?2005年1月自考00884學前教育行政與管理真題試卷

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2005年1月高等教育自學考試學前教育行政與管理試題

課程代碼：00884

一、單項選擇題(在每小題的四個備選答案中，選出一個正確答案，并將正確答案的序號填在題干的括號內。每小題1分，共20分)

1．今日中國教育行政的主旨是（　）。

A．中華民族的偉大復興 B．實施教育的權威管理

C．素質教育的方針和思路 D．協(xié)調和統(tǒng)籌人、財、事、物

2．美國的（?。┦墙逃姓W的創(chuàng)始人。

A．泰勒和法約爾 B．戴明和西蒙

C．道爾頓和杜威 D．達頓和斯內登

3．教育行政體制的核心是（?。?/p>

A．國家教育行政權力結構 B．教育行政制度

C．教育行政效率 D．各級各類教育行政機構

4．下列哪一項不符合教育行政組織機構改革的精簡原則？（　）

A．精簡機構的數(shù)量和規(guī)模 B．精簡行政機構領導的職數(shù)和工作人員的數(shù)量

C．精簡行政程序和辦事環(huán)節(jié) D．精簡財政開支與評價程序

5．教育行政對教學計劃、教學大綱和教材的審定與管理即為（　）。

A．課程行政 B．課程管理

C．教材管理 D．課堂管理

6．當前我國為了保障和促進課程對不同地區(qū)、學校、學生的適應性，建立起了（　）三級課程管理模式。

A．中央、省、地區(qū) B．國家、地方和學校

C．省、縣、鄉(xiāng) D．教育部、教育廳、教育局

7．（?。┦蔷幹坪蛯彾ń虒W大綱和教材的主要依據，也是教育行政部門評估和督導學校教學工作的基本依據。

A．教育工作計劃 B．教育規(guī)劃

C．教學計劃 D．教學目標

8．教育財政在各國教育發(fā)展中有特殊重要地位，其首要功能是（?。?。

A．通過教育立法行使教育財政立法職能

B．籌措教育經費及其他教育資源

C．分配教育經費，配置教育資源

D．監(jiān)控教育經費的合法使用及其他教育資源的有效利用

9．我國教育決算制度采用（?。┑捏w制，有利于增強各級政府教育責任和優(yōu)先發(fā)展教育的意識。

A．中央集中教育財政決算 B．分級教育財政決算

C．獨立教育財政決算 D．雙重教育財政審計

10．按國家有關規(guī)定小學運動場人均不小于（?。┢椒矫?。

A．5 B．4.2

C．3.3 D．2.3

11．學校校舍的新建、擴建、改建要堅持（?。┑脑瓌t。

A．公正、公開、公平原則 B．責任終身原則

C．質量第一、堅固、節(jié)約原則 D．競爭原則

12．教育行政的重心在地方政府，是（?。﹪业男姓窬帧?/p>

A．中央集權制 B．地方分權制

C．雙軌制 D．綜合制

13．目前我國的教師任用制度采用的是（?。?/p>

A．派任制 B．代用制

C．委任制 D．聘用制

14．（　）年我國政府首次提出實行九年制義務教育，為提高國民的素質提供了法律保障。

A．1958 B．1978

C．1986 D．1995

15．教育規(guī)劃中貫徹各級各類教育協(xié)調發(fā)展的原則就是要處理好（　）。

A．各級各類教育事業(yè)發(fā)展的比例關系 B．普及與提高的關系

C．需要與可能的關系 D．社會與教育之間相適應的關系

16．制定教育規(guī)劃應用最廣、影響最大的方法是指（?。?。

A．人力需求法 B．社會需求法

C．學校布局法 D．國際比較法

17．教育督導通過監(jiān)督和檢查的結果，幫助被督導單位找出問題的原因和解決問題的方法，體現(xiàn)了教育督導的（?。┞毮?。

A．監(jiān)督 B．控制

C．規(guī)范 D．指導

18．教育督導工作的中心環(huán)節(jié)是（?。?。

A．準備階段 B．實施階段

C．總結階段 D．反饋階段

19．領導視察完某校后作出的“印象不錯”、“辦學條件較好”、“辦學質量高”、“教師隊伍素質高”的評價應屬于（　）。

A．單項評價 B．自我評價

C．宏觀評價 D．綜合評價

20．（?。┦前凑找欢ǖ姆▌t，運用數(shù)學語言對教育現(xiàn)象的屬性予以數(shù)量化的過程。

A．教育評價 B．教育測量

C．教育評比 D．教育評定

二、多項選擇題(在每小題的五個備選答案中，選出二至五個正確的答案，并將正確答案的序號分別填在題干的括號內，多選、少選、錯選均不得分。每小題2分，共10分)

21．教育行政組織機構改革實施的準備階段要做的具體工作有（?。?/p>

A．改革方案的制定和前期動員

B．明確改革目標，確定機構的職責

C．制定定崗、定編、定員的“三定”方案

D．開辟多種渠道，安排崗位和分流人員

E．向上級教育行政機構匯報，迎接相關部門檢查驗收

22．我國教育經費使用中不容回避的問題主要表現(xiàn)在（　）。

A．征收教育費附加，加重了國民的負擔

B．教育審計使用雙重審計體制加重了財政支出

C．教育經費預算計劃的法律效力缺乏保障，挪用、截留、擠占教育經費現(xiàn)象多。

D．教育經費使用尚未建立成本核算制度，制約機制缺乏，浪費嚴重。

E．學校教職員隊伍龐大，非教學人員過多擠占教育公用經費。

23．在我國進行教育督導要遵循的原則是（?。?。

A．法治性原則 B．客觀性原則

C．可行性原則 D．效用性原則

E．激勵性原則

24．我國中小學教育督導的內容主要有（?。?。

A．學校辦學方向和辦學條件 B．管理體制和領導班子

C．教師管理與提高 D．教育教學工作和教育質量

E．行政工作的常規(guī)管理

25．定性評價是從人的主觀感受中去理解教育問題來龍去脈，其評價抽樣重在典型，主要的方法有（?。?。

A．極端抽樣 B．整群抽樣

C．普通抽樣 D．配額抽樣

E．滾雪球式抽樣

三、名詞解釋(每小題3分，共15分)

