?2022年自考03060衛(wèi)生事業(yè)管理(二)復(fù)習資料

自考復(fù)習需要重視考試大綱，考試命題是圍繞大綱來的，所以復(fù)習一定要緊扣考試大綱，再結(jié)合考試大綱來弄懂重點、難點、疑點。因為考試大綱一般都是含有命題來指導(dǎo)思想工作、考試范圍、命題要求等重要信息。為了輔助各位考生學習，希賽網(wǎng)自考頻道為各位考生整理了2022年自考03060衛(wèi)生事業(yè)管理(二)復(fù)習資料，希望能對大家有所幫助。

2022年自考03060衛(wèi)生事業(yè)管理(二)復(fù)習資料

Ⅰ  課程性質(zhì)與設(shè)置目的要求

《衛(wèi)生事業(yè)管理學》課程是江蘇省高等教育自學考試衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)的必修課，是為培養(yǎng)自學應(yīng)考者衛(wèi)生管理的基本知識和基本技能而設(shè)置的一門專業(yè)性課程。

《衛(wèi)生事業(yè)管理學》是一門研究衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)律的重要學科，它涉及到我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的一切戰(zhàn)略問題和一切具體工作，是預(yù)防醫(yī)學專業(yè)和衛(wèi)生管理學專業(yè)的主干課程或核心課程。目前我國的衛(wèi)生管理正處于從經(jīng)驗管理向科學管理的轉(zhuǎn)變之中，衛(wèi)生管理實踐中產(chǎn)生了許多新的問題，迫切需要從衛(wèi)生事業(yè)管理學學科發(fā)展的角度予以研究，上升到理論的高度。衛(wèi)生事業(yè)管理學是伴隨著衛(wèi)生管理實踐的發(fā)展而進步的，我國衛(wèi)生改革和發(fā)展的大形勢和豐富的實踐活動對衛(wèi)生事業(yè)管理學不斷提出了新的要求，因此，我們應(yīng)該在掌握衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，研究把握適宜的衛(wèi)生政策，推動衛(wèi)生機構(gòu)的改革。

設(shè)置本課程具體的目的要求：使自學應(yīng)考者掌握該學科的基本理論、基本知識和基本技能；熟悉國家衛(wèi)生事業(yè)的有關(guān)法律法規(guī)；了解衛(wèi)生服務(wù)提供和需求情況；通過系統(tǒng)的學習，培養(yǎng)學生的組織管理能力，提高他們的組織管理技能，將現(xiàn)代管理的理念、思想和方法運用到衛(wèi)生管理的實踐中。

Ⅱ  考試目標（考核知識點、考核要點）

第一章  緒論

一、考核知識點

（一）衛(wèi)生事業(yè)管理學概述

（二）我國衛(wèi)生事業(yè)的地位、作用和奮斗目標

（三）中國衛(wèi)生工作方針

（四）建設(shè)有中國特色衛(wèi)生事業(yè)

（五）衛(wèi)生管理學研究的主要方法

（六）衛(wèi)生事業(yè)管理學的發(fā)展

二、考核要求

（一）衛(wèi)生事業(yè)管理學概述

掌握：衛(wèi)生事業(yè)管理學的概念。

（二）我國衛(wèi)生事業(yè)的地位、作用和奮斗目標

熟悉：我國衛(wèi)生事業(yè)管理的奮斗目標。

（三）中國衛(wèi)生工作方針

掌握： (1)我國衛(wèi)生事業(yè)管理的性質(zhì)；(2)我國衛(wèi)生工作方針。

（四）建設(shè)有中國特色衛(wèi)生事業(yè)

熟悉：(1)中國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨的問題；(2)中國特色衛(wèi)生事業(yè)的內(nèi)容

