?2021年10月自考00453教育法學(xué)復(fù)習(xí)資料三
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2021年10月自考00453教育法學(xué)復(fù)習(xí)資料三
一、 教育法的制定
法律制定就是國家機(jī)關(guān)依據(jù)法定權(quán)限和程序,制定、修改和廢止法律和法規(guī)的活動(dòng),又可稱為立法。
教育法的制定是國家法律制定活動(dòng)的一部分,它是有專門的機(jī)關(guān)和一套制度所構(gòu)成的國家立法體制來實(shí)現(xiàn)的。
要建立完善的法制,首先要有完善的立法體制。
(一)立法權(quán)限的劃分
1、 立法權(quán)限劃分概說
廣義的立法,是指有關(guān)的國家機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和程序制定各種具有不同法律效力的規(guī)范性文件的活動(dòng)。
狹義的立法,是指國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)關(guān)依據(jù)法定權(quán)限和程序制定具體的規(guī)范性文件的活動(dòng)。
依據(jù)我國憲法的規(guī)定:
全國人民代表大會(huì)和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使國家立法權(quán);
國務(wù)院根據(jù)憲法和法律,行使制定行政法規(guī)的職權(quán);
省、直轄市、自治區(qū)的人民代表大會(huì)和它的常務(wù)委員會(huì),在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下,行使制定地方性法規(guī)的職權(quán);
民族自治地方的人民代表大會(huì)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn),行使制定自治條例和單行條例的職權(quán)。
2、最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)關(guān)的立法權(quán)限(見教材第69頁)
3、最高行政機(jī)關(guān)及其所屬機(jī)關(guān)制定行政法規(guī)和規(guī)章的權(quán)限(見教材第70頁)
4、地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定地方性法規(guī)的權(quán)限(見教材第70頁)
5、地方國家行政機(jī)關(guān)制定規(guī)章的權(quán)限(見教材第71頁)
(二)立法程序
1、法律議案的提出
2、法律草案的審議
3、法律的通過
4、法律的公布
(三)行政法規(guī)、規(guī)章的發(fā)布
二、教育法的實(shí)施
(一)法律實(shí)施概說
法律實(shí)施是指國家機(jī)關(guān)及其工作人員以及社會(huì)團(tuán)體和廣大公民在自己的實(shí)際活動(dòng)中使法律規(guī)范得到實(shí)現(xiàn)。因此法律實(shí)施的過程就是法律在社會(huì)生活中的具體應(yīng)用,就是將法律中所規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生活中的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系,進(jìn)而將體現(xiàn)在法律中的國家意志轉(zhuǎn)化為人們的行為的過程。
法律規(guī)范可分為禁止性規(guī)范、義務(wù)性規(guī)范和授權(quán)性規(guī)范。
法律的實(shí)施可以有兩種方式:即法律的適用和法律的遵守。
(二)法律適用
廣義的法律適用包括國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家行政機(jī)關(guān)和國家司法機(jī)關(guān)及其公職人員依照法定的權(quán)限和程序,將法律運(yùn)用于具體的人或組織的專門活動(dòng)。狹義的法律適用則專指國家司法機(jī)關(guān)依照法定的職權(quán)和程序,運(yùn)用法律處理各種案件的專門活動(dòng)。
教育法的適用有以下幾種情況:(見教材第77頁)
( 三)法律遵守
法律的遵守是指公民、社會(huì)團(tuán)體和國家機(jī)關(guān)都按照法律規(guī)定的要求去行為。
守法的主體:一是一切國家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨和社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織。二是所有公民。
守法的內(nèi)容:
首先,應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律。
其次,還要遵守所有符合憲法和法律的其他國家機(jī)關(guān)制定的一切法規(guī)和其他規(guī)范性文件。
教育法有效實(shí)施的條件:
首先,應(yīng)提高公民的教育法律意識(shí)。
其次,法律要有實(shí)效性。
再次,執(zhí)法要有嚴(yán)肅性。
三、教育法的監(jiān)督
(一)權(quán)力機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督與工作監(jiān)督
國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用首先表現(xiàn)在對(duì)其所制定和頒布的憲法、法律、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的實(shí)施情況進(jìn)行的監(jiān)督。此外,國家權(quán)力機(jī)關(guān)還可以就某項(xiàng)法律、法規(guī)的實(shí)施情況在自己所轄范圍內(nèi)進(jìn)行檢查。權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用還表現(xiàn)在他對(duì)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的工作監(jiān)督。
(二)司法機(jī)關(guān)的司法監(jiān)督
司法監(jiān)督主要包括檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)和法院等機(jī)關(guān)的司法監(jiān)督和法院對(duì)行政機(jī)關(guān)的司法監(jiān)督兩個(gè)方面。
(三)行政機(jī)關(guān)的行政監(jiān)督包括上下級(jí)行政機(jī)關(guān)的相互監(jiān)督和特設(shè)的行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)行政的監(jiān)督。在教育系統(tǒng)內(nèi),有一種特殊的對(duì)教育工作的監(jiān)督,即督導(dǎo)制度。
(四)社會(huì)監(jiān)督和執(zhí)政黨的監(jiān)督
通過執(zhí)政黨對(duì)國家管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督是我們黨和國家組織生活中的一項(xiàng)根本制度,也是保證執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的重要方式。
社會(huì)監(jiān)督是各種社會(huì)組織、社會(huì)團(tuán)體、公民個(gè)人對(duì)教育所進(jìn)行的一種監(jiān)督形式,主要通過批評(píng)、建議、檢舉、控告和申訴等形式進(jìn)行。
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