?2023年自考00459高等教育管理復習資料

自考復習需要重視考試大綱，考試命題是圍繞大綱來的，所以復習一定要緊扣考試大綱，再結合考試大綱來弄懂重點、難點、疑點。因為考試大綱一般都是含有命題來指導思想工作、考試范圍、命題要求等重要信息。為了輔助各位考生學習，希賽網(wǎng)自考頻道為各位考生整理了2023年自考00459高等教育管理復習資料，希望能對大家有所幫助。

2023年自考00459高等教育管理復習資料

Ⅰ 課程性質與設置目的

《高等教育管理》課程是江蘇省高等教育自學考試教育管理專業(yè)（本科）的必考課程，是為培養(yǎng)和檢查考生的高等教育管理的基本知識、基本理論與基本技能而設的一門專業(yè)課。

《高等教育管理》是教育管理研究的主要領域之一，是教育管理走向科學化、規(guī)范化、民主化和現(xiàn)代化的標志之一，

設置本課程的具體要求是，使考生比較全面系統(tǒng)地掌握高等教育管理的基本知識、基本理論和基本方法，了解我國高等教育管理實踐活動和理論研究的歷史發(fā)展、現(xiàn)實狀況及面臨的問題，培養(yǎng)和提高對高等教育管理的認識及開展教育管理工作的能力。

Ⅱ課程內容與考核目標

（考核知識點、考核要求）

第一章  高等教育管理的本質特征

一、學習目的和要求

通過本章的學習，掌握高等教育管理的一般涵義、特點，高等教育管理的主要任務、管理目標、管理對象、管理過程，高等教育管理學的兩重性，了解高等教育管理學形成與發(fā)展的概況，高等教育管理學的學科性質。

二、課程內容

（一）施泰因與《管理學》，國外高等教育管理學的形成，我國對高等教育管理學的研究，現(xiàn)代管理涵義的闡釋和基本屬性的分析，如西方各學派對管理的定義，馬克思關于管理涵義的揭示，管理概念的綜合界定。

（二）高等教育管理四個特點：高等教育管理的主要任務是培養(yǎng)人才和出科研成果，工作性質有很強的學術性和精神性；高等教育管理的主要對象是教師和學生，有其自身特點；高等教育管理的過程是以知識為中介的人際關系活動過程，存在著大量的學術管理；高等教育管理受到更多內外環(huán)境的影響和制約。

(三)高等教育管理的學科性質：（1）高等教育管理學是高等教育學的分支學科。學術界對高等教育管理學學科性質認識的分歧，現(xiàn)代教育行政學的兩大源流：公法學的行政學和技術性的行政學。（2）高等教育管理學具有社會屬性和自然屬性兩重性。（3）高等教育管理是一門學問，也是一種藝術。

三、考核知識點

（一）高等教育管理的涵義。

（二）高等教育管理的特點。

（三）高等教育管理的主要任務、目標、對象、過程。

（四）高等教育管理學的兩重性。

（五）高等教育管理學的學科性質。

四、考核要求

（一）高等教育管理的涵義。

識記：管理和高等教育管理的一般涵義。

理解：高等教育管理的基本屬性。

應用：高等教育管理學的形成與發(fā)展。

（二）高等教育管理的特點。

理解：高等教育管理的特點：高等教育管理的主要任務是培養(yǎng)人才和出科研成果，工作性質有很強的學術性和精神性；高等教育管理的主要對象是教師和學生，有其自身特點；高等教育管理的過程是以知識為中介的人際關系活動過程，存在著大量的學術管理；高等教育管理受到更多內外環(huán)境的影響和制約。

（三）高等教育管理的主要任務。

理解：高等教育管理的主要任務。

（四）高等教育管理學的兩重性。

識記：高等教育管理學的社會屬性和自然屬性。

理解：兩重性理論在高等教育管理中的應用。

應用：分析兩重性理論在高等教育管理中的實踐意義。

（五）高等教育管理學的學科性質。

識記：高等教育管理學的兩大源流。

理解：高等教育管理學的學科性質。

應用：分析高等教育管理是一門學問，也是一種藝術。

第二章  高等教育管理的規(guī)律性

一、學習目的和要求

通過本章的學習，掌握教育管理活動、教育管理對象、教育管理目標、教育管理過程的概念，高等教育管理的本質特征，了解高等學校的教育、科研和管理三種活動，教育活動與教育管理活動的區(qū)別，高等教育管理實踐中的適應性與穩(wěn)定性、行政管理與學術管理、過程管理與目標管理、管理與服務四種關系，高等教育管理規(guī)律與原則的關系，高等教育管理原則的特點。

