?2022年10月自考03349政府經(jīng)濟(jì)管理考試重點(diǎn)一

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2022年10月自考03349政府經(jīng)濟(jì)管理考試重點(diǎn)一

政府經(jīng)濟(jì)管理概述

識(shí)記：

1.管理的含義;

答：管理是管理者在一定的環(huán)境和條件下，為了實(shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)，有效動(dòng)員和配置資源而進(jìn)行的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

2.經(jīng)濟(jì)管理的含義;

答：經(jīng)濟(jì)管理是管理者為了實(shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、調(diào)節(jié)和監(jiān)督等一系列組織實(shí)施活動(dòng)的全過(guò)程。

3.政府經(jīng)濟(jì)管理的含義;

答：政府經(jīng)濟(jì)管理是政府運(yùn)用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控，對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行規(guī)制。

4.政府經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的含義;

答：政府經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)是政府經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的基本構(gòu)成要素，從實(shí)際的政府經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)來(lái)看，政府經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)是一個(gè)復(fù)雜的綜合構(gòu)成：

第一、政府經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)是特定政府組織和社會(huì)成員的共同目標(biāo)責(zé)任制。

第二、政府經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)是一個(gè)多層次的結(jié)構(gòu)。

第三、政府經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)具有時(shí)間跨度上的區(qū)分。

第四、政府經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)具有多種價(jià)值含義。

5.政府經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的特征;

答：政府經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)具胡以下幾個(gè)特征：

1.綜合性。

2.階段性。

3.可分解性。

6.政府經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的產(chǎn)生;

答：在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，政府經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的產(chǎn)生來(lái)自兩個(gè)方面：

第一、產(chǎn)生于政府組織外部，即各種利益集團(tuán)或有組織的社會(huì)成員對(duì)政府提出的期望和要求。這些期望和要求集中起來(lái)，通過(guò)國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)或有影響的民意代表機(jī)構(gòu)傳遞給政府。

第二、產(chǎn)生于政府組織內(nèi)部，政府為了完成自己確立的任務(wù)而給自己規(guī)定目標(biāo)。

7.我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo);

答：我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)：

1.建立和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，創(chuàng)造一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境，保護(hù)各類經(jīng)濟(jì)主體的合法權(quán)益;

2.發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷調(diào)整和完善生產(chǎn)關(guān)系;

3.保持經(jīng)濟(jì)總量的基本平衡，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)和充分就業(yè)、價(jià)格穩(wěn)定、國(guó)際收支平衡;

4.控制人口數(shù)量，提高人中素質(zhì)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人口、資源與環(huán)境的良性循環(huán);

5.促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技的協(xié)調(diào)發(fā)展;

6.維護(hù)社會(huì)公平和正義，不斷提高全體社會(huì)成員的物質(zhì)文化生活水平;

7.改革和完善政府經(jīng)濟(jì)管理體制和機(jī)制，不斷提高政府經(jīng)濟(jì)管理的績(jī)效。

8.政府經(jīng)濟(jì)管理功能的含義。

答：政府經(jīng)濟(jì)管理的功能亦稱政府經(jīng)濟(jì)管理的職能，是政府經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)為了實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，在管理活動(dòng)過(guò)程中的各種基本活動(dòng)及其所具有的職責(zé)，是政府能獲得的具有某種特定效應(yīng)的具體管理行為。

領(lǐng)會(huì)：

1.管理的基本要素;

答：管理的基本要素是：

1.管理是由管理者進(jìn)行的活動(dòng);

2.管理的目的是為了實(shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)，管理的一般目標(biāo)是為了取得最高的效率;

3.管理是在一定的環(huán)境和條件下進(jìn)行的;

4.管理作為一種方法，一種工作程序，其原則是科學(xué)的，其運(yùn)用是藝術(shù)的;

5.管理是以人為核心，其重點(diǎn)在于建立分工合作的、融洽的人際關(guān)系;

6.管理的對(duì)象是事，即充分利用和有效配置各種資源，以滿足人類的物質(zhì)和精神需要;

7.管理是有計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制等基本職能;

8.管理是一種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

2.政府經(jīng)濟(jì)管理的二重性;

答：政府經(jīng)濟(jì)管理性質(zhì)首先體現(xiàn)在政府經(jīng)濟(jì)管理的二重性上。政府經(jīng)濟(jì)管理的二重性是指它的自然屬性和社會(huì)屬性。