（五）衛(wèi)生管理學研究的主要方法

熟悉：衛(wèi)生管理學研究的主要方法。

（六）衛(wèi)生事業(yè)管理學的發(fā)展

了解：衛(wèi)生事業(yè)管理學的發(fā)展歷程。

第二章  衛(wèi)生政策研究

一、考核知識點

（一）概述

（二）衛(wèi)生政策研究的基本原理

（三）衛(wèi)生政策問題確認

（四）衛(wèi)生政策決策模型

（五）衛(wèi)生政策分析方法

二、考核要求

（一）概述

掌握：衛(wèi)生政策的概念。

熟悉：衛(wèi)生政策的研究對象和研究內(nèi)容

（二）衛(wèi)生政策研究的基本原理

掌握：衛(wèi)生政策的基本要素。

掌握：衛(wèi)生政策的類型和基本功能。

（三）衛(wèi)生政策問題確認

熟悉：政策問題確認的條件

掌握：政策問題確認的程序。

掌握：問題進入政策議程的途徑。

（四）衛(wèi)生政策決策模型

掌握：衛(wèi)生政策決策模型。

（五）衛(wèi)生政策分析方法

熟悉：常用的衛(wèi)生政策分析方法。

第三章  衛(wèi)生保健制度

一、考核知識點

（一）衛(wèi)生保健制度的分類及國外衛(wèi)生保健制度主要模式

（二）我國城鎮(zhèn)職工的衛(wèi)生保健制度

（三）我國農(nóng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生保健制度

二、考核要求

（一）衛(wèi)生保健制度的分類及國外衛(wèi)生保健制度主要模式

掌握：衛(wèi)生保障制度的概念、分類。

掌握：衛(wèi)生保障制度的基本模式極其特征。

（二）我國城鎮(zhèn)職工的衛(wèi)生保健制度

了解：我國衛(wèi)生保健制度的沿革及其存在的問題。

熟悉：我國城鎮(zhèn)職工的衛(wèi)生保健制度改革。

（三）我國農(nóng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生保健制度

了解：我國農(nóng)村合作醫(yī)療的基本情況、興衰及其原因。

熟悉：我國新型合作醫(yī)療制度的特點。

第四章  中國衛(wèi)生組織管理

一、考核知識點

（一）概述

（二）衛(wèi)生行政組織

（三）衛(wèi)生專業(yè)組織

（四）群眾性衛(wèi)生組織

（五）衛(wèi)生組織的改革與發(fā)展

二、考核要求

（一）概述

掌握：（1）衛(wèi)生組織的概念和特點；（2）中國衛(wèi)生組織體系的構(gòu)成。

（二）衛(wèi)生行政組織

掌握：（1）中國衛(wèi)生行政組織的概念及構(gòu)成。

了解：（1）國家衛(wèi)生部的司局設(shè)置和主要職責任務(wù)；（2）各級衛(wèi)生行政組織的設(shè)置。

（三）衛(wèi)生專業(yè)組織

掌握：中國衛(wèi)生專業(yè)組織的概念、分類及特點。

（四）群眾性衛(wèi)生組織

掌握：群眾性衛(wèi)生組織的概念、分類。

了解：群眾性衛(wèi)生組織及其與衛(wèi)生有關(guān)部門的工作職責。

（五）衛(wèi)生組織的改革與發(fā)展

熟悉：我國衛(wèi)生組織體系的特點。

了解：（1）我國衛(wèi)生組織體系存在的問題；（2）衛(wèi)生組織體系改革的原則；（3）衛(wèi)生組織改革與發(fā)展趨勢

第五章  衛(wèi)生計劃與評價

一、考核知識點

（一）概述

（二）衛(wèi)生計劃的制定程序

（三）區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃

（四）衛(wèi)生計劃評價

二、考核要求

（一）概述

掌握：衛(wèi)生計劃的概念

熟悉：衛(wèi)生計劃管理的職能。

（二）衛(wèi)生計劃的制定程序

了解：衛(wèi)生計劃制定的原則和依據(jù)

掌握：衛(wèi)生計劃的制定程序。

（三）區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃

掌握：（1）區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的概念、主要特征；（2）區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃制定的程序。

熟悉：區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的指導(dǎo)思想和原則

了解：（1）區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的組織實施；（2）區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃編制中若干熱點問題。