二、課程內容

（一）教育活動和教育管理活動的聯(lián)系與不同，教育目標與教育管理目標之間的依據(jù)和保證、目的和手段的關系；高等學校存在的三種活動和三種過程：教育、科研和管理。

（二）高等教育管理的本質特征：作為高等教育活動主體的教師和學生在管理中的能動性，行政管理和學術管理的交織和統(tǒng)一。高等教育管理實踐中的主要關系：適應性與穩(wěn)定性的關系，行政管理與學術管理的關系，過程管理與目標管理的關系，管理與服務的關系。行政管理與學術管理的不同特點。高等教育管理過程管理的計劃、執(zhí)行、檢查、總結四個環(huán)節(jié)。德魯克與目標管理，目標管理的內容和特點。

（三）原則和規(guī)律的涵義及其關系，管理原則的一般性質：主客觀一致性、層次性、兩重性。高等教育管理基本原則的特點。

三、考核知識點

（一）教育管理活動。

（二）教育管理目標與目標管理。

（三）高等教育管理過程。

（四）高等教育管理的本質特征。

（五）高等教育管理原則與規(guī)律的涵義及其關系。

四、考核要求

（一）教育活動和教育管理活動。

識記：教育管理活動、教育管理對象、教育管理目標與目標管理、教育管理過程的涵義。

理解：高等學校存在的三種活動和三種過程：教育、科研和管理。

應用：分析教育管理目標與教育目標的關系。

（二）高等教育管理的規(guī)律性。

識記：規(guī)律與原則的涵義；高等教育管理的本質特征。

理解：高等教育管理實踐中存在的適應性與穩(wěn)定性的關系、行政管理與學術管理的關系、過程管理與目標管理的關系、管理與服務的關系；行政管理與學術管理的不同特點。

（三）規(guī)律和管理原則的關系。

理解：管理原則的一般性質：主客觀一致性、層次性、兩重性；高等教育管理基本原則的特點。

應用：分析規(guī)律與管理原則的關系。

第三章  高等教育管理的基本原則

一、學習目的和要求

通過本章的學習，掌握高等教育管理的方向性原則、整體性原則、民主性原則、多樣性原則、動態(tài)性原則、效益性原則的基本內涵，了解高等教育管理各條原則在運用過程中應注意的事項。

二、課程內容

（一）高等教育管理的方向性原則的內涵：堅持社會主義的政治方向，主動適應經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的需要；全面執(zhí)行黨和國家的教育方針。

