?甘肅省高等教育自學考試專業(yè)調(diào)整工作問答

《高等教育自學考試專業(yè)設置實施細則》(以下簡稱《實施細則》)和《高等教育自學考試開考專業(yè)清單》(以下簡稱《專業(yè)清單》)已于2018年1月由教育部發(fā)布實施。教育部在《關于印發(fā)〈高等教育自學考試專業(yè)設置實施細則〉和〈高等教育自學考試開考專業(yè)清單〉的通知》(以下簡稱《通知》)中對《實施細則》和《專業(yè)清單》的使用以及專業(yè)調(diào)整工作提出了明確要求。為落實《通知》要求，穩(wěn)妥推進專業(yè)調(diào)整工作，現(xiàn)將有關問題列出并解釋，以供參考。

1.為什么要制定頒布《實施細則》和《專業(yè)清單》?

答：專業(yè)是自學考試教育的基本組織形式，專業(yè)建設是自學考試工作的龍頭，對各環(huán)節(jié)工作具有統(tǒng)領作用。國務院按照“簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務”(簡稱“放管服”)改革精神，于2015年5月和2016年2月分別取消自學考試本、?？茖I(yè)審批權，并要求加強事中事后監(jiān)管。為了更好地適應新形勢下對高等教育多樣化需求，2016年11月，教育部制定實施了《高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)設置管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)，明確將高等教育自學考試納入高等學歷繼續(xù)教育管理范疇，由全國考委具體負責制定自學考試專業(yè)設置的有關辦法。

制定《實施細則》和《專業(yè)清單》是高等教育自學考試深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要舉措，對取消專業(yè)審批后加強自學考試專業(yè)設置管理與服務具有重要意義。全國考委本著穩(wěn)中求進、內(nèi)涵發(fā)展、保證質(zhì)量、著力轉(zhuǎn)型的原則，深化自學考試專業(yè)建設改革，完善專業(yè)管理、服務、監(jiān)督的基本辦法和運行機制，以規(guī)范專業(yè)設置為著力點，實行與普通高等學校專業(yè)目錄相銜接的專業(yè)清單式管理，擴大各省級考委專業(yè)建設的自主性，進一步調(diào)動主考學校專業(yè)人才培養(yǎng)的積極性，為自學考試與其他各類高等學歷繼續(xù)教育融合發(fā)展，更好滿足高等教育大眾化階段社會多樣化學習需求打下堅實基礎。

2.《實施細則》和《專業(yè)清單》的基本內(nèi)容有哪些?

答：《實施細則》明確了專業(yè)審批取消后各相關主體在自學考試專業(yè)設置中的職責，規(guī)定了專業(yè)開考、調(diào)整、?？肌⒈O(jiān)督等各環(huán)節(jié)的要求和程序。全國考委集中于標準研制、規(guī)則制訂和質(zhì)量監(jiān)管，對各省專業(yè)設置實行全程信息化管理、服務與監(jiān)督，對已登記專業(yè)畢業(yè)證書進行電子注冊;省級考委集中于標準實施、政策執(zhí)行、專業(yè)建設和考試管理，在《專業(yè)清單》范圍內(nèi)依據(jù)標準規(guī)范自主進行專業(yè)設置，制定專業(yè)考試計劃，按程序進行登記。主考學校則集中于教育內(nèi)容、資源建設、人才培養(yǎng)和成果認定。

《專業(yè)清單》是高等教育自學考試專業(yè)設置的總目錄，確定了省級考委和開考專業(yè)的范圍，是實行專業(yè)目錄管理的基本約束。全國考委對《專業(yè)清單》實行動態(tài)管理。本次發(fā)布的《專業(yè)清單》是對自學考試現(xiàn)有專業(yè)的規(guī)范，目前共有專科層次專業(yè)101個，本科層次專業(yè)157個。全國考委將根據(jù)工作需要適時向社會發(fā)布《專業(yè)清單》及動態(tài)調(diào)整情況。

3.今后全國考委是否制定全國統(tǒng)一的專業(yè)考試計劃?

