?自考會(huì)計(jì)畢業(yè)論文：農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理困境與對(duì)策時(shí)間

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摘要：農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化對(duì)農(nóng)村繁榮、穩(wěn)定、和諧有著不可替代的作用,它不僅是一項(xiàng)基本工作還是非常重要的舉措。然而,在當(dāng)下因?yàn)橹T多原因的存在,使得農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不規(guī)范,極大限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展。因此必須要在現(xiàn)有的問(wèn)題基礎(chǔ)上,作出有針對(duì)性的對(duì)策,才能讓農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入快車道。分析農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的主要障礙問(wèn)題以及其規(guī)范途徑。

關(guān)鍵詞：　農(nóng)村; 財(cái)務(wù)管理; 障礙問(wèn)題; 對(duì)策;

在當(dāng)下,隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷進(jìn)步,對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)注越來(lái)越高。但是農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)由于各方面原因,發(fā)展相對(duì)緩慢,現(xiàn)就如何更好推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展已成為國(guó)家、社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)。而在這之中,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理極為重要,是不能跳過(guò)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),它不僅可以在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到推動(dòng)的作用,還可以提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)劃化水平。所以對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化就顯得尤為重要。

1、 線下農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化面臨的主要障礙問(wèn)題

1.1、 缺乏完善的制度和農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂

在財(cái)務(wù)管理中,必須要有一套完整的管理制度和體系。一般情況下包含三個(gè)方向即:管理制度、組織形式和管理職權(quán)。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的核心部位,是管理職權(quán)。對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的選擇,根據(jù)我國(guó)的規(guī)定是由該村村民統(tǒng)一進(jìn)行選舉,然而從現(xiàn)實(shí)所反映的情況來(lái)看,因?yàn)楦鞣矫嬖?其財(cái)務(wù)管理體體制沒(méi)有達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),而且在有些地區(qū)沒(méi)有相應(yīng)的監(jiān)督渠道,這些都使得財(cái)務(wù)管理混亂不堪。再有,村社干部有權(quán)決定財(cái)務(wù),在財(cái)務(wù)管理能力上,財(cái)務(wù)賬目胡亂記載,而且對(duì)相關(guān)法律條款認(rèn)識(shí)不夠,在三資管理上,沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃和統(tǒng)一的記載,在資金使用流動(dòng)上,記錄的收入和支出常常不相匹配。而且涉及財(cái)務(wù)管理的干部在離職時(shí)沒(méi)有對(duì)其財(cái)務(wù)審計(jì),使虧空情況常有發(fā)生,新的管理人員上任后只關(guān)注自己任期內(nèi)的財(cái)務(wù)情況,不會(huì)對(duì)以往的歷史賬目審查。

1.2、 絕大多數(shù)農(nóng)村在財(cái)務(wù)管理公開(kāi)化、透明化程度很低

由于農(nóng)村地區(qū)的村民對(duì)財(cái)務(wù)管理具體工作方式不清楚,也不清楚其具體內(nèi)涵以及所包含的內(nèi)容,因而在財(cái)務(wù)管理上沒(méi)有很好的透明度,大部分的款項(xiàng)是村社干部做主,在賬單上沒(méi)有來(lái)源去向相關(guān)記載。這種情形出現(xiàn)的原因主要有下面幾點(diǎn):其一農(nóng)村村民對(duì)該村的財(cái)政管理的認(rèn)識(shí)以及參與積極性不高;其二村社干部對(duì)于財(cái)政進(jìn)行透明化、公開(kāi)化的重要性認(rèn)識(shí)不到位;其三某些村社干部根據(jù)自己職務(wù),用非法形式對(duì)該村財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)工作進(jìn)行控制;其四某些村社干部沒(méi)有承擔(dān)自己應(yīng)用的義務(wù)。若農(nóng)村財(cái)務(wù)管理透明度體現(xiàn)不出來(lái),則會(huì)使得財(cái)務(wù)管理困難,且還會(huì)讓該過(guò)程無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。