（二）高等教育管理的整體性原則的內涵：以培養(yǎng)人才為中心，科學地組織各方面工作的有效配合，并充分地考慮社會環(huán)境中諸因素的影響。

（三）高等教育管理的民主性原則的內涵：依靠廣大教職工和學生民主管理學校，動員社會力量參與高等教育管理。

（四) 高等教育管理的多樣性原則的內涵：根據(jù)各類高等學校或學校內部各單位的任務特點和條件，分別提出切合實際的要求，采取與之相適應的措施進行管理。

（五) 高等教育管理的動態(tài)性原則的內涵：通過不斷地改革以主動適應經(jīng)濟和社會發(fā)展需要。

（六）高等教育管理的效益性原則的內涵：按照管理目標的要求，力求用較少的人力、財力、物力、時間等資源，辦較多的事，取得更大的效益。

三、考核知識點

（一）高等教育管理的方向性原則的內涵。

（二）高等教育管理的整體性原則的內涵。

（三）高等教育管理的民主性原則的內涵。

（四) 高等教育管理的多樣性原則的內涵。

（五) 高等教育管理的動態(tài)性原則的內涵。

（六）高等教育管理的效益性原則的內涵。

四、考核要求

（一）高等教育管理的方向性原則。

理解：高等教育管理的方向性原則的內涵。

應用：高等教育管理的方向性原則在管理實踐中的應用。

（二）高等教育管理的整體性原則。

理解：高等教育管理的整體性原則的內涵。

應用：高等教育管理的整體性原則在管理實踐中的應用。

（三）高等教育管理的民主性原則。

理解：高等教育管理的民主性原則的內涵。

應用：高等教育管理的民主性原則在管理實踐中的應用。

（四) 高等教育管理的多樣性原則。

理解：高等教育管理的多樣性原則的內涵。

應用：高等教育管理的多樣性原則在管理實踐中的應用。

（五) 高等教育管理的動態(tài)性原則。

理解：高等教育管理的動態(tài)性原則的內涵。

應用：高等教育管理的動態(tài)性原則在管理實踐中的應用。

（六）高等教育管理的效益性原則。

理解：高等教育管理的效益性原則的內涵。

應用：高等教育管理的效益性原則在管理實踐中的應用。

第四章  發(fā)展觀和高等教育發(fā)展方針

一、學習目的和要求

通過本章的學習，掌握教育的全面發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的內涵，高等教育規(guī)模、結構、質量、效益協(xié)調統(tǒng)一的發(fā)展方針，了解高等教育發(fā)展的規(guī)模適度、結構合理、提高質量、增加效益的基本要求。

二、課程內容

（一）“發(fā)展”與“增長”的概念與區(qū)別，教育的全面發(fā)展觀的內涵：積極主動地適應經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要；在教育系統(tǒng)內部，各部分要按合理的比例協(xié)調發(fā)展。

（二）可持續(xù)發(fā)展的概念及其基本要求，高等教育在實施可持續(xù)發(fā)展中的作用。

（三）規(guī)模、結構、質量、效益協(xié)調統(tǒng)一的發(fā)展方針；規(guī)模和適度的涵義，衡量一個國家高等教育發(fā)展規(guī)模的三個指標；高等教育的層次結構、形式結構、科類專業(yè)結構和地區(qū)布局結構的內涵，做到結構合理的基本要求；提高質量的要求；規(guī)模效益的內涵，增加效益的要求；規(guī)模、結構、質量、效益四者之間的關系。

三、考核知識點

（一）發(fā)展與增長的概念，教育的全面發(fā)展觀的內涵。

（二）可持續(xù)發(fā)展的內涵。

（三）高等教育的層次結構、形式結構、科類專業(yè)結構和地區(qū)布局結構。

（四）高等教育發(fā)展的“規(guī)模適度、結構合理、提高質量、增加效益”的基本要求。

（五）規(guī)模、結構、質量、效益四者之間的關系。

四、考核要求

（一）全面的發(fā)展觀。

識記：“發(fā)展”與“增長”的概念，教育的全面發(fā)展觀的內涵。

理解：“發(fā)展”與“增長”的區(qū)別。

（二）可持續(xù)發(fā)展與高等教育。

識記：可持續(xù)發(fā)展的概念。

理解：實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本要求，高等教育在實施可持續(xù)發(fā)展中的作用。

（三）規(guī)模、結構、質量、效益協(xié)調統(tǒng)一的發(fā)展方針。

識記：規(guī)模適度的內涵，高等教育的層次結構、形式結構、科類專業(yè)結構和地區(qū)布局結構的內涵，規(guī)模效益的內涵。

理解：衡量一個國家高等教育發(fā)展規(guī)模的三個指標；增加效益的要求；衡量高等教育質量高低的時代性、全面性和多樣性要求，規(guī)模、結構、質量、效益四者之間的關系。

應用：高等教育“規(guī)模、結構、質量、效益協(xié)調統(tǒng)一”的要求。

第五章  高等教育發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃管理

一、學習目的和要求

通過本章的學習，掌握高等教育發(fā)展戰(zhàn)略的涵義，高等教育發(fā)展戰(zhàn)略的基本要素，高等學校戰(zhàn)略規(guī)劃的內容，了解制定高等教育發(fā)展戰(zhàn)略的基本原則，知識經(jīng)濟的特征，戰(zhàn)略規(guī)劃在高等學校管理中的運用，成功戰(zhàn)略規(guī)劃的特點。

二、課程內容

（一）制定高等教育發(fā)展戰(zhàn)略的基本原則：“教育要面向現(xiàn)代化、面向世界，面向未來”。

（二）我國高等教育發(fā)展的宏觀背景：科學技術突飛猛進，知識經(jīng)濟時代到來，國力競爭日趨激烈；知識經(jīng)濟的基本特征。

(三) 高等教育發(fā)展戰(zhàn)略的四個基本要素及其內涵，即戰(zhàn)略指導思想、戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略對策，四個要素有機聯(lián)系的整體關系。