答：按照國務院“放管服”改革精神，由全國考委制定專業(yè)基本規(guī)范等標準，為各地設置專業(yè)提供制度保障，一般情況下不再制定統(tǒng)一的專業(yè)考試計劃，僅保留在必要時制定專業(yè)計劃的權限。省級考委按照專業(yè)規(guī)范要求，組織主考學校結(jié)合本地社會經(jīng)發(fā)展實際，自主制訂適合本地人才培養(yǎng)實際需要的考試計劃。

4.專業(yè)開考、調(diào)整、?？紴槭裁炊家M行登記?

答：自學考試是面向社會的國家開放教育制度，需要有制度性的保障和支持才能得到社會的認可。專業(yè)登記將按照現(xiàn)行專業(yè)規(guī)范對專業(yè)計劃進行合標認定，賦予登記專業(yè)計劃的權威性，為全國考委對各地的專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的監(jiān)管提供基礎信息，為考生的學習成果得到社會的認可提供基本條件，是全國考委進行的畢業(yè)證書電子注冊等服務的必要條件，也向社會提供進行監(jiān)督的基本信息。未登記的專業(yè)存在不符合規(guī)范要求、沒有專業(yè)權威支持、質(zhì)量脫離監(jiān)管、沒有權威認證服務、得不到用人單位認可等風險，造成社會不良影響的，相關機構將被問責追究。

5.調(diào)整后專業(yè)中如何體現(xiàn)專業(yè)方向和自學考試專業(yè)特色?

答：自2018年起，自學考試專業(yè)登記須使用《專業(yè)清單》內(nèi)的規(guī)范名稱，專業(yè)名稱中不得增添專業(yè)方向。在遵循專業(yè)規(guī)范的基準前提下，制定考試計劃時進行部分課程的差異化設置，根據(jù)人才培養(yǎng)的實際需要和主考學校的學科資源狀況靈活設置具有該校特色的課程，體現(xiàn)本地本校的實際人才培養(yǎng)定位(相當于專業(yè)方向)。

6.《實施細則》中規(guī)定各省開考專業(yè)時所選主考學校必須“已開設全日制相同(或相近)專業(yè)”，如何界定“相近專業(yè)”?

答：?？茖哟沃小跋嘟鼘I(yè)”指同屬于一個專業(yè)大類中同一專業(yè)類下所含的專業(yè);本科層次中“相近專業(yè)”指同屬于一個學科門類中同一專業(yè)類下所含的專業(yè)。

7.今后本科院校是否可以作為?？茖I(yè)的主考學校?

答：可以。普通高等學校作為主考學校應已開設全日制相同或相近專業(yè)，所主考的自學考試專業(yè)層次不得高于該校開設的全日制相同或相近專業(yè)層次，本科層次應同時具備相應學科的學士學位授予權，且設有自學考試專門辦事機構，配備相應專職人員，有保證實踐性課程考核和實踐性環(huán)節(jié)考核的必要條件和措施等。

8.現(xiàn)設專業(yè)調(diào)整的開始和截止時間?怎樣理解“自2018年起”?

答：我省依據(jù)《實施細則》和《專業(yè)清單》，自2018年下半年啟動現(xiàn)設專業(yè)調(diào)整工作，專業(yè)名稱調(diào)整(第一階段)完成時間不晚于2021年6月30日(舊專業(yè)停止辦證時間)，專業(yè)結(jié)構調(diào)整(第二階段)應在新版專業(yè)規(guī)范公布后三年內(nèi)完成。

9.如何理解《通知》中要求的“現(xiàn)行專業(yè)規(guī)范”?

答：專業(yè)規(guī)范是各地制訂專業(yè)計劃的基本依據(jù)。1996年，教育部印發(fā)了《高等教育自學考試專業(yè)管理辦法》，其中對自學考試各種類型專業(yè)的基本框架做出了明確規(guī)定。1998年，教育部頒布了《高等教育自學考試專業(yè)基本規(guī)范》，是自學考試正在執(zhí)行和使用的專業(yè)規(guī)范。其后，全國考委制訂了一系列專業(yè)計劃，也批準各地實施了若干專業(yè)計劃。上述規(guī)定、規(guī)范和計劃都是經(jīng)過全國考委專業(yè)委員會和有關專家論證的，是具有規(guī)范效力的專業(yè)標準，在新的自學考試專業(yè)規(guī)范頒布之前，均應作為現(xiàn)行專業(yè)規(guī)范繼續(xù)執(zhí)行。各地制定新的專業(yè)計劃時，可以根據(jù)學科和人才需求的實際情況，以現(xiàn)有的相同或相近專業(yè)計劃為基礎，在總體標準框架內(nèi)進行調(diào)整，進行專業(yè)登記并組織專業(yè)調(diào)整工作。

10.新專業(yè)《規(guī)范》出臺前，是否僅調(diào)整專業(yè)名稱和專業(yè)代碼，仍執(zhí)行原有考試計劃?

