程、拆除工程、腳手架工程和高處作業(yè)等施工作業(yè)活動的安全檢查要點，辨識施工過程中的危險、有害因素，協(xié)助制定安全技術(shù)措施.

(2)掌握機械安全防護裝置、施工用電、建筑材料和建筑物構(gòu) (配)件、特殊作業(yè)的安全要求.

6.道路運輸安全技術(shù)

(1)根據(jù)道路旅客運輸中存在的安全風(fēng)險、隱患特點，運用客運駕駛員和車輛技術(shù)狀況及動態(tài)監(jiān)控、運輸經(jīng)營行為等方面的安全技術(shù)，針對不同道路旅客運輸各環(huán)節(jié)的危害類型，提出相應(yīng)的安全技術(shù)措施.

(2)根據(jù)道路貨物運輸中存在的安全風(fēng)險、隱患特點，運用運輸車輛及裝備的安全技術(shù)，進行貨物運輸安全檢查和隱患排查，提出相應(yīng)的安全技術(shù)措施.

(3)根據(jù)道路旅客及貨物運輸站場作業(yè)中存在的安全風(fēng)險、隱患特點，運用汽車客運站安全技術(shù)，查堵危險品，對客車進行安全檢查，運用貨運站場貨物存儲及堆放基本安全技術(shù)，對貨運站場超限超載、禁止裝卸禁運和限運物品，以及出站車輛進行安全檢查.

(4)車輛維修、檢測安全生產(chǎn)技術(shù).根據(jù)車輛維修、檢測中存在的安全風(fēng)險、隱患特點，運用車輛維修、檢測安全技術(shù)和標準，進行車輛維修和檢測作業(yè)安全檢查和隱患排查，提出相應(yīng)的安全技術(shù)措施.

7.其他安全(不包括消防安全)技術(shù)除以上煤礦安全技術(shù)、金屬非金屬礦山安全技術(shù)、化工安全技術(shù)、金屬冶煉安全技術(shù)、建筑施工安全技術(shù)、道路運輸安全技術(shù)外的其他安全(不包括消防安全)技術(shù).運用機械、電氣、特種設(shè)備、防火防爆及其他相關(guān)的安全技術(shù)和標準，解決安全生產(chǎn)實際問題. (四)安全生產(chǎn)案例分析根據(jù)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和政策，運用安全生產(chǎn)管理和技術(shù)理論、知識和方法，結(jié)合安全生產(chǎn)工作實際，辨識和分析作業(yè)場所危險、有害因素和危險化學(xué)品重大危險源，排查事故隱患，提出相應(yīng)的控制和整改措施，參與編制各類生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，提出培訓(xùn)和演練方案，進行輕傷生產(chǎn)安全事故分析和處理.

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