（四）高等學校戰(zhàn)略規(guī)劃在高等學校管理中運用及其發(fā)展，德魯克、申達爾、霍斯默、彼特森等人的理論觀點；高等學校戰(zhàn)略規(guī)劃的內容：社會環(huán)境分析，學?，F(xiàn)狀分析，戰(zhàn)略指導思想的選擇，戰(zhàn)略目標的確定，戰(zhàn)略實施的對策；成功的戰(zhàn)略規(guī)劃的特點。

三、考核知識點

（一）制定高等教育發(fā)展戰(zhàn)略的“三個面向”的基本原則。

（二）知識經(jīng)濟的基本特征。

（三）高等教育發(fā)展戰(zhàn)略的四個基本要素。

（四）高等學校戰(zhàn)略規(guī)劃的內容。

四、考核要求

（一）制定高等教育發(fā)展戰(zhàn)略的基本原則。

理解：制定高等教育發(fā)展戰(zhàn)略的基本原則。

（二）我國高等教育發(fā)展的宏觀背景。

理解：我國高等教育發(fā)展的宏觀背景，知識經(jīng)濟的基本特征。

（三）高等教育發(fā)展戰(zhàn)略的基本要素。

識記：戰(zhàn)略指導思想、戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略對策的內涵。

理解：高等教育發(fā)展戰(zhàn)略的四個基本要素之間的關系。

（四）高等學校戰(zhàn)略規(guī)劃與管理。

識記：高等學校戰(zhàn)略規(guī)劃的內容。

理解：德魯克、申達爾、霍斯默、彼特森等人的理論觀點，成功的戰(zhàn)略規(guī)劃的特點。。

應用：高等學校戰(zhàn)略規(guī)劃制定的基本步驟與具體實施。

第六章  高等教育體制

一、學習目的和要求

通過本章的學習，掌握高等教育體制的概念、構成要素，我國高等教育體制改革的目標和主要內容，了解高等教育體制形成的理論依據(jù)，我國高等教育體制的弊端，國外高等教育體制的主要模式、改革趨勢及重要啟示。

二、課程內容

（一）高等教育體制、機制的概念，高等教育體制與經(jīng)濟、政治、科技體制和教育自身規(guī)律的關系。

（二）高等教育體制的基本構成要素：政府、社會和各級各類高校及其基本關系，國外發(fā)展國家高等教育體制的演進、主要模式、特點及其改革趨勢；我國高等教育體制的發(fā)展。

(三)我國高等教育體制的弊端，我國高等教育體制改革的目標，我國高等教育體制改革內容：改革高等教育管理體制，改革高等教育舉辦體制，改革高等教育投資體制，改革高等學校招生和畢業(yè)生就業(yè)制度，改革高等學校內部管理制度。

三、考核知識點

（一）高等教育體制、機制的概念。

（二）高等教育體制的構成要素。

（三）高等教育體制各構成要素的基本關系。

（四）我國高等教育體制改革的目標。

（五）我國高等教育體制改革的主要內容。

四、考核要求

（一）高等教育體制形成的理論依據(jù)。

識記：高等教育體制、高等教育機制的概念；

理解：高等教育體制與經(jīng)濟、政治、科技體制和教育自身規(guī)律的關系。

（二）高等教育體制的構成要素。

識記：高等教育體制的三個構成要素。

理解：高等教育體制的構成要素的基本關系；國外發(fā)達國家高等教育體制的模式與改革。

（三）我國高等教育體制改革的目標和主要內容。

識記: 我國高等教育體制改革的目標.

理解：我國高等教育體制改革的主要內容。

應用：我國現(xiàn)行高等教育體制的改革與發(fā)展

第七章  市場機制對高等教育的調節(jié)作用

一、學習目的和要求

通過本章的學習，掌握市場機制對高等教育的調節(jié)作用，高等教育和高等學校的概念與區(qū)別。了解高等教育對社會主義市場經(jīng)濟的主動適應和反作用的基本關系，市場機制對高等教育的積極作用和局限性。

二、課程內容

（一）高等教育與社會主義市場經(jīng)濟的基本關系所表現(xiàn)的兩個方面；以行政手段為基礎和以市場為基礎的兩種資源配置方式；高等教育不同于企業(yè)的特性：個人學費不等于教育產品的成本，高教產業(yè)不能以利潤最大化或成本最小化為經(jīng)營的目標。