答：新專業(yè)規(guī)范公布前，專業(yè)調(diào)整工作目標是：完成現(xiàn)有自學考試專業(yè)名稱及代碼的變更，在專業(yè)總體要求標準不變的前提下，繼續(xù)使用現(xiàn)行的相近相關專業(yè)計劃進行專業(yè)登記。

11.本科專業(yè)類型是否還有專升本和高起本兩類?若取消高升本專業(yè)，那原來的專業(yè)如何處理?

答：按教育部關于高等學歷繼續(xù)教育的要求，今后自學考試專業(yè)類型統(tǒng)一為專科和專升本兩類，本科專業(yè)類型目前只有專升本一種，此次專業(yè)調(diào)整需要將自學考試的“本科”類型專業(yè)拆分為“?？?專升本”專業(yè)，“基礎科段”專業(yè)改造為“?？啤睂I(yè)，“本科段”專業(yè)改造為“專升本”專業(yè)。

12.我省自學考試專業(yè)調(diào)整工作基本原則有哪些?

答：(1)以人為本原則。以促進人的全面發(fā)展和成才為出發(fā)點，以滿足人民群眾多樣化、多層次的學習和發(fā)展需求為宗旨，以提高學習者的綜合素質(zhì)和崗位能力為目的，堅持科學的人才觀和質(zhì)量觀，合理把握人才培養(yǎng)標準，為學習者提供切合實際需要的服務。切實維護考生的正當權益，充分保障考生的知情權和選擇權。扎實做好社會宣傳工作，及時準確向社會公布專業(yè)調(diào)整情況，將調(diào)整內(nèi)容和要求及時告知考生，營造良好的輿論環(huán)境。

(2)穩(wěn)妥有序原則。為避免短時間內(nèi)專業(yè)計劃頻繁調(diào)整，本輪自學考試專業(yè)調(diào)整期間，在新《高等教育自學考試專業(yè)基本規(guī)范》公布前，現(xiàn)行專業(yè)計劃暫不予調(diào)整。經(jīng)主考學校研究確需調(diào)整的，按現(xiàn)行《專業(yè)規(guī)范》要求，在總體標準框架內(nèi)按調(diào)整程序進行。待新的《專業(yè)規(guī)范》出臺后，再根據(jù)我省社會經(jīng)濟需求，調(diào)整現(xiàn)行專業(yè)。

(3)科學規(guī)范原則。專業(yè)調(diào)整期內(nèi)，原則上不開設新專業(yè)。對現(xiàn)行專業(yè)中報考人數(shù)較少的專業(yè)直接收尾，力爭將全省自學考試開考專業(yè)總數(shù)壓縮至70個左右。

(4)分類調(diào)整原則。按面向社會開考專業(yè)、應用型專業(yè)和“專接本”專業(yè)不同類型分別調(diào)整。

(5)分步實施原則。以全國新的《專業(yè)規(guī)范》出臺為界，可分為前后兩個階段：第一階段主要對現(xiàn)行專業(yè)進行歸類、登記、過渡;第二階段主要按照新《專業(yè)規(guī)范》制定新的專業(yè)考試計劃。

13.我省自學考試專業(yè)調(diào)整工作時間是如何安排的?

