?2021年10月自考00048財政與金融復(fù)習(xí)資料五
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2021年10月自考00048財政與金融復(fù)習(xí)資料五
第七章國家公債
1、公債含義:公債是指的是政府為籌措財政資金,憑其信譽按照一定程序向投資者出具的,承諾在一定時期支付利息和到期償還本金的一種格式化的債權(quán)債務(wù)憑證。
2、公債的職能:(1)彌補(bǔ)財政赤字;(2)籌集建設(shè)資金;(3)實施經(jīng)濟(jì)政策,靈活調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì);(4)形成市場基準(zhǔn)利率。
3、衡量公債規(guī)模的指標(biāo):
(1)反映公債規(guī)模與國民生產(chǎn)總值關(guān)系的指標(biāo);→直接反映政府償債能力
(2)反映公債規(guī)模與財政支出關(guān)系的指標(biāo);→間接反映政府償債能力
(3)反映外債規(guī)模的主要指標(biāo)?!从硲?yīng)債能力
4、國債的主要特點國債是債的一種特殊形式,同一般債權(quán)債務(wù)關(guān)系相比具有以下特點:
(1)從法律關(guān)系主體來看,國債的債權(quán)人既可以是國內(nèi)外的公民、法人或其他組織,也可以是某一國家或地區(qū)的政府以及國際金融組織,而債務(wù)人一般只能是國家。
(2)從法律關(guān)系的性質(zhì)來看,國債法律關(guān)系的發(fā)生、變更和消滅較多地體現(xiàn)了國家單方面的意志,與一般債權(quán)債務(wù)關(guān)系相比,則其體現(xiàn)出一定的隸屬性,這在國家內(nèi)債法律關(guān)系中表現(xiàn)得更加明顯。
(3)從法律關(guān)系實現(xiàn)來看,國債屬信用等級最高、安全性最好的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。
第八章國家預(yù)算
1、國家預(yù)算的含義國家財政的收支計劃,是以收支一覽表形式表現(xiàn)的、具有法律地位的文件,是國家財政實現(xiàn)計劃管理的工具。
2、國家預(yù)算功能(1)反映政府財政收支狀況;(2)是國家財政實現(xiàn)計劃管理的工具;
(3)是國家調(diào)控社會經(jīng)濟(jì)運行的重要杠桿。
3、國家預(yù)算的原則:公開性、可靠性、完整性、統(tǒng)一性、年度性
4、從預(yù)算的組織形式看,國家預(yù)算可分為單式預(yù)算和復(fù)式預(yù)算。
單式預(yù)算指在預(yù)算年度內(nèi),將全部財政收支匯編成一個統(tǒng)一的預(yù)算平衡表的一種預(yù)算組織形式。
復(fù)式預(yù)算指在預(yù)算年度內(nèi),將全部財政收支按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)歸類,分別匯編成兩個或兩個以上的相對獨立的預(yù)算的一種預(yù)算組織形式。
5、單式預(yù)算與復(fù)式預(yù)算的區(qū)別:1、形式不同2、內(nèi)容不同3、收支處理方式不同
6、預(yù)算管理體制的演變(1)1950—1952年“統(tǒng)收統(tǒng)支”體制,即高度集中的預(yù)算管理體制,財力、財權(quán)高度集中于中央。
(2)1953-1979年“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理”體制主要特征:中央統(tǒng)一制定預(yù)算政策和制度,地方分級管理;有關(guān)稅權(quán)集中于中央,由地方組織征收,分別入庫;中央確定地方預(yù)算的支出范圍;中央統(tǒng)一進(jìn)行地區(qū)間的調(diào)劑;地方以支定收,結(jié)余留用;該體制不能長期穩(wěn)定。
(3)1980-1993年實行“劃分收支,分級包干”體制(4)1994年至今實行“分稅制”
第九章財政政策
1、財政政策含義:財政政策是指一國政府為實現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而調(diào)整財政收支規(guī)模和收支平衡的指導(dǎo)原則及其相應(yīng)的措施。
2、財政政策四種功能:
1.導(dǎo)向功能財政政策的導(dǎo)向功能就是通過調(diào)整物質(zhì)利益進(jìn)而對個人和企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為的調(diào)節(jié)來引導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)的運行。具體表現(xiàn)在兩個方面:第一,配合國民經(jīng)濟(jì)總體政策和各部門、各行業(yè)政策,提出明確的調(diào)節(jié)目標(biāo)。第二,財政政策不僅規(guī)定應(yīng)該做什么,不應(yīng)該做什么,同時通過利益機(jī)制,引導(dǎo)人們的經(jīng)濟(jì)行為。