（二）市場機制的概念，市場機制主要構成因素：價格、競爭、供求和贏；市場機制對高等教育的積極作用的主要表現(xiàn)：一是畢業(yè)生就業(yè)與招生，二是對辦學資源的配置，三是科學技術研究和開發(fā)，四是在管理中引進競爭機制。

(三) 市場機制對高等教育作用的局限性：部分調節(jié)而不是全部調節(jié)；作用的積極和消極的兩重性；市場機制本身的缺陷與高等教育特點不可克服的矛盾。

（四）高等教育商品化和市場化辨析。

三、考核知識點

（一）高等教育與社會主義市場經(jīng)濟的基本關系。

（二）高等教育的兩種資源配置方式。

（三）高等教育不同于企業(yè)的特性。

（四）市場機制及其主要構成方式。

（五）市場機制對高等教育的積極作用和局限性。

四、考核要求

（一）高等教育與社會主義市場經(jīng)濟的基本關系。

識記：高等教育的兩種資源配置方式。

理解：高等教育與社會主義市場經(jīng)濟的基本關系，高等教育不同于企業(yè)的特性。

（二）市場機制對高等教育的作用。

識記：市場機制及其主要構成因素。

理解：市場機制對高等教育的積極作用的主要表現(xiàn)。

（三）高等教育管理的主要任務。

理解：市場機制對高等教育作用的局限性。

第八章  政府對高等教育的宏觀管理

一、學習目的和要求

通過本章的學習，掌握教育法規(guī)和教育政策的概念，政府對高等教育宏觀管理的主要任務和主要手段，了解政府對高等教育宏觀管理的必要性，教育法規(guī)和教育政策的關系，高等教育評估中應處理好的幾個關系，國外有代表性的中介機構，中介機構在政府與高等學校之間的作用。

二、課程內容

（一）政府對高等教育宏觀管理的四項主要任務，政府合理管理高等教育的五條原則。

（二）政府宏觀管理高等教育的主要手段：政策指導，教育立法，財政撥款，教育評估。教育政策和教育法規(guī)的概念，教育政策具有的指明方向、規(guī)范行為、協(xié)調關系的作用，教育法規(guī)和教育政策的關系，我國現(xiàn)行的主要教育法規(guī)，高等教育評估的概念，進行高等教育評估應當注意處理好的四個關系。

（三）中介機構在政府與高等學校之間的“緩沖器”作用。國外有代表性的中介機構，如：英國的大學撥款委員會、日本的大學審議會、美國的基準協(xié)會。

三、考核知識點

（一）政府對高等教育宏觀管理的四項主要任務。

（二）政府合理管理高等教育的五條原則。

（三）政府宏觀管理高等教育的主要手段。

（四）教育政策和教育法規(guī)的概念。

（五）教育法規(guī)和教育政策的關系。

（六）高等教育評估應當注意處理好的四個關系。

四、考核要求

（一）政府對高等教育宏觀管理的必要性。

理解：政府對高等教育宏觀管理的四項主要任務。

（二）政府宏觀管理高等教育的主要手段。

識記：教育政策、教育法規(guī)、教育評估的概念。

理解：政府宏觀管理高等教育的主要手段：政策指導，教育立法，財政撥款，教育評估。

教育政策和教育法規(guī)的關系。

應用：進行高等教育評估應當注意處理好的四個關系。

（三）中介機構在政府與高等學校之間的“緩沖器”作用。

理解：中介機構在政府與高等學校之間的“緩沖器”作用。國外有代表性的中介機構。

第九章  高等學校面向社會自主辦學

一、學習目的和要求

通過本章的學習，掌握國家高等學校辦學自主權的有關教育法規(guī)和教育政策，高等學校內部動力和約束機制的涵義，了解高等學校以培養(yǎng)人才為中心，開展教學、科學研究和社會服務，高等學校自我約束機制的主要內容，社會力量參與辦學和管理的主要方式。

二、課程內容

（一）高等教育體制改革的關鍵是賦予高等學校辦學自主權，國家法律法規(guī)關于高校辦學自主辦學的規(guī)定。

（二）高校的教學、科研和社會服務及其具體實施。

（三）高等學校自我發(fā)展的外部動力和內部動力，高等學校內部動力及其來源：正確的辦學指導思想、教師干部積極性的充分發(fā)揮、必要的工作條件和良好的工作環(huán)境；高等學校的自我約束機制的涵義，外部約束和內部約束，高等學校自我約束的主要內容。