答：(1)自2018年起，嚴格按照《高等教育自學考試專業(yè)設置實施細則》開展自學考試專業(yè)調(diào)整工作，通過全國高等教育自學考試專業(yè)管理信息系統(tǒng)進行開考專業(yè)登記工作，同時著手升級軟件系統(tǒng)以適應專業(yè)管理的新變化。

(2)2018年7月30日前，公布全部現(xiàn)設專業(yè)名稱、專業(yè)代碼調(diào)整和有關專業(yè)停考的通知。各級教育考試招生機構、主考學校開展自考專業(yè)名稱調(diào)整的相關宣傳解釋工作，做好正面引導。

(3)2021年6月30日前，專業(yè)名稱和專業(yè)代碼全部向《高等教育自學考試開考專業(yè)清單》調(diào)整。2021年6月30日之后《專業(yè)清單》外專業(yè)停止辦理畢業(yè)證書。

(4)逐步實施新《專業(yè)規(guī)范》下專業(yè)考試計劃的制定、發(fā)布等工作，實現(xiàn)新舊專業(yè)無縫對接，力爭于2023年底完成專業(yè)調(diào)整工作。

14.我省面向社會開考專業(yè)將如何調(diào)整?

答：根據(jù)《專業(yè)清單》要求，我省面向社會開考29個專業(yè)(?？茖I(yè)8個、本科專業(yè)21個)調(diào)整如下：

(1)調(diào)整專業(yè)代碼和專業(yè)名稱，與《專業(yè)清單》保持一致;

(2)2018年下半年至2021年上半年為過渡期，在此期間，專業(yè)計劃和考試課程不作調(diào)整，按現(xiàn)行計劃安排考試。

(3)從2019年上半年開始，所有考生均按照調(diào)整后的專業(yè)名稱報名。

(4)考生均按照調(diào)整后專業(yè)名稱申請畢業(yè);

(5)2021年6月后，按照教育部頒發(fā)的新《專業(yè)規(guī)范》進行專業(yè)計劃和考試課程的調(diào)整。計劃調(diào)整后未畢業(yè)考生可將已合格課程按照相同、相近、“一頂一”的頂替辦法，替代調(diào)整后的專業(yè)計劃，課程全部合格后申請畢業(yè)。

15.我省面向社會停考專業(yè)將如何調(diào)整?

答：根據(jù)《專業(yè)清單》要求，我省面向社會停考的18個專業(yè)(?？茖I(yè)12個、本科專業(yè)6個)調(diào)整如下：

2018年下半年至2021年上半年為?？紝I(yè)過渡期， 在此期間，原專業(yè)計劃中的考試課程不再安排考試(公共政治課、正在開考的專業(yè)課程除外)，考生可在其他開考專業(yè)中選擇相同課程參加考試，若該課程確已不再安排考試，可在10門通用課程中選擇考試，課程全部合格的考生按原專業(yè)名稱申請畢業(yè);過渡期滿后，未畢業(yè)考生從2021年下半年起在開考專業(yè)中選擇相應的專業(yè)，將已合格課程按照相同、相近、“一頂一”的頂替辦法，轉(zhuǎn)入相應專業(yè)，所有考試課程全部合格后，按照所選專業(yè)申請畢業(yè)。

16.我省應用型專業(yè)將如何調(diào)整?

答：根據(jù)《專業(yè)清單》要求，我省52個應用型專業(yè)(?？茖I(yè)9個、本科專業(yè)43個)調(diào)整如下：

(1)調(diào)整專業(yè)代碼和專業(yè)名稱，與《專業(yè)清單》保持一致;

(2)2018年下半年至2021年上半年為過渡期，在此期間，專業(yè)計劃和考試課程不作調(diào)整。學前教育(藝術教育方向)專科專業(yè)和經(jīng)濟法學、學前教育(藝術教育方向)、建筑工程、環(huán)境保護與管理(應用化學方向)、護理學(社區(qū)方向)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理等6個獨立本科段專業(yè)考生按原專業(yè)名稱申請畢業(yè);過渡期滿后，未畢業(yè)考生從2021年下半年起轉(zhuǎn)入調(diào)整后開考專業(yè)。其他專業(yè)考生均按調(diào)整后專業(yè)名稱申請畢業(yè)，原專業(yè)標有方向的，全部取消。

(3)2018年秋季招生，按照調(diào)整后專業(yè)名稱注冊新生。

(4)2021年6月后，按照教育部頒發(fā)的新《專業(yè)規(guī)范》進行專業(yè)計劃和考試課程的調(diào)整。計劃調(diào)整后未畢業(yè)考生可將已合格課程按照相同、相近、“一頂一”的頂替辦法，替代調(diào)整后的專業(yè)計劃，課程全部合格后申請畢業(yè)。

17.我省應用型?？紝I(yè)將如何調(diào)整?