第一、一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是共同勞動(dòng)，政府經(jīng)濟(jì)管理是適應(yīng)這種共同勞動(dòng)的需要而產(chǎn)生的。為了使勞動(dòng)力、勞動(dòng)手段和勞動(dòng)對(duì)象在一定的范圍內(nèi)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，組織協(xié)調(diào)人們的活動(dòng)，客觀上要求正確處理人與自然的關(guān)系，合理地組織生產(chǎn)力，按照生產(chǎn)力的發(fā)展規(guī)律來(lái)組織和管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。這是政府經(jīng)濟(jì)管理的自然屬性或生產(chǎn)力發(fā)生，是政府經(jīng)濟(jì)管理的一般職能，表明政府經(jīng)濟(jì)管理具有繼承性。

第二、政府經(jīng)濟(jì)管理總是在一定的生產(chǎn)關(guān)系下進(jìn)行的，它要反映某種生產(chǎn)關(guān)系的要求。這就是政府經(jīng)濟(jì)管理的社會(huì)屬性或生產(chǎn)關(guān)系屬性。

3.政府經(jīng)濟(jì)管理的層次性;

答：政府經(jīng)濟(jì)管理的層次性：

1.政府經(jīng)濟(jì)管理的層次性是由政府經(jīng)濟(jì)管理客體的多層次性決定的。

2.政府經(jīng)濟(jì)管理的層次性是由政府經(jīng)濟(jì)管理主體及其職能要素的多層次性決定的。

3.政府經(jīng)濟(jì)管理的層次性是由我國(guó)多層次的生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)、多種所有制結(jié)構(gòu)和分配方式?jīng)Q定的。

4.政府經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新性;

答：政府經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新性：

1.政府經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新性首先源于政府經(jīng)濟(jì)管理對(duì)象的變化。政府經(jīng)濟(jì)管理的對(duì)象是不斷發(fā)展變化的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，隨著生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的變化，政府經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)面臨的物質(zhì)，社會(huì)，制度和文化等環(huán)境和條件會(huì)不斷發(fā)生變化，政府經(jīng)濟(jì)管理必須適應(yīng)這些變化，不斷變革和創(chuàng)新管理的目標(biāo)和方式方法。

2.政府經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新性源于政府經(jīng)濟(jì)管理因素的發(fā)展變化。政府經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中最活躍的因素——人會(huì)隨著生產(chǎn)力和社會(huì)的發(fā)展而不斷變化，政府經(jīng)濟(jì)管理的物質(zhì)因素和信息，機(jī)會(huì)，價(jià)值等也會(huì)不斷地更新變化。同時(shí)，隨著政府經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的深入發(fā)展，人們對(duì)政府經(jīng)濟(jì)管理規(guī)律的認(rèn)識(shí)也在不斷深化。上述變化為政府經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。

5.確定政府經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的意義;

答：政府經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)既是一切政府經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)，又是一切政府經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)所指向的終點(diǎn)。所以它確定的正確與否，直接涉及整個(gè)政府經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，政府經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)不僅是一切政府經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的依據(jù)，而且還是考核政府經(jīng)濟(jì)管理績(jī)效的標(biāo)準(zhǔn)，可以說(shuō)，政府經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)是政府經(jīng)濟(jì)管理的靈魂，它決定了政府經(jīng)濟(jì)管理的任務(wù)，它表明了，政府經(jīng)濟(jì)管理的活動(dòng)方向，并貫穿于政府經(jīng)濟(jì)管理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)之中，貫穿于整個(gè)政府經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程的始終。

6.政府經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的作用;

答：政府經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)，使政府具有明確的活動(dòng)方向，如資源配置方向，為政府有效地檢測(cè)其管理績(jī)效提供了依據(jù)。激勵(lì)被管理者的積極主動(dòng)精神，增強(qiáng)被管理者的責(zé)任感，凝聚被管理者的力量，創(chuàng)造有序和諧的管理環(huán)境，國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐也證明，政府經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)確定得正確與否，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展有深遠(yuǎn)的影響，能促進(jìn)或延緩整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

7.政府經(jīng)濟(jì)管理原則的含義;

答：政府經(jīng)濟(jì)管理的原則是指政府經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員，在從事經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)時(shí)必須遵循的基本行為規(guī)范和準(zhǔn)繩。是政府經(jīng)濟(jì)管理各個(gè)方面，各個(gè)環(huán)節(jié)之間本質(zhì)聯(lián)系的反映，是政府經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)規(guī)律的科學(xué)概括和具體體現(xiàn)。

8.政府經(jīng)濟(jì)管理功能的組成要素;

答：政府經(jīng)濟(jì)管理的功能亦稱政府經(jīng)濟(jì)管理的職能，是政府經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)為了實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，在管理活動(dòng)過(guò)程中的各種基本活動(dòng)及其所具有的職責(zé)，是政府能獲得的具有某種特定效應(yīng)的具體管理行為。政府經(jīng)濟(jì)管理功能由以下要素組成：政府經(jīng)濟(jì)管理主體的活動(dòng)，對(duì)政府經(jīng)濟(jì)管理客體發(fā)生作用，取得了某種管理效應(yīng)。