（四）吸引社會力量參與辦學和管理的三種方式。

三、考核知識點

（一）高等學校辦學自主權。

（二）高等學校的教學、科研和社會服務。

（三）高等學校自我發(fā)展的內部動力及其來源。

（四）高等學校的自我約束機制的涵義。

（五）高等學校自我約束的主要內容。

（六）社會力量參與辦學和管理的三種方式。

四、考核要求

（一）確立高等學校的辦學主體地位。

理解：確立高等學校辦學自主權的意義。

（二）明確辦學目標，主動適應社會需要。

識記：高等學校的教學、科研和社會服務。

理解：明確辦學目標，主動適應社會需要的要求。

（三）建立高等學校自我發(fā)展和自我約束機制。

識記：高等學校內部動力及其來源；自我約束機制的涵義。

理解：高等學校自我約束的主要內容。

（四）吸引社會力量參與辦學和管理。

理解：社會力量參與辦學和管理的主要方式。

第十章  高等學校內部的管理體制

一、學習目的和要求

通過本章的學習，掌握組織的概念，組織與管理的關系，高校組織結構和組織行為的特點，了解經(jīng)典學派、行為學派、權變理論學派和社會系統(tǒng)學派的組織思想；高等學校內部管理體制及其改革。

二、課程內容

（一）組織的涵義，管理跨度的內涵，正式結構的特征，經(jīng)典學派、行為學派、權變理論學派和社會系統(tǒng)學派的主要代表人物及其組織思想。

（二）高等學校組織的特性、組織成員個人的特性和工作中行為的關系，高等學校組織結構和組織行為的特點：高等學校組織管理的多目標性，高等學校是松散連接的組織系統(tǒng)，高等學校是若干專業(yè)化知識集團的密聚體，高等學校具有學科和事業(yè)單位雙重權力的矩陣結構。

（三）高等學校內部管理：要把重心放在系（院）一級，要盡可能吸收教學科研人員參與民主管理，建立適合高等學校特點的激勵機制，加強規(guī)章制度建設，建立起有效的調控機制。

三、考核知識點

（一）組織的涵義，組織與管理的關系。

（二）經(jīng)典學派、行為學派、權變理論學派和社會系統(tǒng)學派的組織思想。

（三）管理跨度，組織的正式結構的特征。

（四）高等學校組織結構和組織行為的特點。

（五）高等學校內部管理及其改革。

四、考核要求

（一）組織與管理。

識記：組織的界定

理解：組織與管理的關系。

應用：西方經(jīng)典學派、行為學派、權變理論學派和社會系統(tǒng)學派的組織思想對我們的啟示及實踐應用

（二）高等學校組織結構和組織行為的特點。

識記：高等學校組織結構和組織行為的四個特點。

理解：高等學校組織的特性、組織成員個人的特性和工作中行為的關系。

（三）關于高等學校內部管理體制的幾個問題。

理解：高等學校內部管理要把重心放在系（院）一級，要盡可能吸收教學科研人員參與民主管理，建立適合高等學校特點的激勵機制，加強規(guī)章制度建設，建立起有效的調控機制四個問題；高等學校內部管理體制改革。

第十一章  高等學校的領導與決策

一、學習目的和要求

通過本章的學習，掌握領導和領導體制的概念，領導與一般管理的主要區(qū)別，高等學校決策的主要特點，科學決策的程序，了解高等學校領導必須處理好的幾個關系，一長制與委員會制的內涵、利弊，新中國建立以來高等學校領導體制的演變，主要發(fā)達國家領導體制的特點及其啟示，適合中國特點的高等學校領導體制的建立。

二、課程內容

（一）領導的涵義，領導與一般管理的主要區(qū)別，領導體制的內涵，高等學校領導需處理的幾個關系：黨的領導和行政領導、學術領導的關系，集體領導和個人負責的關系，領導和以教師為主體的師生群眾關系。

（二）高等學校決策的主要特點：復雜性，政治性，學術性，社會性；現(xiàn)代科學決策的程序：調查研究，了解情況，明確決策目標；制定備選方案，進行比較選擇；領導選定方案，做出決定；在實施中發(fā)現(xiàn)問題，實行追蹤決策。高等學?？茖W決策應注意的三個問題。