（四）衛(wèi)生計劃評價

掌握：（1）衛(wèi)生計劃評價的概念、內(nèi)容。

熟悉：衛(wèi)生計劃評價的基本程序與方法。

第六章  衛(wèi)生人力資源管理

一、考核知識點

（一）概述

（二）衛(wèi)生人力資源現(xiàn)狀

（三）衛(wèi)生人力資源管理

（四）衛(wèi)生人力規(guī)劃

（五）衛(wèi)生人力資源評價

（六）衛(wèi)生人力資源管理的改革與發(fā)展

二、考核要求

（一）概述

掌握：衛(wèi)生人力資源的概念。

熟悉：衛(wèi)生人力資源的基本特征。

（二）衛(wèi)生人力資源現(xiàn)狀

了解：（1）我國衛(wèi)生人力資源的現(xiàn)狀；（2）我國衛(wèi)生人力資源與世界衛(wèi)生人力發(fā)展的比較。

（三）衛(wèi)生人力資源管理

掌握：衛(wèi)生人力資源管理的概念及基本功能。

熟悉：（1）衛(wèi)生人力資源的基本原理。（2）我國人力資源的職級分類。

（四）衛(wèi)生人力規(guī)劃

熟悉：（1）衛(wèi)生人力資源規(guī)劃的概念；（2）常用的衛(wèi)生人力資源的需求預(yù)測方法。

熟悉：衛(wèi)生人力的科學配置的途徑和方法。

熟悉：（1）衛(wèi)生人力資源的選拔途徑和方法；（2）衛(wèi)生人力資源培訓(xùn)的內(nèi)容。

了解：醫(yī)學教育與衛(wèi)生人力資源的互動關(guān)系。

（五）衛(wèi)生人力資源評價

了解：（1）衛(wèi)生人力資源評價的原理；（2）考核評價體系的設(shè)計與要求。

熟悉：評價的內(nèi)容與方法。

（六）衛(wèi)生人力資源管理的改革與發(fā)展

了解：（1）衛(wèi)生人力資源戰(zhàn)略分析；（2）衛(wèi)生人力資源發(fā)展戰(zhàn)略的制定；（3）人力資源管理的的變化。

第七章  衛(wèi)生經(jīng)費管理

一、考核知識點

（一）概述

（二）衛(wèi)生費用籌集

（三）衛(wèi)生費用的分配與利用

（四）衛(wèi)生費用的評價

二、考核要求

（一）概述

掌握：衛(wèi)生資金和衛(wèi)生費用的概念。

熟悉：衛(wèi)生總費用核算的理論和方法。

了解：衛(wèi)生費用研究的目的與意義。

（二）衛(wèi)生費用籌集

熟悉：衛(wèi)生費用籌資的概念和來源。

了解：我國衛(wèi)生籌資的變動趨勢。

（三）衛(wèi)生費用的分配與利用

熟悉：（1）衛(wèi)生費用分配的概念和內(nèi)容；（2）衛(wèi)生費用利用的概念和內(nèi)容。

（四）衛(wèi)生費用的評價

熟悉：（1）衛(wèi)生費用評價的常用指標；（2）我國衛(wèi)生費用發(fā)展的變動趨勢。

了解：（1）衛(wèi)生總費用的影響因素；（2）控制衛(wèi)生總費用上漲的措施。

第八章  衛(wèi)生信息管理

一、考核知識點

（一）概述

（二）衛(wèi)生信息化建設(shè)

（三）衛(wèi)生信息系統(tǒng)

（四）衛(wèi)生信息技術(shù)的應(yīng)用與發(fā)展

二、考核要求

（一）概述

熟悉：（1）衛(wèi)生信息的概念及分類；（2）衛(wèi)生信息管理的概念

（二）衛(wèi)生信息化建設(shè)

了解：（1）我國衛(wèi)生信息化建設(shè)的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀；（2）衛(wèi)生信息化建設(shè)的目標與任務(wù)；(3) 衛(wèi)生信息標準。

熟悉：衛(wèi)生信息管理總體框架

（三）衛(wèi)生信息系統(tǒng)

