?行政法與行政訴訟法模擬試卷1

一、1.單項(xiàng)選擇題

單項(xiàng)選擇題
下列各題的備選答案中，只有一個(gè)是符合題意的。

0.行政復(fù)議機(jī)關(guān)在對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)具體行政行為所依據(jù)的上級(jí)人民政府規(guī)章與某行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定相抵觸，該復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)如何處理?( )

A.根據(jù)具體行政行為所依據(jù)的上級(jí)人民政府規(guī)章的規(guī)定，作出復(fù)議決定
B.根據(jù)該行政法規(guī)的具體規(guī)定，作出復(fù)議決定
C.有權(quán)處理的，依法處理；無權(quán)處理的，轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的機(jī)關(guān)依法處理
D.駁回復(fù)議申請(qǐng)

1.可撤銷行政行為的法律后果體現(xiàn)在下列哪個(gè)選項(xiàng)中?(  )

A.可撤銷的行政行為自行為作出之日起無效
B.相對(duì)人不受可撤銷行政行為的拘束，可以自行決定不履行其設(shè)定的義務(wù)
C.人民法院可以不受時(shí)間限制審查可撤銷的行政行為
D.有關(guān)行政機(jī)關(guān)可以主動(dòng)依法定程序撤銷這種行為而無須相對(duì)人的申請(qǐng)

2.劉某承包牛頭灣海域養(yǎng)殖多年。2002年1月，根據(jù)新施行的《中華人民共和國海域使用管理法》的有關(guān)規(guī)定，劉某向當(dāng)?shù)乜h人民政府申請(qǐng)核準(zhǔn)，要求繼續(xù)使用原海域。但縣政府將該海域使用權(quán)拍賣給了當(dāng)?shù)匾患彝赓Y公司，并指令縣海洋局為其辦理了了海域使用權(quán)證。劉某對(duì)縣政府將該海域使用權(quán)拍賣給外資公司的行為不服，申請(qǐng)復(fù)議。本案復(fù)議機(jī)關(guān)是哪個(gè)機(jī)關(guān)?( )

A.縣人民政府
B.市人民政府法制局
C.市海洋局
D.市人民政府

3.胡某未經(jīng)批準(zhǔn)在門前耕地上建二層樓一棟，并將該房賣給了王某，王某又將房賣給了吳某。縣土地管理局以胡某非法買賣土地為由，對(duì)其作出沒收土地上建筑的處罰決定。吳某不服，向有關(guān)部門申請(qǐng)復(fù)議。以下有關(guān)復(fù)議申請(qǐng)當(dāng)事人的說法中，哪一項(xiàng)是正確的?(  )

A.應(yīng)該追加胡某為復(fù)議申請(qǐng)人
B.王某與本案沒有直接關(guān)系，不能參加到復(fù)議中
C.王某和胡某可以作為第三人參加
D.王某、吳某和胡某都可以成為第三人

4.根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定，非法安裝警報(bào)器、標(biāo)志燈具的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門強(qiáng)制拆除，予以收繳，并處200元以上2 000元以下罰款。當(dāng)事人逾期不繳納罰款的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款。請(qǐng)問，該條規(guī)定的200元以上2 000元以下罰款和3％的罰款的性質(zhì)如何認(rèn)定?( )

A.都是行政處罰行為
B.都不是行政處罰行為
C.200元以上2 000元以下罰款不是行政處罰行為
D.3％的罰款不是行政處罰行為

5.某縣城一交通警察王某在執(zhí)勤時(shí)，發(fā)現(xiàn)一輛轎車闖紅燈，便將該車攔住。王某向車主出示了自己的證件，隨后告訴車主劉某闖紅燈應(yīng)該罰款30元，并告訴劉某，如果不服可向交通管理局申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。劉某不愿掏罰款，在王某要開罰單時(shí)，用手拉住王某的手央求王某不要開罰單，反復(fù)強(qiáng)調(diào)自己是無意的，而且沒有造成任何危害。由于王某還要繼續(xù)執(zhí)勤，對(duì)劉某的行為特別地反感，推開劉某的手，以其態(tài)度不好為由，加罰了10元，開了一張40元的罰單，并當(dāng)場將罰款收繳。下面對(duì)本案分析正確的是哪一項(xiàng)?( )