1.3、 農(nóng)村的務(wù)業(yè)務(wù)人員力量薄弱且培訓(xùn)管理缺乏

在當(dāng)下,我國(guó)農(nóng)村目前的情況是:在家多為60歲以上的老人,而青壯年大多數(shù)在外地務(wù)工。這就讓村社在對(duì)財(cái)政管理人才選拔上,沒(méi)有多余的選擇,只能選擇老年人進(jìn)行該工作,然而這樣的工作對(duì)專業(yè)性要求非常高,使得一些工作根本無(wú)法開(kāi)展,滿足不了該工作的需要。

此外,現(xiàn)階段在財(cái)務(wù)管理上的干部人員一般都是沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn),在財(cái)務(wù)工作上一知半解,稍微復(fù)雜的賬目根本無(wú)法記錄,無(wú)法體現(xiàn)財(cái)務(wù)專業(yè)化管理。并且,有的村社財(cái)務(wù)工作環(huán)境混亂,沒(méi)有明確的管理部門,也不會(huì)對(duì)那些混亂的賬單進(jìn)行查實(shí),一般是誰(shuí)的職權(quán)大,誰(shuí)在財(cái)政上就有話語(yǔ)權(quán),也沒(méi)有人在意或者追究那些挪用公款,以公謀私的現(xiàn)象,如果上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不細(xì)究,那么基本明面“平穩(wěn)”,嚴(yán)重?cái)_亂正常的財(cái)管管理工作。

1.4、 在農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理體系中,缺乏相應(yīng)的監(jiān)督渠道

絕大部分得在農(nóng)村就職的財(cái)務(wù)管理人員在工作中都會(huì)有違規(guī)操作財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)象,究其原因是因?yàn)樨?cái)務(wù)管理沒(méi)有相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制,也沒(méi)有完善的法律機(jī)制,使得這部分人鉆了空子。

2、 財(cái)政管理規(guī)范化的對(duì)策

2.1、 要建立及不斷完善財(cái)務(wù)管理體制

對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范管理體制建設(shè),首先應(yīng)該要構(gòu)建合理的管理體制并不斷完善?，F(xiàn)在,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作主要存在的問(wèn)題現(xiàn)象表現(xiàn)為“管理主體虛位,管理主體缺失”,這就使得管理主體的責(zé)任和義務(wù)沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)。所以,必須要將管理體制的架子搭起來(lái),然后不斷完善,讓其在建設(shè)新時(shí)代新農(nóng)村中發(fā)揮出應(yīng)有的作用。其次,還應(yīng)明確管理職責(zé),誰(shuí)管理、誰(shuí)主導(dǎo),權(quán)責(zé)分明要落地,避免因爭(zhēng)權(quán)奪利讓財(cái)務(wù)管理秩序混亂的情況出現(xiàn)。在明確職責(zé)后,相應(yīng)管理人員要積極學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí),熟悉相應(yīng)的管理制度,從實(shí)際工作中吸取經(jīng)驗(yàn),合理、科學(xué)的進(jìn)行財(cái)務(wù)管理,各項(xiàng)財(cái)務(wù)流動(dòng)的方式渠道,都要有明確及詳細(xì)的記載,以方便賬目的核查。在財(cái)務(wù)管理人員離職后,要對(duì)其在任期間的賬目明細(xì)核查清楚,賬目處理完畢后,移交于下任財(cái)務(wù)管理人員。當(dāng)然若管理制度與村社的實(shí)際情況不符合,要及時(shí)更新,因地制宜建立科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理制度。

2.2、 財(cái)務(wù)管理公開(kāi)化增加透明度

從我國(guó)1949年以來(lái)農(nóng)村財(cái)政形成了這樣的局面:財(cái)政管理權(quán)在主要干部手中,隨意使用財(cái)務(wù),記錄賬目隨意,內(nèi)容也只有大體內(nèi)容無(wú)明細(xì),無(wú)法公開(kāi)或者公開(kāi)虛假。要想改變這樣的局面,做到真正的公開(kāi)透明,首先應(yīng)該先從干部觀念想法上下手,轉(zhuǎn)變他們固有的思維,提升財(cái)務(wù)管理透明度,在村社財(cái)務(wù)上的各項(xiàng)資金流動(dòng)都要清楚記載,而且使用前要有申請(qǐng)批復(fù)的流程,只有批復(fù)后才可以使用,將這樣的賬單明明白白的展示在村民面前,對(duì)于農(nóng)村的建設(shè)有著很好的促進(jìn)作用。