熟悉：區(qū)域衛(wèi)生信息系統(tǒng)的構(gòu)成及主要功能

（四）衛(wèi)生信息技術(shù)的應(yīng)用與發(fā)展

熟悉：衛(wèi)生信息資源的概念和特點。

了解：（1）衛(wèi)生信息分析與決策；（2）衛(wèi)生信息技術(shù)應(yīng)用的新趨勢。

第九章  醫(yī)政管理

一、考核知識點

（一）概述

（二）醫(yī)政管理組織與職能

（三）醫(yī)療機構(gòu)管理

（四）醫(yī)療服務(wù)管理

（五）醫(yī)療安全管理

二、考核要求

（一）概述

掌握：醫(yī)政管理的概念、對象。

了解：（1）我國醫(yī)政發(fā)展概要；（2）醫(yī)政管理的地位和作用；（3）醫(yī)政管理的主要任務(wù)和基本原則。

（二）醫(yī)政管理組織與職能

熟悉：醫(yī)政管理組織的概念、構(gòu)成和職能。

（三）醫(yī)療機構(gòu)管理

掌握：醫(yī)療機構(gòu)的概念和分類。

了解：（1）醫(yī)療機構(gòu)的規(guī)劃布局；（2）醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批；（3）醫(yī)療機構(gòu)的登記與校驗；（4）醫(yī)療機構(gòu)的名稱；（5）執(zhí)業(yè)要求及監(jiān)督管理。

（四）醫(yī)療服務(wù)管理

掌握：（1）醫(yī)療服務(wù)的概念和特性；（2）醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的概念。

熟悉：（1）醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理的內(nèi)容；（2）醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理體系（3）醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量評價

（五）醫(yī)療安全管理

掌握：醫(yī)療安全、醫(yī)療糾紛、醫(yī)療事故的概念；

熟悉：（1）醫(yī)療事故構(gòu)成的基本條件；（2）醫(yī)療事故的分級；（3）醫(yī)療事故的處理、鑒定。

了解：（1）影響醫(yī)療安全的因素；（2）醫(yī)療糾紛及事故的防范；（3）國外醫(yī)療事故處理及賠償制度。

第十章  藥品監(jiān)督管理

一、考核知識點

（一）概述

（二）藥品監(jiān)督管理組織結(jié)構(gòu)

（三）藥品監(jiān)督管理組織職能

（四）藥品監(jiān)督管理改革與發(fā)展

二、考核要求

（一）概述

掌握：藥品監(jiān)督管理的概念。

（二）藥品監(jiān)督管理組織結(jié)構(gòu)

了解：我國藥事管理體制和機構(gòu)的演變發(fā)展

熟悉：我國藥品監(jiān)督管理體制的構(gòu)成。

（三）藥品監(jiān)督管理組織職能

熟悉：我國藥品監(jiān)督管理部門的設(shè)置與職能。

（四）藥品監(jiān)督管理改革與發(fā)展

熟悉：藥品監(jiān)督管理的范圍、特點和主要內(nèi)容。

了解：（1）藥品監(jiān)督管理和衛(wèi)生事業(yè)改革；（2）國外藥品監(jiān)督。

第十一章  中醫(yī)藥管理

一、考核知識點

（一）中醫(yī)藥特點和發(fā)展概況

（二）中醫(yī)藥工作方針政策

（三）中醫(yī)藥管理的基本內(nèi)容

（四）中醫(yī)藥管理的基本經(jīng)驗及當前的主要任務(wù)

二、考核要求

（一）中醫(yī)藥特點和發(fā)展概況

了解：中醫(yī)藥特點和發(fā)展概況。

（二）中醫(yī)藥工作方針政策

熟悉：當前中醫(yī)工作的基本方針。

了解：建國以來中醫(yī)藥工作方針政策的發(fā)展歷史。

（三）中醫(yī)藥管理的基本內(nèi)容

熟悉：中醫(yī)藥管理的基本內(nèi)容。

了解：中醫(yī)醫(yī)院管理、中醫(yī)藥教育管理、中醫(yī)藥成人教育管理、中西醫(yī)結(jié)合管理。

（四）中醫(yī)藥管理的基本經(jīng)驗及當前的主要任務(wù)