A.王某的處罰應(yīng)當(dāng)適用一般處罰程序，至少應(yīng)當(dāng)是兩人在場，因而王某的處罰程序不合法
B.王某當(dāng)場收繳罰款的行為是合法的
C.王某對(duì)劉某加罰10元的行為是違法的
D.王某的處罰行為及其適用的處罰程序是合法的

6.某進(jìn)出口公司被區(qū)工商局以侵犯他人注冊商標(biāo)權(quán)為由作出罰款10萬元的處罰決定，該公司不服，向市工商局申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)維持了區(qū)工商局的處罰決定。在法定起訴期限內(nèi)該公司不向人民法院提起訴訟，但又不履行復(fù)議決定。對(duì)此，以下處理措施正確的是哪一項(xiàng)?( )

A.由區(qū)工商局申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行
B.由市工商局申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行
C.由市工商局或者區(qū)工商局協(xié)商決定由哪一機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行
D.由市工商局和區(qū)工商局聯(lián)合執(zhí)行

7.李某之子在部隊(duì)演習(xí)中死亡，部隊(duì)將《烈士證書》發(fā)給李某。此后李某一直憑《烈士證書》領(lǐng)取撫恤金。2002年，縣民政局換發(fā)《烈士證書》時(shí)，未給李某換發(fā)。李某遂向人民法院提起訴訟，人民法院應(yīng)如何處理?( )

A.不予受理
B.應(yīng)予受理
C.告知李某向上一級(jí)民政部門申請(qǐng)復(fù)議
D.告知李某向其子所在部隊(duì)申請(qǐng)解決

8.公民馬某于1992年在赴澳門探親期間，通過其親屬在美國駐澳門總領(lǐng)事館，花2．5萬美元購買了美國護(hù)照。后以美國公民的身份持該護(hù)照多次出入國境。1996年10月某公安機(jī)關(guān)在調(diào)查馬某參與的一起糾紛案中，發(fā)現(xiàn)馬某在購買外國護(hù)照后，沒有向我國公安機(jī)關(guān)或國外的中國外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理退出中華人民共和國國籍手續(xù)，也未前往美國定居。根據(jù)《中華人民共和國國籍法》的有關(guān)規(guī)定，馬某不具備退出、喪失或自動(dòng)喪失中華人民共和國國籍的條件。因而，不承認(rèn)其取得美國國籍。于是，該公安機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在其所持的美國護(hù)照上作了不承認(rèn)標(biāo)記，然后將護(hù)照退還本人。馬某以公安機(jī)關(guān)在其所持的美國護(hù)照上作不承認(rèn)標(biāo)記構(gòu)成行政侵權(quán)為由提起行政訴訟。那么人民法院的如下做法正確的是哪一項(xiàng)?( )

A.不予受理，因公安機(jī)關(guān)的行為屬于國家行為，不屬于行政訴訟的受案范圍
B.不予受理，因?yàn)轳R某不具備中國國籍，其不具備行政訴訟的原告資格
C.受理，公安機(jī)關(guān)的行為屬于行政訴訟的受案范圍，該行為不屬于國家行為
D.按照行政訴訟法的規(guī)定，應(yīng)先行受理，然后再駁回起訴，因?yàn)椴粌H該行為屬于國家行為，而且馬某不具備原告資格

9.某派出所民警以_尤亂社會(huì)秩序?yàn)橛煽垩毫死钅车耐侠瓩C(jī)。李某不服，以派出所為被告提起行政訴訟。訴訟過程中，法院認(rèn)為被告應(yīng)該是縣公安局，要求變更被告，李某拒不同意，法院應(yīng)當(dāng)如何處理?(  )