2.3、 加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員培訓(xùn),提升管理人員的整體素質(zhì)

為讓農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)水平能力能夠勝任現(xiàn)下財(cái)務(wù)工作,必須要對(duì)管理人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。當(dāng)然在對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)要根據(jù)村社的實(shí)際情況進(jìn)行,采用多種方式組合培訓(xùn)或者有針對(duì)的培訓(xùn),如定時(shí)培訓(xùn)、臨時(shí)培訓(xùn)、在職培訓(xùn)等。通過(guò)培訓(xùn)讓他們對(duì)財(cái)務(wù)各項(xiàng)技能知識(shí)熟練掌握,使他們?cè)谡?、審核、賬目記錄上能有得心應(yīng)手,當(dāng)然每個(gè)月的賬目都要清理完畢不能有所堆積,這樣就可以避免陳舊賬目對(duì)賬目透明度的影響。當(dāng)然,如果村社有條件,還可以聘請(qǐng)專業(yè)的賬務(wù)管理人員來(lái)指導(dǎo)管理財(cái)務(wù),充實(shí)村社財(cái)務(wù)管理力量,這樣的好處是既有先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理方法,其他管理人員也可以學(xué)習(xí)到新知識(shí)、新技能,讓村社財(cái)務(wù)在發(fā)展上充分體現(xiàn)科學(xué)、合理。還要明確村社財(cái)務(wù)管理的地位,以方便其行使財(cái)務(wù)管理的職權(quán),不被村干部和村里復(fù)雜環(huán)境所影響。

2.4、 要對(duì)村社財(cái)務(wù)管理加強(qiáng)監(jiān)督力度

上級(jí)部門應(yīng)清楚認(rèn)識(shí)現(xiàn)下村社財(cái)務(wù)管理工作在新農(nóng)村建設(shè)中重要的角色地位,其監(jiān)督工作要“走到位、看到位、查到位”,要時(shí)刻讓村社財(cái)務(wù)管理人員清楚記錄各項(xiàng)賬目,這樣既可以在對(duì)該村賬目清楚明了的知曉,也能及時(shí)對(duì)其中存在的問(wèn)題予以解答。并且該監(jiān)督體制的運(yùn)用,在一定程度上對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)督、進(jìn)行鼓勵(lì)。同時(shí),這樣也可以讓老百姓知道,黨對(duì)他們生活水平是有所關(guān)心的。而且這樣還有一個(gè)好處就是,可以防止有心之人的不正之手,讓村社的財(cái)務(wù)管理真正發(fā)揮其效用,真正為村民謀好處、謀實(shí)處。其中的監(jiān)督內(nèi)容應(yīng)該要有:對(duì)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)工作人員的監(jiān)督,對(duì)集體財(cái)產(chǎn)的監(jiān)督,對(duì)從事該工作人員變動(dòng)的監(jiān)督,財(cái)務(wù)整體收支監(jiān)督,對(duì)記錄賬目的實(shí)際性監(jiān)督,對(duì)重大項(xiàng)目支出監(jiān)督。

3 、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前,在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化中還存在很多的問(wèn)題,除了人員、制度、公開(kāi)等這些問(wèn)題外,還有許多問(wèn)題都急需我們?nèi)ソ鉀Q,為了更加規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù),我們要積極探索新方式、新技能,以適應(yīng)不同場(chǎng)景的財(cái)務(wù)管理需求。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該要有新時(shí)代的新覺(jué)悟,努力做好財(cái)務(wù)管理工作。同時(shí)相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制要落到實(shí)處,做好村社賬目真正的透明公開(kāi)。只有這樣,才能有效推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的進(jìn)程,為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。

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