了解：中醫(yī)藥管理的基本經(jīng)驗及當前的主要任務(wù)。

第十二章  公共衛(wèi)生管理

一、考核知識點

（一）概述

（二）公共衛(wèi)生服務(wù)的性質(zhì)與特點

（三）公共衛(wèi)生服務(wù)體系的組織與職能

（四）中國公共衛(wèi)生改革與發(fā)展

二、考核要求

（一）概述

掌握：公共衛(wèi)生的概念。

熟悉：現(xiàn)代公共衛(wèi)生的職能。

了解：我國公共衛(wèi)生發(fā)展現(xiàn)狀。

（二）公共衛(wèi)生服務(wù)的性質(zhì)與特點

熟悉：公共衛(wèi)生服務(wù)的性質(zhì)與特點。

（三）公共衛(wèi)生服務(wù)體系的組織與職能

熟悉：公共衛(wèi)生服務(wù)體系的構(gòu)成與職能。

（四）中國公共衛(wèi)生改革與發(fā)展

了解：公共衛(wèi)生發(fā)展面臨的問題、原則與發(fā)展方向。

第十三章  婦幼衛(wèi)生管理

一、考核知識點

（一）概述

（二）婦幼衛(wèi)生工作的基本內(nèi)容

（三）婦幼衛(wèi)生的組織結(jié)構(gòu)及其職能

（四）婦幼保健信息管理

二、考核要求

（一）概述

掌握：婦幼衛(wèi)生管理的概念。

熟悉：婦幼衛(wèi)生工作方針和主要管理手段。

了解：（1）婦幼衛(wèi)生工作的地位和重要性；（2）婦幼衛(wèi)生工作的現(xiàn)狀與問題。

（二）婦幼衛(wèi)生工作的基本內(nèi)容

熟悉：婦幼衛(wèi)生工作的基本內(nèi)容。

（三）婦幼衛(wèi)生的組織結(jié)構(gòu)及其職能

熟悉：婦幼衛(wèi)生的組織結(jié)構(gòu)及其職能。

（四）婦幼保健信息管理

熟悉：（1）婦幼衛(wèi)生信息的資料來源；（2）婦幼衛(wèi)生信息的資料分類。

了解：信息在婦幼衛(wèi)生工作中的地位和作用。

第十四章  社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)

一、考核知識點

（一）概述

（二）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)組織

（三）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理

（四）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息管理

（五）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展

二、考核要求

（一）概述

掌握：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的概念。

熟悉：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的對象、內(nèi)容和特點。

了解：發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的意義。

（二）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)組織

了解：（1）城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置的原則；（2）城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）設(shè)置指導(dǎo)標準；（3）名稱社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)組織。

（三）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理

了解：（1）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的運行機制；（2）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量管理。

（四）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息管理

熟悉：（1）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理信息的內(nèi)容；（2）居民健康檔案的內(nèi)容。

了解：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理信息系統(tǒng)的管理。

（五）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展

了解：（1）國外社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展；（2）我國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展的背景；（3）我國發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的總體目標。

第十五章  農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)管理

一、考核知識點

（一）概述

（二）農(nóng)村初級衛(wèi)生保健管理

（三）農(nóng)村健康保障制度管理

（四）農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展

二、考核要求

（一）概述

掌握：農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)管理的含義。

熟悉：（1）農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)管理的主要內(nèi)容；（2）農(nóng)村基層衛(wèi)生機構(gòu)的設(shè)置。

了解：農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)管理的特點、作用。

（二）農(nóng)村初級衛(wèi)生保健管理

掌握：初級衛(wèi)生保健的含義

熟悉：（1）初級衛(wèi)生保健的基本原則；（2）農(nóng)村初級衛(wèi)生保健管理體制；（3）農(nóng)村初級衛(wèi)生保健管理任務(wù)。