A.以派出所為被告繼續(xù)審理
B.以縣公安局為被告予以審理
C.裁定駁回原告起訴
D.裁定終結(jié)訴訟

10.大明、小明是兩兄弟。一日小明因爭舞伴在舞廳與王某發(fā)生爭吵，大明見小明不敵對(duì)方遂上前幫忙。在雙方毆斗中，大明用啤酒瓶將王某當(dāng)場砸死?？h檢察院經(jīng)審查，以故意傷害罪對(duì)小明提起公訴。法院在審理中查明，小明系仗義代兄承擔(dān)責(zé)任。之后法院判決，大明犯故意傷害罪判處死刑，緩期2年執(zhí)行；小明犯包庇罪，判處有期徒刑1年，緩期1年執(zhí)行。但審判宣判時(shí)，小明已被羈押2年，小明能否提起國家賠償請(qǐng)求?( )

A.能，因?yàn)樗痉C(jī)關(guān)及其工作人員的行為已經(jīng)侵害了小明的人身權(quán)
B.不能，因?yàn)樗痉C(jī)關(guān)的羈押行為沒有違法，小明最終判有罪
C.不能，因?yàn)樗痉C(jī)關(guān)的羈押行為是由于小明自己故意作虛偽供述而導(dǎo)致的
D.不能，因?yàn)樾∶鞯男袨閷儆谝蚬褡詡?、自殘等故意行為致使損害發(fā)生的情形

11.某市中級(jí)人民法院對(duì)義務(wù)人A鎮(zhèn)鋼鐵廠裁定強(qiáng)制執(zhí)行，執(zhí)行數(shù)額為100萬元。但當(dāng)時(shí)A鎮(zhèn)鋼鐵廠銀行賬上只有80萬元，執(zhí)行人員發(fā)現(xiàn)A鎮(zhèn)某水泥廠賬上有60萬元，遂從中劃走了20萬元。后A鎮(zhèn)鋼鐵廠因資不抵債瀕臨倒閉，A鎮(zhèn)某水泥廠提出異議，經(jīng)審查其為獨(dú)立法人。A鎮(zhèn)某水泥廠申請(qǐng)國家賠償，下列說法中正確的是哪一項(xiàng)?( )

A.要求法院賠償不能成立，法院依裁定強(qiáng)制劃撥屬于合法履行職權(quán)行為
B.法院不必賠償，因法院強(qiáng)制劃撥行為不屬于刑事賠償范圍
C.法院在民事訴訟中執(zhí)行錯(cuò)誤造成損害的，屬于國家賠償范圍
D.法院執(zhí)行錯(cuò)誤，應(yīng)執(zhí)行回轉(zhuǎn)或由提出執(zhí)行申請(qǐng)的一方賠償

二、2.多項(xiàng)選擇題

多項(xiàng)選擇題
下列各題的備選答案中，至少有一個(gè)是符合題意的，請(qǐng)選出所有符合題意的備選答案。

0.公民錢某等8戶居民，經(jīng)縣城建局批準(zhǔn)，在縣公路道旁的可耕地上建房，其他居民對(duì)城建局的行為向縣政府作了檢舉?？h城建局怕事情敗露，對(duì)8戶居民處以罰款并補(bǔ)辦了建房證。后縣政府經(jīng)調(diào)查，群眾舉報(bào)屬實(shí)，因此對(duì)有關(guān)人員作了處理?？h城建局根據(jù)縣政府的指示，作出收回8戶居民建房證、限期拆除房屋的處罰決定。錢某等不服，向法院提起行政訴訟，要求縣城建局賠償拆除房屋造成的損失。法院判決撤銷原處罰決定，并判決縣城建局賠償因拆房所造成的經(jīng)濟(jì)損失8萬元。判決生效后，縣城建局拒絕履行。本案應(yīng)當(dāng)如何處理?( )

A.人民法院應(yīng)當(dāng)依申請(qǐng)對(duì)縣城建局強(qiáng)制執(zhí)行
B.縣城建局不賠償則應(yīng)當(dāng)由縣政府賠償
C.對(duì)應(yīng)當(dāng)給付的賠償金，人民法院通知從城建局的賬戶內(nèi)劃撥
D.縣城建局不賠償則應(yīng)當(dāng)由其上級(jí)主管部門賠償