9.政府經(jīng)濟(jì)管理功能的特點(diǎn);

答：政府經(jīng)濟(jì)管理功能有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1.政府經(jīng)濟(jì)管理的功能是由其管理目標(biāo)決定的。

2.政府經(jīng)濟(jì)管理的功能是一個(gè)歷史性、政治性范疇。

3.現(xiàn)代政府經(jīng)濟(jì)管理功能的多樣化。

4.政府經(jīng)濟(jì)管理的各項(xiàng)功能是有序繼起的。

5.政府經(jīng)濟(jì)管理的各項(xiàng)功能是同時(shí)并存、交叉進(jìn)行的。

10.明確政府經(jīng)濟(jì)管理功能的意義;

答：明確政府經(jīng)濟(jì)管理的功能有十分重要的意義：

1.研究并確立科學(xué)實(shí)驗(yàn)全理的政府經(jīng)濟(jì)管理的功能鍵，有利于建立科學(xué)合理的政府經(jīng)濟(jì)管理體制改革，明確政府經(jīng)濟(jì)管理部門與其他部門之間以及政府經(jīng)濟(jì)管理部門內(nèi)部相互之間的職責(zé)權(quán)限，克服管理中的互相推諉、不負(fù)責(zé)任、爭(zhēng)權(quán)奪利等官僚主義現(xiàn)象。

2.政府經(jīng)濟(jì)管理功能規(guī)定了政府經(jīng)濟(jì)管理的活動(dòng)方向，規(guī)范著政府經(jīng)濟(jì)管理的行為方式。因而，確立科學(xué)合理的政府經(jīng)濟(jì)管理功能，將有助于政府經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的科學(xué)化、法制化和規(guī)范化。任何超越政府經(jīng)濟(jì)管理功能范圍的活動(dòng)，都是不規(guī)范的、違法的。

3.政府經(jīng)濟(jì)管理功能的發(fā)揮狀況，直接反映了政府經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀的好壞，體現(xiàn)了政府經(jīng)濟(jì)管理效能的高低。

11.決策功能;

答：政府經(jīng)濟(jì)管理決策是政府機(jī)構(gòu)為了發(fā)揮政府經(jīng)濟(jì)管理的作用而作出的處理社會(huì)經(jīng)濟(jì)公共事務(wù)的決定。決策貫穿于政府經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程的始終，是政府經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中最經(jīng)常性的、最大量的工作，在政府經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中處于核心地位，政府經(jīng)濟(jì)管理的其他各項(xiàng)功能都離不開(kāi)決策活動(dòng)，政府經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的成敗在很大程度上取決于決策功能的正確發(fā)揮。決策功能的發(fā)揮過(guò)程大致包括研究決策目標(biāo)、擬訂方案、評(píng)估選優(yōu)、擇定方案、檢驗(yàn)并完善方案等階段。

12.計(jì)劃功能;

答：計(jì)劃是政府經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)為了實(shí)現(xiàn)既定的政府經(jīng)濟(jì)管理決策目標(biāo)，對(duì)整體目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)分解和測(cè)算，并籌劃必要的資金、物資和人員，擬訂具體實(shí)施的步驟、方法，制定相應(yīng)的政策、策略等一系列管理活動(dòng)。計(jì)劃在政府經(jīng)濟(jì)管理中起著重要的作用，它有利于調(diào)動(dòng)各方面的力量和積極性，集中目標(biāo)，協(xié)調(diào)發(fā)展;有利于消除隱患，未雨綢繆;有利于政府經(jīng)濟(jì)管理決策的具體化，為政府經(jīng)濟(jì)管理的具體工作提供依據(jù)。計(jì)劃包括制定、執(zhí)行和檢查監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)。計(jì)劃制定包括確立目標(biāo)、進(jìn)行預(yù)測(cè)和預(yù)算方案抉擇等。

13.組織功能;