了解：（1）世界衛(wèi)生組織《21世紀人人享有衛(wèi)生保健》；（2）我國初級衛(wèi)生保健的成就與經(jīng)驗；（3）2001-2010年我國農(nóng)村初級衛(wèi)生保健發(fā)展綱要。

（三）農(nóng)村健康保障制度管理

掌握：農(nóng)村健康保障的含義。

熟悉：（1）農(nóng)村健康保障的特點；（2）農(nóng)村預(yù)防保健模式；（3）農(nóng)村健康保障的內(nèi)容。

（四）農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展

了解：（1）農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的現(xiàn)狀與問題；（2）發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的思路。

第十六章  突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危機管理

一、考核知識點

（一）概述

（二）突發(fā)公共衛(wèi)生事件前的危機管理

（三）突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生過程中的危機管理

（四）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危機后管理

（五）危機管理的創(chuàng)新與發(fā)展

二、考核要求

（一）概述

掌握：（1）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的含義；（2）危機管理的含義。

熟悉：突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危機管理體制。

了解：（1）加強危機管理的額意義；（2）危機管理階段與危機生命周期

（二）突發(fā)公共衛(wèi)生事件前的危機管理

熟悉：（1）突發(fā)公共衛(wèi)生危機事件的預(yù)警及準備；（2）構(gòu)建良性激勵機制；（3）危機管理預(yù)案；（4）學會識別危機。

（三）突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生過程中的危機管理

熟悉：（1）人員的調(diào)度；（2）緊急決策管理；（3）媒體的管理。

（四）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危機后管理

熟悉：（1）危機后處理；（2）獨立調(diào)查制度；（3）危機后遺癥的處理；（4）危機后的學習機制；（5）危機后的組織變革。

（五）危機管理的創(chuàng)新與發(fā)展

了解：（1）危機管理的理論創(chuàng)新；（2）危機管理的戰(zhàn)略創(chuàng)新；（3）危機管理的體制創(chuàng)新；（4）公共衛(wèi)生危機管理的管理創(chuàng)新。

III  有關(guān)說明和實施要求

為了使本大綱的規(guī)定在個人自學、社會助學和考試命題中得到貫徹和落實，茲對有關(guān)問題說明如下。并進而提出實施要求。

一、關(guān)于考核目標的說明

為使考核內(nèi)容具體化和考試要求標準化，本大綱在列出考試內(nèi)容的基礎(chǔ)上，對各章規(guī)定了考核目標，使自學應(yīng)考者能夠進一步明確考試內(nèi)容和要求，更有目的地系統(tǒng)學習教材，使社會助學者能夠更全面地有針對性地分層次進行輔導(dǎo)；使考試命題能夠更加明確命題范圍，更準確地安排試題的知識能力層次的難易度。大綱中未列部分不作考察。

本大綱在考核目標中，按照掌握、熟悉、了解三個層次規(guī)定其應(yīng)達到的知識層次要求。各知識層次的含義是：

掌握：能全面地把握基本概念，基本原理和方法，并能確切的認知和表述，并能準確應(yīng)用。

熟悉：能知道有關(guān)的名詞、概念、知識的意義，能理解性的把握。

了解：能知道有關(guān)的名詞、概念、知識。

二、關(guān)于自學教材

本課程使用的教材是：《衛(wèi)生事業(yè)管理學》，陳家應(yīng)主編，科學出版社，2006年。

三、自學方法指導(dǎo)

1. 在全面系統(tǒng)學習的基礎(chǔ)上掌握基本概念、基本知識、基本方法和技巧。本教材2003重新編寫，課程內(nèi)容涉及衛(wèi)生管理的各個方面，知識、范圍比較廣泛，新穎。全書整體性較好，各章又相對獨立。自學者應(yīng)首先全面系統(tǒng)地學習各章，深刻領(lǐng)會衛(wèi)生管理學的理論；其次，應(yīng)當掌握衛(wèi)生管理學的基本概念、基本知識、基本方法和技巧，同時注意各章之間的聯(lián)系，然后，在全面系統(tǒng)的基礎(chǔ)上掌握重點，有目的地深入學習重點章節(jié)，但切忌在沒有了解全貌的基礎(chǔ)下孤立地去抓重點、押題目。

