?2021年教育部自考改革新政策

關(guān)于政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議第4289號(hào)（教育類(lèi)392號(hào)）提案答復(fù)的函

您提出的《關(guān)于新時(shí)代高等教育自學(xué)考試存在的問(wèn)題及改革的提案》收悉，經(jīng)商財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于高等教育自學(xué)考試改革發(fā)展

第一，在《高等教育自學(xué)考試暫行條例》有關(guān)規(guī)定方面。高等教育自學(xué)考試制度是我國(guó)創(chuàng)立和實(shí)行的、富有中國(guó)特色的高等教育制度。1988年國(guó)務(wù)院發(fā)布《高等教育自學(xué)考試暫行條例》，2014年進(jìn)行了修訂。近年來(lái)，教育部對(duì)高等教育自學(xué)考試的新形勢(shì)和變化予以關(guān)注并加強(qiáng)研究。關(guān)于高等教育自學(xué)考試收費(fèi)，經(jīng)商財(cái)政部，根據(jù)現(xiàn)行政策規(guī)定，高等教育自學(xué)考試收費(fèi)屬于行政事業(yè)性收費(fèi)，由發(fā)改(價(jià)格)部門(mén)牽頭制定，由各省根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定。

第二，在高等教育自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)方面。高等教育自學(xué)考試是個(gè)人自學(xué)、社會(huì)助學(xué)、國(guó)家考試相結(jié)合的高等教育形式?！吨腥A人民共和國(guó)高等教育法》和《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》對(duì)舉辦自學(xué)考試助學(xué)機(jī)構(gòu)提出了有關(guān)要求?！陡叩冉逃詫W(xué)考試暫行條例》第二十九條規(guī)定，“各種形式的社會(huì)助學(xué)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)接受高等教育自學(xué)考試機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和教育行政部門(mén)的管理”。教育部指導(dǎo)教育部考試中心和各省級(jí)教育行政部門(mén)通過(guò)多種方式促進(jìn)社會(huì)助學(xué)活動(dòng)的規(guī)范發(fā)展。

第三，在高等教育自學(xué)考試學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換方面。2016年，教育部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)高等教育學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換工作的意見(jiàn)》(教改〔2016〕3號(hào))，提出要?jiǎng)?chuàng)新高等教育自學(xué)考試學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換，擴(kuò)大高等教育自學(xué)考試學(xué)分的使用范圍，方便學(xué)習(xí)者通過(guò)自主學(xué)習(xí)接受高等教育。推動(dòng)高等教育自學(xué)考試認(rèn)可高等學(xué)校課程學(xué)分，探索高等教育自學(xué)考試學(xué)分轉(zhuǎn)換為高等學(xué)校的學(xué)分。高等學(xué)校自主制定高等教育自學(xué)考試學(xué)分認(rèn)定辦法，推動(dòng)更多高等學(xué)校認(rèn)可自學(xué)考試成績(jī)。

第四，在高等教育自學(xué)考試專(zhuān)業(yè)設(shè)置方面。2016年，教育部發(fā)布《高等學(xué)歷繼續(xù)教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置管理辦法》，促進(jìn)高等教育自學(xué)考試調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置模式，聚焦實(shí)踐能力培養(yǎng)和職業(yè)素養(yǎng)提升。2018年，教育部印發(fā)《高等教育自學(xué)考試專(zhuān)業(yè)設(shè)置實(shí)施細(xì)則》《高等教育自學(xué)考試開(kāi)考專(zhuān)業(yè)清單》，促進(jìn)高等教育自學(xué)考試規(guī)范專(zhuān)業(yè)設(shè)置，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。

第五，在高等教育自學(xué)考試智能化考場(chǎng)建設(shè)方面。根據(jù)職能分工，考場(chǎng)編排工作由各省級(jí)考試機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。近年來(lái)，多地在高等教育自學(xué)考試考場(chǎng)編排開(kāi)展了一些有益探索，如采取大課程和小課程混編結(jié)合的方式，統(tǒng)籌考慮考場(chǎng)超員和課程超員的方式等。

二、關(guān)于下一步工作思路舉措

下一步，教育部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，積極推進(jìn)高等教育自學(xué)考試綜合改革，推動(dòng)高等教育自學(xué)考試轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系建設(shè)。

第一，關(guān)于《高等教育自學(xué)考試暫行條例》修訂。針對(duì)高等教育自學(xué)考試發(fā)展新形勢(shì)新變化和關(guān)鍵問(wèn)題，教育部將按照依法治國(guó)、依法治教的要求，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究。同時(shí)，教育部將會(huì)同財(cái)政部等部門(mén)，針對(duì)高等教育自學(xué)考試收費(fèi)問(wèn)題加強(qiáng)研商，促進(jìn)合理化發(fā)展。

第二，關(guān)于高等教育自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)規(guī)范發(fā)展。教育部將進(jìn)一步梳理社會(huì)助學(xué)存在的問(wèn)題，總結(jié)省級(jí)教育行政部門(mén)有益經(jīng)驗(yàn)，研究促進(jìn)社會(huì)助學(xué)規(guī)范發(fā)展的舉措，強(qiáng)化高校教學(xué)育人主體地位，尤其是加強(qiáng)對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)自學(xué)考試助學(xué)行為的監(jiān)管與監(jiān)督。

第三，在高等教育自學(xué)考試學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換方面。全國(guó)高等教育自學(xué)考試指導(dǎo)委員會(huì)將繼續(xù)落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)高等教育學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換工作的意見(jiàn)》(教改〔2016〕3號(hào))有關(guān)精神要求，加快制定全國(guó)統(tǒng)一命題考試課程的學(xué)分認(rèn)定和免考辦法，對(duì)各省自學(xué)考試的課程學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換、考生申請(qǐng)課程轉(zhuǎn)考和免考制定指導(dǎo)性意見(jiàn)。全國(guó)高等教育自學(xué)考試指導(dǎo)委員會(huì)還將聯(lián)合各省級(jí)自學(xué)考試機(jī)構(gòu)，探索開(kāi)展多樣化學(xué)習(xí)成果認(rèn)證體系建設(shè)，促進(jìn)學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換。

第四，在高等教育自學(xué)考試專(zhuān)業(yè)設(shè)置方面。教育部將根據(jù)《高等教育自學(xué)考試專(zhuān)業(yè)設(shè)置實(shí)施細(xì)則》《高等教育自學(xué)考試開(kāi)考專(zhuān)業(yè)清單》，進(jìn)一步促進(jìn)高等教育自學(xué)考試專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)型適應(yīng)國(guó)家社會(huì)發(fā)展需要，將進(jìn)一步推動(dòng)修訂《高等教育自學(xué)考試專(zhuān)業(yè)基本規(guī)范》，推動(dòng)高等教育自學(xué)考試更好地為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展服務(wù)。

第五，在高等教育自學(xué)考試智能化考場(chǎng)建設(shè)方面。教育部將及時(shí)總結(jié)各省級(jí)考試機(jī)構(gòu)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在條件成熟、有積極性的地區(qū)，研究推廣考點(diǎn)、考場(chǎng)編排與使用的成功做法，在組考工作中切實(shí)提升考場(chǎng)利用效率，促進(jìn)智能化考場(chǎng)建設(shè)。

感謝您對(duì)教育事業(yè)的關(guān)心和支持。

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