1.甲乙兩人到某市街道辦事處辦理結(jié)婚登記，該辦事處民政人員以兩人均未參加義務(wù)獻(xiàn)血為由不予辦理。甲乙不服，當(dāng)天即向正在自學(xué)司法考試的朋友丙請(qǐng)教，丙對(duì)他們所說的下述建議中，哪些是符合法律規(guī)定的?( )

A.“該街道辦事處的行為屬于典型的濫用行政職權(quán)的行為?！?br/>B.“你們要申請(qǐng)行政復(fù)議的話，必須在15日之內(nèi)申請(qǐng)?！?br/>C.“如果復(fù)議機(jī)關(guān)維持了該街道辦事處的決定，那么你們可以選擇以兩者之一為被告向法院提起行政訴訟?！?br/>D.“如果復(fù)議機(jī)關(guān)在兩個(gè)月內(nèi)不作出任何決定，你們可以在期滿之日起的15日內(nèi)向法院提起行政訴訟?！?/p>

2.下列選項(xiàng)中關(guān)于行政處罰效力的表述哪些是正確的?( )

A.行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，不依法向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，行政處罰不成立
B.行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯的，行政處罰決定不能成立
C.行政處罰無法定依據(jù)的，該處罰無效
D.行政主體不遵守法定程序作出行政處罰的，該處罰無效

3.徐某有一輛富康轎車，2000年轉(zhuǎn)手給王某，但一直沒有辦理轉(zhuǎn)戶手續(xù)，登記的車主仍是徐某。2002年4月8日，王某駕駛該車從鹽城市飛機(jī)場載客一人至鹽城市路段處，收取乘客車費(fèi)10元。因該車無道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，擅自從事客運(yùn)出租活動(dòng)，被交通執(zhí)法人員當(dāng)場查獲。據(jù)此，依照有關(guān)規(guī)定和法定程序，鹽城市交通局決定給予徐某8 500元的罰款。徐某認(rèn)為此事與己無關(guān)，不應(yīng)罰自己，而應(yīng)罰王某，于是依法申請(qǐng)復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)審查后，可以作出何種復(fù)議決定?( )

A.維持決定
B.撤銷決定
C.變更決定
D.撤銷決定并責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為

4.福建省廈門市人民政府為加強(qiáng)對(duì)酒樓、茶館的管理，向本級(jí)人大常委會(huì)提出制定《廈門市酒樓、茶館管理?xiàng)l例》的議案。市人大常委會(huì)經(jīng)審議認(rèn)為，可先由市人民政府制定《廈門市酒樓、茶館管理暫行辦法》。則該暫行辦法中可以設(shè)定的行政處罰種類有哪些?(  )

A.責(zé)令停業(yè)
B.吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照
C.一定數(shù)量的罰款
D.警告

5.某市工商局和消費(fèi)者協(xié)會(huì)在對(duì)該市化妝品市場進(jìn)行聯(lián)合檢查的過程中，認(rèn)為東方商場銷售的某種名牌化妝品是偽劣化妝品，于是根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，共同署名對(duì)該商場作出罰款、銷毀剩余偽劣化妝品的處理決定，并于當(dāng)日將價(jià)值9萬元的化妝品予以銷毀。下列哪些說法是錯(cuò)誤的?( )

A.如果東方商場不服處理決定，可以先申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議不服再提起行政訴訟；也可以直接起訴
B.如果東方商場直接提起行政訴訟，應(yīng)當(dāng)以市工商局和消費(fèi)者協(xié)會(huì)為共同被告
C.如果東方商場在提起行政訴訟后，在訴訟過程中提起行政賠償請(qǐng)求的，人民法院應(yīng)當(dāng)不受理，因?yàn)樾姓r償訴訟應(yīng)當(dāng)和行政訴訟同時(shí)一并提起
D.如果經(jīng)過人民法院查證，發(fā)現(xiàn)所謂的“偽劣化妝品”是符合國家標(biāo)準(zhǔn)的，人民法院應(yīng)作出確認(rèn)處理決定違法的判決

6.甲毆打乙致輕微傷，公安局對(duì)甲作出拘留15日的處罰裁決。甲不服，經(jīng)復(fù)議后，向人民法院起訴，乙作為第三人參加訴訟。關(guān)于本案處理，正確的做法有哪些?(  )