2. 要把學習理論和應(yīng)用理論進行實踐結(jié)合起來自學，自學應(yīng)考者應(yīng)該懂得，衛(wèi)生管理學這門課是一門實踐性很強的課程，在學習中切忌死記硬背，而應(yīng)當把課程內(nèi)容與衛(wèi)生領(lǐng)域聯(lián)系起來，進行對照比較，找出差距，以增強感性認識，更深刻地領(lǐng)會教材內(nèi)容，提高自身的知識水平。

四、對社會助學的要求

1. 社會助學者應(yīng)根據(jù)本大綱規(guī)定的考試內(nèi)容和考核目標，認真鉆研指定教材，明確本課程與其他課程不同的特點和學習要求，對自學應(yīng)考者進行切實有效的輔導(dǎo)，引導(dǎo)他們防止自學中的各種偏向，把握社會助學的正確方向。

2. 要正確處理基本知識的應(yīng)用能力的關(guān)系，努力引導(dǎo)自學應(yīng)考者將掌握、熟悉同應(yīng)用聯(lián)系起來，把基本知識轉(zhuǎn)化為實際工作能力，在輔導(dǎo)的基礎(chǔ)上，著重培養(yǎng)和提高自學應(yīng)考者的素質(zhì)和思想水平。

3. 要正確處理重點和一般的關(guān)系。課程內(nèi)容有重點與一般之分，但考試內(nèi)容是全面的，而且重點與一般是相互影響的，不是截然分開的，社會助學者應(yīng)指導(dǎo)自學應(yīng)考者全面系統(tǒng)地學習教材，掌握全部考試內(nèi)容和考核知識點，在此基礎(chǔ)上再突出重點，總之，要把重點學習同兼顧一般結(jié)合起來，切勿孤立地抓重點，把自學應(yīng)考者引向猜題押題。

五、關(guān)于命題考試的若干要求

1. 本課程的命題考試，應(yīng)根據(jù)本大綱所規(guī)定的考試內(nèi)容和考試目標來確定范圍和考核要求?？荚嚸}覆蓋到各章，并適當突出重點章節(jié)，體現(xiàn)本課程的重點內(nèi)容。

2. 試題要合理安排難度結(jié)構(gòu)。試題難易可分為易、較易、較難、難四個等級。每份試卷中，不同難易試題的分數(shù)比例一般為：易占20%，較易占30%，較難占30%，難占20%。必須注意，試題的難易度與知識層次不是一個概念，在各知識層次中都會存在不同難度的問題，切勿混淆。

3. 本課程考試試卷可能采用的題型有：單項選擇題、多項選擇題、名詞解釋、簡答題和論述題。各種題型的具體樣式參見本大綱附錄。

附錄

題  型  舉  例

一、單項選擇題（在下列備選答案中選出一個正確的答案，并將其序號填入題后的括號內(nèi)）。

1. 我國衛(wèi)生事業(yè)的性質(zhì)是（4）

（1）完全公益性事業(yè)（2）完全福利性事業(yè)（3）市場化事業(yè)（4）政府實行一定福利政策的社會公益事業(yè)

2. 實行國家保障型衛(wèi)生保健制度的國家是（3）

（1）德國（2）新加坡（3）英國（4）美國

二、多項選擇題（在下列備選答案中選出二至五個正確的答案，并將正確答案的序號填入題后的括號內(nèi)）。

1. 下列哪幾項是我國新時期衛(wèi)生工作方針（2）（3）（4）（5）  （    ）

（1）面向工農(nóng)兵（2）農(nóng)村為重點（3）預(yù)防為主（4）中西醫(yī)并重（5）動員全社會參與

2. 衛(wèi)生政策的要素包括（1）（2）（3）（4）（5）（    ）。

（1）政策主體                        （2）政策客體

（3）政策價值                        （4）政策內(nèi)容

（5）政策形式

三、名詞解釋

1. 衛(wèi)生保健制度

是指一個國家或地區(qū)籌集、分配和使用衛(wèi)生保健基金，為居民提供各種衛(wèi)生保健服務(wù)的一種綜合性措施和制度，包括衛(wèi)生保健費用的籌集方式、分配方式和提供方式等內(nèi)容。