（三）高等學校的領導體制，決策體制在領導體制中的地位，一長制與委員會制的內涵、利弊，新中國建立以來高等學校領導體制的演變，主要發(fā)達國家領導體制的特點及其啟示，建立適合中國特點的高等學校領導體制。

三、考核知識點

（一）領導的涵義，領導與一般管理的主要區(qū)別。

（二）領導體制的內涵，高等學校領導需處理的幾個關系。

（三）高等學校決策的主要特點。

（四）現(xiàn)代科學決策的四個基本程序。

（五）高等學校科學決策應注意的三個問題。

（六）一長制與委員會制的內涵、利弊。

（七）新中國建立以來高等學校領導體制的演變。

（八）主要發(fā)達國家領導體制的特點及其啟示。

四、考核要求

（一）領導與管理。

識記：領導和領導體制的涵義。

理解：領導與一般管理的主要區(qū)別，高等學校領導需處理的幾個關系。

（二）高等學校決策的主要特點。

識記： 科學決策的基本程序

理解：高等學校決策的主要特點。

應用：高等學校決策過程中要注意的問題。

（三）高等學校的領導體制。

識記：一長制與委員會制的內涵與利弊。

理解：決策體制在高等學校領導體制中的地位，新中國建立以來高等學校領導體制的演變，主要發(fā)達國家領導體制的特點及對建立適合中國特點的高等學校領導體制的啟示。

第十二章  高等教育管理者的職能和素質

一、學習目的和要求

通過本章的學習，掌握高等教育管理者決策指揮層的職能：決策與規(guī)劃，組織與用人，指揮與控制，協(xié)調與教育；管理服務層的職能：為領導服務，為基層和師生群眾服務。了解高等學校管理者的基本素質和相關素質要求，大學校長成為社會主義教育家的意義，高等學校領導班子的合理結構。

二、課程內容

（一）高等教育管理者的職能。決策指揮層的職能：決策與規(guī)劃，組織與用人，指揮與控制，協(xié)調與教育；管理服務層的職能：為領導服務，為基層和師生群眾服務。管理與服務的關系，解決管理與服務矛盾的關鍵：正確對待教師，理解尊重教師的集體要求。

（二）高等學校管理者的基本素質：政治思想、品德、知識、能力、身體等素質。

（三）大學校長稱為教育家的條件，應具有的特點，蔡元培、張伯苓、竺可楨等教育家的教育思想。

（四）高等學校領導班子的合理結構。

三、考核知識點

（一）決策指揮層的職能。

（二）管理服務層的職能。

（三）管理與服務的關系，解決管理與服務矛盾的關鍵。

（四）高等學校管理者的基本素質。

（五）教育家的條件和特點。

（六）高等學校領導班子的合理結構。

四、考核要求

（一）高等教育管理者的職能。

識記：決策指揮層的職能；管理服務層的職能。

理解：管理與服務的辯證關系。

（二）高等學校管理者的基本素質。

識記：高等學校管理者基本素質內涵。

理解：高等學校管理者的其它素質要求。

（三）大學校長應當成為社會主義教育家。

理解：大學校長應當成為社會主義教育家的意義，教育家的特點。

（四）高等學校領導班子的合理結構。

理解：高等學校領導班子合理結構的基本要求。

Ⅲ  有關說明與實施要求

為了使本大綱的規(guī)定在個人自學、社會助學和考試命題中得到貫徹和落實，特對有關問題作如下說明，并提出具體實施要求。

一、關于考核目標的說明

為了使考試內容具體化和考試要求標準化，本大綱在列出考試內容的基礎上，規(guī)定了各章的考核目標，包括考核知識點和考核要求。明確考核目標，使考生能夠把握住考試的內容和要求，更加有目的地系統(tǒng)學習教材；使考試命題的命題范圍更加明確，以更準確地安排試題的知識能力層次和難易度。

本大綱在考核目標中，按知識、理解、應用三個層次規(guī)定學習者應達到的能力發(fā)展要求。三個能力層次是遞進等級關系。各能力層次的涵義是：

識記：要求能知道本課程中的有關的名詞、概念、原理、知識的涵義，并能正確認識和表述。識記是初級層次的要求。

理解：要求在識記的基礎上，能較全面地領會基本概念、基本原理、基本方法的內涵，能把握有關概念、原理、方法的區(qū)別和聯(lián)系。理解是較高層次的要求。

應用：要求在理解的基礎上，能運用基本概念、基本原理方法分析和解決有關的理論和實際問題。對基本概念、基本原理、基本方法的運用，可分為簡單運用和綜合運用兩級具體要求。簡單運用，是要求在理解的基礎之上，運用所學過的一兩個知識點去分析和解決簡單的問題；綜合運用，是要求在簡單運用的基礎之上，運用所學過的多個知識點，綜合分析和解決比較復雜的問題。掌握是最高層次的要求。