A.乙有權(quán)對(duì)一審判決提起上訴
B.被告公安局有權(quán)提起反訴
C.人民法院有權(quán)判決被告公安局對(duì)乙加重處罰
D.人民法院有權(quán)變更公安局對(duì)甲的處罰

7.某中外合資企業(yè)的外方認(rèn)為，所在地工商管理部門吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的行政處罰決定侵害了外方的合法權(quán)益，單獨(dú)以外：療的名義向人民法院提起行政訴訟。對(duì)此，下列哪些說法是不正確的?(  )

A.不能受理，因?yàn)楹腺Y企業(yè)中的外方不是獨(dú)立的法人
B.可以受理，因?yàn)橥夥揭婪ㄏ碛袉为?dú)提起訴訟的權(quán)利
C.可以受理，但外方必須以企業(yè)的名義
D.可以受理，但是應(yīng)當(dāng)與中方一起做共同原告

8.王某下晚班開車回家，路遇公安人員駕駛警車追捕騎摩托車的逃犯，因警笛不響，警車為躲閃其他車輛，不慎將王某的新車撞壞。事后公安分局與王某協(xié)商賠償，未達(dá)成一致意見。王某向區(qū)人民法院提起訴訟，請(qǐng)求國家賠償。下列說法中不正確的有哪些?( )

A.公安分局不應(yīng)當(dāng)作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，因?yàn)榇藢儆诮煌ㄊ鹿?br/>B.公安分局不應(yīng)當(dāng)作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，因?yàn)楣踩藛T駕駛技術(shù)不行屬個(gè)人行為
C.公安分局不應(yīng)當(dāng)作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，因?yàn)榫巡豁憣僖馔馐录?br/>D.公安分局應(yīng)當(dāng)作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，因?yàn)楣踩藛T的行為屬于“與行使職權(quán)有關(guān)的行為”

三、3.名詞解釋題

0. 行政立法

1. 行政許可

2. 行政監(jiān)察

3. 現(xiàn)場筆錄

四、4.簡答題

0. 如何區(qū)別行政違法與行政不當(dāng)?