答：組織是政府經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)和人員把確定的計(jì)劃方案付諸實(shí)施的活動(dòng)。在作出決策和制定計(jì)劃后，需要組織有關(guān)的機(jī)構(gòu)和人員，采取具體的執(zhí)行活動(dòng)，指導(dǎo)決策和計(jì)劃的落實(shí)。這一過(guò)程就是組織。政府經(jīng)濟(jì)管理中的組織職能具體包括：設(shè)置、調(diào)整和有效運(yùn)轉(zhuǎn)有關(guān)機(jī)構(gòu);選拔、調(diào)配、培訓(xùn)和考核工作人員;合理安排和有效利用已有的人員、資金、物資等;督促、檢查和指導(dǎo)執(zhí)行活動(dòng)。組織功能的有效發(fā)揮是實(shí)現(xiàn)決策和計(jì)劃的關(guān)鍵。政府經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在很大程度上依賴于組織功能的充分發(fā)揮?？梢哉f(shuō)，組織是實(shí)現(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的依托，是政府經(jīng)濟(jì)管理組織形成有序系統(tǒng)并產(chǎn)生整體效應(yīng)的基礎(chǔ)。

14.協(xié)調(diào)功能;

答：協(xié)調(diào)是指調(diào)整和改善各政府經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)之間、管理人員之間以及各項(xiàng)管理活動(dòng)之間的關(guān)系，減少政府經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中的功能損耗，建立和諧的、相互促進(jìn)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)整體功能的一種管理活動(dòng)。政府經(jīng)濟(jì)管理者要實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，必須借助管理系統(tǒng)來(lái)協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系。協(xié)調(diào)貫穿于政府經(jīng)濟(jì)管理的全過(guò)程，政府經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程的各個(gè)階段都需要通過(guò)協(xié)調(diào)來(lái)有效發(fā)揮各自的功能。協(xié)調(diào)工作的范圍非常廣泛，包括單位內(nèi)部的協(xié)調(diào)、與上級(jí)主管部門的協(xié)調(diào)、與有關(guān)單位的協(xié)調(diào)、管理工作人員之間的協(xié)調(diào)等。協(xié)調(diào)活動(dòng)的內(nèi)容包括任務(wù)協(xié)調(diào)、信息協(xié)調(diào)、資源協(xié)調(diào)、利益協(xié)調(diào)等。

15.控制功能。

答：控制是指上級(jí)政府經(jīng)濟(jì)管理部門或領(lǐng)導(dǎo)者，通過(guò)對(duì)具體管理部門或人員的監(jiān)督、檢查、修正、糾偏等，力求使實(shí)際工作的結(jié)果與預(yù)期的結(jié)果相符合?？刂曝灤┯谡?jīng)濟(jì)管理過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面和各個(gè)層次，內(nèi)容涉及事前、事中的預(yù)防、督促、檢查和事后和糾偏、懲戒?？刂浦饕w現(xiàn)在兩方面：一是通過(guò)收集、加工、分析、研究計(jì)劃執(zhí)行和完成過(guò)程中的有關(guān)情報(bào)資料，對(duì)政府經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中的數(shù)量、時(shí)間、質(zhì)量等因素加以控制;二是通過(guò)了解和掌握政府經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中的人事、組織、財(cái)務(wù)、物資和方法等情況，對(duì)各種管理行為進(jìn)行控制。政府經(jīng)濟(jì)管理控制功能的主要作用是通過(guò)監(jiān)督、檢查和反饋，掌握情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取措施，糾正偏差，保證政府經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)科學(xué)、有效運(yùn)行，最終實(shí)現(xiàn)預(yù)期管理目標(biāo)。從動(dòng)態(tài)上看，控制功能的發(fā)揮過(guò)程具體包括以下幾個(gè)互相聯(lián)系的環(huán)節(jié)：確立明確的控制標(biāo)準(zhǔn)和適當(dāng)?shù)目刂品?，獲取偏差信息，采取有力的調(diào)節(jié)措施，實(shí)施有效持久的監(jiān)督。

應(yīng)用：

1.政府經(jīng)濟(jì)管理對(duì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性;

答：政府經(jīng)濟(jì)管理對(duì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是非常必要的。

1.政府經(jīng)濟(jì)管理是社會(huì)化大生產(chǎn)的客觀要求。

2.政府經(jīng)濟(jì)管理是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。

3.政府經(jīng)濟(jì)管理是我國(guó)基本國(guó)情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切要求。

4.政府經(jīng)濟(jì)管理是提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。

2.確定政府經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的原則;

答：政府經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的確定要堅(jiān)持以下幾項(xiàng)原則：

1.政府經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)要有可行性。

2.政府經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)要具體明確和有針對(duì)性。

3.政府經(jīng)濟(jì)管理必須遵循的原則。

答：政府經(jīng)濟(jì)管理必須遵循以下幾項(xiàng)基本原則：

1.公共利益和公共服務(wù)的原則;

2.效益和效率原則;

3.條塊結(jié)合、整體配合的原則;

4.政企分開(kāi)的原則;

5.兼顧國(guó)家、企業(yè)和勞動(dòng)者個(gè)人三者利益的原則;

6.依法管理的原則

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