2. 突發(fā)公共衛(wèi)生事件

是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害公共衛(wèi)生事件；包括：重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒、重大職業(yè)中毒、其他嚴重影響公眾健康的事件。

四、簡答題

1. 我國衛(wèi)生保健制度存在的主要問題。

答：（1）在資金的籌集上，缺乏合理的經(jīng)費籌措機制和個人積累機制，醫(yī)療費用沒有穩(wěn)定來源。

（2）在資金的使用上，醫(yī)患雙方都缺乏有效的費用制約機制，職工醫(yī)療費用普遍超支，醫(yī)療衛(wèi)生資源浪費嚴重。

（3）在衛(wèi)生服務(wù)的公平性上，醫(yī)療保健的覆蓋面較窄，社會化程度低，公平性差。

（4）在保健制度的管理上，體制不健全，管理水平低，衛(wèi)生服務(wù)效率低下。

2. 發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的基本原則。

答：（1）堅持為人民服務(wù)的宗旨。依據(jù)社區(qū)人群的需求，正確處理社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，把社會效益放在首位。

（2）堅持政府領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)同，社會參與，多方籌資，公有制為主導(dǎo)。

（3）堅持預(yù)防為主，綜合服務(wù)，健康促進。

（4）堅持以區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃為指導(dǎo)。引進競爭機制，合理配置和充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源；努力提高衛(wèi)生服務(wù)的可及性，做到低成本、廣覆蓋、高效益，方便群眾。

（5）堅持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與社區(qū)發(fā)展相結(jié)合。保證社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。

（6）堅持實事求是。積極穩(wěn)妥，循序漸進，因地制宜，分類指導(dǎo)，以點帶面，逐步完善。

五、論述題

1. 請舉例說明理性主義決策模型的基本程序，并對該決策模型的優(yōu)缺點進行分析討論。

答題要點：一個純理性的政策決策模式包括六種過程

1）建立一個政策目標的多層次目標系統(tǒng)，并就每一層次的政策目標可以達成的程度加以估量，同時不同層次政策目標之間的互通程度必須清楚。

2）建立并衡量社會中存在的一切價值系統(tǒng)與資源。

3）制定完備的選擇方案。

4）針對每一個被選方案，就政策目標、社會的其他價值系統(tǒng)與資源進行完整的成本與效益分析。

5）以每一個方案的成本效益分析為基礎(chǔ)，在估量實現(xiàn)的可能性的基礎(chǔ)上，計算出每一選擇方案的凈期望值。

6）比較每一選擇方案的凈期望值，確定最高期望值方案。

理性決策模式采用了一整套的理論、知識和方法，并有詳細的詮釋，用客觀化的觀點和方法看待、分析和解決問題。但在具體的決策實踐中，決策者卻往往因為這一套理念和知識在技術(shù)水平或具體操作中不得要領(lǐng)而無所適從，不得不靠自身在實踐中積累和運用的一些政策經(jīng)驗。在實際應(yīng)用中，很少采取純理性的政策決策模式，但這一模式可以幫助我們發(fā)現(xiàn)限制理性決策的主要障礙，幫助政策制定者更為清晰地回應(yīng)政策環(huán)境的限制。

2. 試述社會保險型衛(wèi)生保健制度的主要特點

答：①由國家通過立法強制實施社會保險；

②保險費用由國家、雇員和雇主共同承擔；

③勞動者享有衛(wèi)生保健權(quán)利的同時，具有繳納保險費用的義務(wù)；

④保險基金實行社會統(tǒng)籌，互助共濟；

⑤基金的管理原則上“以支定收，以收定支，收支平衡”；

⑥政府在實施過程中起監(jiān)督和管理作用。

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