1. 列舉我國《行政訴訟法》中規(guī)定的特殊管轄的情形。

五、5.論述題

0. 【案情介紹】2005年5月23日，安徽省來京務(wù)工人員杜某某偶然得知，自己駕車運(yùn)貨在近一年的時(shí)間里，被北京市交管局的“電子眼”在同一地點(diǎn)——真武廟頭條西口拍下闖禁行105次，由此產(chǎn)生1．05萬元罰款。此事被媒體披露后，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。
  6月13日，杜某某將北京市公安局公安交通管理局西城交通支隊(duì)西單隊(duì)(以下簡稱西單交通隊(duì))告上法庭，請(qǐng)求法院確認(rèn)西單交通隊(duì)行政處罰違法，撤銷行政處罰決定，退還交納的罰款。在起訴狀中，杜某某提出三個(gè)問題：(1)真武廟頭條西口的禁行標(biāo)志在1986年出臺(tái)的國標(biāo)中可以找到，但在1999年開始使用的國標(biāo)中卻無法找到，因此，處罰所依據(jù)的禁令標(biāo)志屬無效標(biāo)志。(2)對(duì)于他的105起違法行為中，只有24起有處罰決定書，其余81起僅有一張交款證明。西單交通隊(duì)實(shí)施行政處罰違反了法定程序。(3)根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，交通管理部門發(fā)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車有未處理的違法行為記錄的，應(yīng)當(dāng)書面告知機(jī)動(dòng)車所有人或者駕駛?cè)?。西單交通?duì)記錄了杜某某未處理的違法行為高達(dá)105次，卻從未履行過其書面告知義務(wù)。
  6月18日上午，西城區(qū)人民法院正式受理了此案。
  7月8日，西城人民法院向杜某某及其律師發(fā)送了西單交通隊(duì)的行政答辯狀。答辯狀對(duì)起訴狀中提出的3個(gè)問題作出了回應(yīng)：(1)杜某某違章路段的禁止機(jī)動(dòng)車駛?cè)霕?biāo)志，是北京市根據(jù)交通管理的需要，依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)GB5768—1999《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》規(guī)定的原則設(shè)置的。該標(biāo)志的顏色、形狀和規(guī)格與現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)并不沖突。(2)本市駕駛員信息卡的芯片容量只能一次存入24條違法行為信息，105起違法行為信息不能一次性打印出行政處罰決定書。且由于網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)臨時(shí)出現(xiàn)故障，其余81起違法行為的處罰不能打印出行政處罰決定書。但這一做法并未影響杜某某行使行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利，也不存在杜某某及其律師提出的“違反法定程序”一說。(3)西單交通隊(duì)發(fā)現(xiàn)杜某某多次走禁行路段后，因無法找到杜某某，曾多次通知杜某某所掛靠的單位北京辛秀蔬菜運(yùn)輸有限公司，并不是未履行告知義務(wù)。
  7月14日，北京市交管局負(fù)責(zé)人向社會(huì)公布了交管局規(guī)范執(zhí)法行為的8項(xiàng)具體措施。包括進(jìn)一步完善、規(guī)范執(zhí)法告知制度，規(guī)范交通標(biāo)志設(shè)施，規(guī)范固定違法監(jiān)測設(shè)備的設(shè)置以及規(guī)范移動(dòng)違法監(jiān)測設(shè)備的使用，等等。
  【問題】
  針對(duì)西單交通隊(duì)在行政處罰過程中存在的程序瑕疵，請(qǐng)結(jié)合行政法基本原則闡述你的看法。
  【答題要求】
  1．運(yùn)用掌握的法學(xué)和社會(huì)知識(shí)闡釋你的觀點(diǎn)和理由；
  2．說理充分，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，語言流暢，表達(dá)準(zhǔn)確；
  3．字?jǐn)?shù)不少于500字。

六、6.案例分析題

0. 【案情介紹】某設(shè)區(qū)的市人民政府發(fā)布命令，要求某干道兩側(cè)20米的建筑必須拆除，以拓寬該道路。市城建局遂以此命令為依據(jù)組織拆遷，居民程某不愿搬走，市城建局遂決定強(qiáng)制拆除其房屋，并對(duì)程某處以罰款2 000元。
  【問題】
  1．程某認(rèn)為市政府的命令不合法，能否對(duì)之申請(qǐng)復(fù)議?如果可以，應(yīng)如何提起?
  2．對(duì)市城建局的決定不服，程某可向何機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議?為什么?
  3．復(fù)議機(jī)關(guān)減輕了對(duì)程某的罰款數(shù)額，改為罰款1 000元，但維持強(qiáng)制拆除的決定。程某仍不服，可向何地法院提起行政訴訟?為什么?

1. 【案情介紹】某縣工商局和衛(wèi)生局根據(jù)舉報(bào)和調(diào)查，以出售變質(zhì)食品為由，對(duì)某私營酒家(不具備法人資格)予以罰款3 000元的處罰。該店業(yè)主呂某不服，以工商局為被告向人民法院提起行政訴訟。
  【問題】
  1．本案以呂某為原告還是以私營酒家為原告?為什么?
  2．如果人民法院認(rèn)為應(yīng)把衛(wèi)生局列為共同被告，而原告不同意，該如何處理?
  3．如果原告起訴后，工商局和衛(wèi)生局改為對(duì)酒家罰款500元，并退還了2 500元罰款，原告表示同意但未申請(qǐng)撤訴，法院應(yīng)如何處理?
  4．如原告經(jīng)兩次合法傳喚，無正當(dāng)理由均未到庭，法院應(yīng)如何處理?
  5．一審中原告申請(qǐng)撤訴，被人民法院裁定準(zhǔn)許后，在法定起訴期內(nèi)又起訴的，法院應(yīng)如何處理?
  6．如一審法院判決維持被告的處罰，原告不服而上訴，在二審過程中，一審被告改為對(duì)原告罰款500元，原告申請(qǐng)撤訴，法院應(yīng)如何處理?