答：近年應用型專業(yè)?？紝I(yè)65個(專科專業(yè)23個、本科專業(yè)42個)，根據(jù)《專業(yè)清單》要求，對此類專業(yè)調(diào)整如下：

2018年下半年至2021年上半年為過渡期，在此期間，若社會長線也未開考相同或相近專業(yè)，原專業(yè)計劃中的課程不再安排考試(公共政治課、正在開考的專業(yè)課程除外)，考生可在其他開考專業(yè)中選擇相同課程參加考試，若該課程確已不再安排，考生可在10門通用課程中選擇考試。專業(yè)計劃中課程全部合格的考生按原專業(yè)名稱申請畢業(yè);過渡期滿后，未畢業(yè)考生從2021年下半年起在開考專業(yè)中選擇相應的專業(yè)，將已合格課程按照相同、相近、“一頂一”的頂替辦法，轉(zhuǎn)入相應專業(yè)，所有考試課程全部合格后，按照所選專業(yè)申請畢業(yè)。

18.原有專業(yè)管理系統(tǒng)何時關閉?

答：登記平臺上線后，《專業(yè)清單》專業(yè)登記可隨時辦理，全國考辦對各省已登記專業(yè)提供畢業(yè)證書電子注冊服務。原有專業(yè)管理系統(tǒng)仍繼續(xù)使用，全國考辦自2021年7月1日起停止原有專業(yè)管理系統(tǒng)中備案專業(yè)的電子注冊。

19.目前課程庫是否還可以繼續(xù)使用?省設課程是否必須在當前課程庫中選擇?

答：現(xiàn)有課程庫繼續(xù)使用，我省在專業(yè)調(diào)整期間進行專業(yè)登記時，原則上應使用當前課程庫中課程。如實屬需要，可申請開設新的省級課程，經(jīng)全國考辦配發(fā)課程代碼后加入課程庫。

20.新登記專業(yè)畢業(yè)證何時發(fā)放?舊專業(yè)畢業(yè)證何時停發(fā)?

答：在登記平臺內(nèi)完成登記的《專業(yè)清單》內(nèi)專業(yè)，均可發(fā)放畢業(yè)證書并進行電子注冊;舊專業(yè)證書發(fā)放時間不得晚于2021年6月30日。

21.如何解決過渡期相關專業(yè)的學位授予問題?

答：考生申請學位應滿足所在主考學校相關專業(yè)學位申請條件和要求，具體政策由主考學校制定并頒布。

22.通用課程有哪些?

答：通用課程共有10門，分別為00488健康教育學、00054管理學原理、00182公共關系學、00152組織行為學、00058市場營銷學、00107現(xiàn)代管理學、00321中國文化概論、00144企業(yè)管理概論、00341公文寫作與處理、00277行政管理學。

23、專業(yè)停考后未通過課程就可以用通用課程頂替嗎?

答：不一定。專業(yè)停考后，原專業(yè)計劃中的課程不再安排考試(公共政治課、正在開考的專業(yè)課程除外)，如英語(二)等公共課可在現(xiàn)開考專業(yè)中選擇繼續(xù)報考。有些專業(yè)課程如“數(shù)據(jù)庫及其應用”這門課程，在?？嫉挠嬎銠C信息管理(?？?專業(yè)雖不安排，但在計算機及其應用(?？?專業(yè)中開考，考生須跨專業(yè)報考，而不能選擇通用課程頂替。只有滿足?？紝I(yè)和停考課程兩個條件，考生才能選擇通用課程。此外，若考生原報考專業(yè)雖然?？迹珜I(yè)課程(公共課程除外)合格門數(shù)尚未過半者也不能參加通用課程頂替，只能通過轉(zhuǎn)專業(yè)解決，考生可轉(zhuǎn)入其他相近專業(yè)繼續(xù)參加考試，已合格成績按照一門頂一門的方式頂替新專業(yè)課程，符合畢業(yè)條件者，按轉(zhuǎn)入專業(yè)辦理畢業(yè)證書。