26．教育行政組織機構

27．六三三制

28．教育財政

29．教育立法

30．教育評價

四、簡答題(每小題5分，共25分)

31．簡述我國教育行政改革的基本方向。

32．簡述學校教育制度建立的依據。

33．如何指導課程實施？

34．簡述教育人事行政的基本原則。

35．一份完整的教育規(guī)劃應包括哪幾方面的內容？

五、論述題(每小題10分，共20分)

36．試述教育人事行政管理對教育行政人員的管理策略。

37．教育法規(guī)的本質及特征是什么？你是如何理解我國完整的教育法規(guī)體系的？

六、材料分析題（10分）

38．實行“以縣為主”的義務教育管理體制，是新形勢下我國基礎教育體制的重大調整和改革，是促進農村義務教育持續(xù)健康發(fā)展的治本之策。從各地落實“以縣為主”管理體制的實際情況來看，應該說成效顯著，但問題和困難不少，急需引起有關部門重視并加以解決。

一、應充分認識“以縣為主”的必要性和緊迫性，切實解決認識不到位、思想不統(tǒng)一的問題。一些縣級領導認為，實行“以縣為主”管理新體制，加重了縣級政府的負擔，使縣上無力解決因體制調整所帶來的資金困難。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導則認為是一種解脫。一些地方還在按原有的舊體制管理義務教育，一些地方還在“等一等，看一看”，處于等待觀望狀態(tài)；還有一些地方雖然提出要實行“以縣為主”的管理體制，但沒有實際行動。已經實行“以縣為主”管理體制的縣區(qū)，許多地方僅僅是將教師工資收歸縣管，與完全建立“以縣為主”體制的要求還有較大差距。

二、應大膽進行體制創(chuàng)新，切實解決推進比較緩慢的問題。體制的改革和創(chuàng)新必然涉及到部門責權利的調整，也觸及到許多人的個人利益。一些地方進展比較緩慢的主要原因，一是一些縣區(qū)領導改革的力度不大，二是部門之間責權利難以協(xié)調。國家政策明確規(guī)定，縣級教育行政部門依法履行對農村中小學教師的資格認定、招聘錄用、職務評聘、培養(yǎng)培訓、調配交流和考核等管理職能，農村中小學校長的選拔、任用、培訓、考核、交流由縣級教育行政部門歸口管理。但這些政策規(guī)定在一些縣區(qū)執(zhí)行困難甚至落實不下去。校長和教師的管理職能有的歸口在組織部門，有的在人事部門，有的在宣傳部門，這種管理多頭、管人與管事脫節(jié)的情況是阻礙義務教育改革與發(fā)展的大問題。這種管理帶來的另外一個問題是相互扯皮，效率低下。

三、應明確各級政府的責任，著力解決責任不清和管理空檔的問題。各級政府的責任不清，容易出現(xiàn)管理上的空檔，這是制約落實“以縣為主”管理體制的重點和難點問題。原先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的中小學，由于體制變化鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能不再管理，縣也可能沒有及時接管。原鄉(xiāng)鎮(zhèn)在學校籌建的項目，有可能因為體制問題而下馬停工，原其它部門管理的校長、教師調配交流等也可能因為體制劃轉的原因而停辦。針對這些問題，應該按照中央的要求，盡快明確省、地、縣、鄉(xiāng)、村民自治組織的責任，做到“以縣為主”與鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任并行不悖，避免管理上的空檔。

四、應建立經費保障機制，切實解決教育經費不足和拖欠教師工資的問題。投入不足與需求龐大一直是制約義務教育整體推進的主要矛盾，也是實行“以縣為主”管理體制的突出障礙。正在進行的農村稅費改革有利于減輕農民負擔，促進農村社會的穩(wěn)定和發(fā)展，但卻大大減少了農村義務教育的經費來源，如果不加大轉移支付的力度，不建立教育經費保障機制，有可能帶來義務教育整體性的發(fā)展危機。

五、應采取得力措施，妥善解決遺留問題。從以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主變?yōu)椤耙钥h為主”，原鄉(xiāng)鎮(zhèn)在管理義務教育時未能解決的問題或者說體制轉化后鄉(xiāng)鎮(zhèn)在教育上的遺留問題應該引起各級領導的關注和重視。原來，教師的工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌措發(fā)放，原鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠教師的工資由誰管、由誰兌現(xiàn)需要予以明確?！捌站拧必搨烧l償還，也應該予以明確。

六、以實行“以縣為主”管理體制為契機，建立競爭激勵機制，切實解決人浮于事、苦樂不均的問題。由于“分級辦學、分級管理”體制上的弊端和部分職能劃分不科學，致使區(qū)域經濟、社會、教育缺乏科學規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調，教育發(fā)展水平不平衡且差距拉大，農村義務教育結構和學校布局結構調整比較遲緩，農村中小學強者恒強、弱者恒弱。反映在教育人事上，沒有競爭機制，缺乏激勵手段，為推行“以縣為主”的管理體制提供了難得的解決這些問題的機遇。

問題：請結合上述材料，根據當前教育管理體制的實際執(zhí)行狀況，試比較中央集權制與地方分權制教育行政體制的優(yōu)缺點及改革方向。