二、關于自學教材

自學教材：《高等教育管理學》，姚啟和著，華中科技大學出版社，2000年。

三、自學方法指導

1．要在全面系統(tǒng)學習課程教材的基礎上掌握基本概念、基本理論、基本知識、基本方法。本課程的指定教材共12章，每章既有側重，又有聯(lián)系?？忌谧詫W本課程時，首先，應全面系統(tǒng)的學習各章的內容，在了解總體知識結構，弄清各章之間的聯(lián)系與區(qū)別的基礎上，再去識記相關的概念、原理，理解其基本理論，掌握基本方法的內涵。其次，應在上述基礎上掌握章節(jié)的重點。

2．要把學習高等教育管理的基本理論與掌握高等教育管理的方法結合起來。考生應在學習高等教育管理的理論的同時掌握高等教育管理的程序、方法，并學會正確地使用一些基本的方法。

3．要重視理論聯(lián)系實際，結合高等教育管理的實踐進行學習。考生應在自學中，注意把課程內容同我國及國外的現(xiàn)實高等教育管理與改革的實踐活動聯(lián)系起來，進行分析研究，以增強感性認識，更深刻地領會教材內容，促進知識向能力的轉化，提高自己分析問題和解決問題的能力。

四、對社會助學的要求

1．社會助學者應根據(jù)本大綱規(guī)定的考試內容和考核目標，認真鉆研指定教材，明確本課程與其他課程不同的特點和學習要求，對考生進行切實有效的輔導，引導他們防止自學中的各種偏向，把握社會助學的正確導向。

2．要正確處理掌握基礎知識和發(fā)展應用能力的關系，努力引導考生將概念原理等的識記、理解同應用聯(lián)系起來，把基礎知識和理論轉化為應用能力，在全面輔導的基礎之上，注重培養(yǎng)和提高考生的發(fā)現(xiàn)問題、分析問題與解決問題的能力。

3．要正確處理課程內容的重點和一般的關系。課程內容雖有重點與一般之分，但考試的內容是全面地，而且重點和一般是相對而言的，兩者是相互聯(lián)系的，不是截然分開。社會助學者應指導考生全面系統(tǒng)地學習教材，掌握全部考試內容和考核知識點，在此基礎上再突出重點?？傊?，要強調把重點內容的學習同兼顧一般結合起來，切勿孤立地抓重點，把考生引向猜題、押題。

五、關于命題考試的若干要求

1．本課程的命題考試，應根據(jù)本大綱所規(guī)定的考試內容和考核目標來確定考試范圍和考核要求，不要任意擴大或縮小考試范圍，提高或降低考核要求。考試命題要覆蓋到各章，并適當突出重點章節(jié)，體現(xiàn)本課程的內容重點。

2．本課程在試題中對不同能力層次要求的分數(shù)比例，一般為：識記占20%，理解占30%，應用占50%。

3．試題要合理安排難度結構。試題按難易程度可分為容易題、中等難度題、較難題三個等級類別。在每份試卷中，不同難易試題所占分數(shù)比例一般為：容易題約占30%，中等難題約占50%，較難題約占20%。必須注意，試題的難易度與能力層次不是一個概念，在各能力層次中都會存在不同難度的問題，切勿混淆。

4．本課程考試試卷可能采用的題型有：單項選擇題、名詞解釋題、簡答題、論述題。各種題型的具體形式可參見本大綱附錄。

附錄  題型舉例

一、單項選擇題

舉例略

二、名詞解釋題

1．高等教育管理

2．效益性原則

3．領導體制

三、簡答題

1．簡述規(guī)律與管理原則的關系。

2．簡述高等教育發(fā)展的方針。

3．簡述高等學校決策的主要特點。

四、論述題

1．試用高等教育管理的整體性原則論述高等學校戰(zhàn)略規(guī)劃的制定與管理。

2．聯(lián)系實際談談怎樣進行高等學校內部管理體制的改革。