2.協(xié)調(diào)功能財政政策的協(xié)調(diào)功能是指對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的某些失衡狀態(tài)的制約和調(diào)節(jié)能力,它可以協(xié)調(diào)地區(qū)之間、行業(yè)之間、部門之間、階層之間的利益關(guān)系。
3.控制功能財政政策的控制功能是指政府通過調(diào)節(jié)企業(yè)和居民的經(jīng)濟(jì)行為,實現(xiàn)對宏觀經(jīng)濟(jì)的有效控制。如對個人所得征收超額累進(jìn)稅,可以防止兩極分化。
4.穩(wěn)定功能財政政策的穩(wěn)定功能是指國家通過財政政策調(diào)節(jié)總支出水平,使貨幣支出水平恒等于產(chǎn)出水平,實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。其穩(wěn)定功能主要體現(xiàn)為實施反周期操作。
3、財政政策的總目標(biāo)一般是:保障充分就業(yè),穩(wěn)定物價,經(jīng)濟(jì)增長,國際收支平衡。
4、衡量物價指數(shù)的指標(biāo):消費者物價指數(shù)(CPI);生產(chǎn)物價指數(shù)(PPI);GDP縮減指數(shù)。
5、充分就業(yè)——失業(yè)率衡量經(jīng)濟(jì)周期——分為繁榮、衰退、蕭條、復(fù)蘇四個階段
6、財政政策類型:
第一,自動穩(wěn)定的財政政策和相機(jī)抉擇的財政政策。這是根據(jù)財政政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)周期的作用來劃分的。
財政政策的自動穩(wěn)定作用的表現(xiàn)(1)稅收的自動穩(wěn)定作用;(2)政府支出的自動穩(wěn)定作用。
相機(jī)抉擇的財政政策:
汲水政策是對付經(jīng)濟(jì)波動的財政政策,是經(jīng)濟(jì)蕭條時靠付出一定數(shù)額公共投資使經(jīng)濟(jì)自動恢復(fù)其活力的政策。汲水政策有四個特點:
第一,它是以市場經(jīng)濟(jì)所具有的自發(fā)機(jī)制為前提,是一種誘導(dǎo)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的政策;
第二,它的載體是公共投資,以擴(kuò)大公共投資規(guī)模作為啟動民間投資活動的手段;
第三,財政投資規(guī)模具有有限性,不能進(jìn)行超額支出,只要使民間投資恢復(fù)活力即可;
第四,它是一種短期財政政策。
補(bǔ)償政策是政府有意識地從當(dāng)時經(jīng)濟(jì)狀態(tài)的反向調(diào)節(jié)景氣變動幅度的政策,以達(dá)到穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)波動的目的。在經(jīng)濟(jì)蕭條時期,為緩解通貨緊縮影響,政府通過增加支出,減少收入等政策來增加投資和消費需求,增加社會有效需求,刺激經(jīng)濟(jì)增長;相反,在經(jīng)濟(jì)繁榮時期,為抑制通貨膨脹,政府通過財政增加收入、減少支出等政策來抑制和減少社會過剩需求,穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)波動。
汲水政策和補(bǔ)償政策的區(qū)別主要表現(xiàn)在:第一,汲水政策只是借助公共投資以補(bǔ)償民間投資的減退,是醫(yī)治經(jīng)濟(jì)蕭條的處方;而補(bǔ)償政策是一種全面的干預(yù)政策,它不僅在使經(jīng)濟(jì)從蕭條走向繁榮中得到應(yīng)用,而且還可用于控制經(jīng)濟(jì)過度繁榮。第二,汲水政策的實現(xiàn)工具只有公共投資,而補(bǔ)償政策的載體不僅包括公共投資,還有所得稅、消費稅、轉(zhuǎn)移支付、財政補(bǔ)償?shù)?。第三汲水政策的公共投資不能是超額的,而補(bǔ)償政策的財政收支可以超額增長。第四,汲水政策的調(diào)節(jié)對象是民間投資,而補(bǔ)償政策的調(diào)節(jié)對象是社會經(jīng)濟(jì)的有效需求。
第二,擴(kuò)張性財政政策、緊縮性財政政策和中性財政政策,根據(jù)財政政策在調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)中的不同功能來劃分的。
(1)擴(kuò)張性財政政策(又稱積極的財政政策)是指通過財政分配活動來增加和刺激社會的總需求;增加國債、支出大于收入,出現(xiàn)財政赤字來實現(xiàn):
(2)緊縮性財政政策(又稱穩(wěn)健的財政政策)是指通過財政分配活動來減少和抑制總需求;
(3)中性財政政策是指財政的分配活動對社會總需求的影響保持中性。
第十章財政管理體制(略)
金融的概念:資金的融通。資金主要以貨幣形式存在,而銀行則是資金融通的主渠道。
融通的對象→貨幣融通的方式→信用融通的機(jī)構(gòu)→金融機(jī)構(gòu)
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