?2021年10月自考00453教育法學(xué)復(fù)習(xí)資料五

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2021年10月自考00453教育法學(xué)復(fù)習(xí)資料五

一、 教師概述

(一)教師的法律概念

《教師法》規(guī)定：“教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，承擔(dān)教書育人，培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，提高民族素質(zhì)的使命”。

1、教師是專業(yè)人員，這是就教師的身份特征而言的。教師必須專門從事教育教學(xué)工作。符合特定的要求：一是教師要達(dá)到符合規(guī)定的學(xué)歷;二是教師要具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí);三是教師要符合與其職業(yè)相稱的其他有關(guān)規(guī)定。

2、教師的職責(zé)是教育教學(xué)。這是教師的職業(yè)特征。

3、教師的使命是教書育人，培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，提高民族素質(zhì)。這是就教師的工作目的而言。

(二)教師的地位

1、教師的社會(huì)地位

教師的社會(huì)地位是由經(jīng)濟(jì)地位、政治地位、文化地位等多因素構(gòu)成的總體性范疇。

2、教師的法律地位

(1)教師的職業(yè)性質(zhì)。對(duì)于教師職業(yè)性質(zhì)的定性主要是看其是否具有專業(yè)性。

(2)《教師法》對(duì)教師身份的規(guī)定。是一種專業(yè)人員。作為專業(yè)人員，教師必須符合專門規(guī)定的相應(yīng)條件，同時(shí)也享有一定的專業(yè)自主權(quán)。教育教學(xué)、教書育人是教師的基本職責(zé)。

(3)從教師與教育行政機(jī)關(guān)的關(guān)系看教師的法律地位。教師與教育行政機(jī)構(gòu)之間是行政管理者與行政相對(duì)人之間的教育行政法律關(guān)系。這種法律關(guān)系主體之間的地位是不對(duì)等的。

(4)從教師與學(xué)校的關(guān)系看教師的法律地位。教師與學(xué)校的關(guān)系主要表現(xiàn)為任命制、聘任制等形式。我國《教育法》規(guī)定，學(xué)校有權(quán)聘任教師及其教職工，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或處分。

二、 教師的權(quán)利與義務(wù)

( 一)教師的權(quán)利

1、教師權(quán)利的含義

教師權(quán)利是指教師在教育教學(xué)活動(dòng)中依法享有的權(quán)益，是國家對(duì)教師能夠作出或不作出一定行為的許可與保障。

2、教師的權(quán)利

(1)教育教學(xué)權(quán);

(2)科學(xué)研究權(quán);

(3)管理學(xué)生權(quán);

(4)獲取報(bào)酬待遇權(quán);

(5)民主管理權(quán);

(6)進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)。

(二)教師的義務(wù)

1、教師義務(wù)的含義

教師的義務(wù)分為兩部分：一是教師作為公民應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，二是教師作為教育工作者應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。

教師的義務(wù)是指依照法律規(guī)定教師從事教育教學(xué)工作必須履行的責(zé)任。

2、教師的義務(wù)

(1)守法義務(wù);

(2)履行教育教學(xué)職責(zé)義務(wù);

(3)對(duì)學(xué)生進(jìn)行各種有益教育的義務(wù);

(4)關(guān)心愛護(hù)學(xué)生的義務(wù);

(5)保護(hù)學(xué)生健康成長的義務(wù);

(6)提高自身的義務(wù)。

教師的基本權(quán)利和義務(wù)基于教育活動(dòng)產(chǎn)生，由教育法律規(guī)范所設(shè)定，是一種職業(yè)特定的法律權(quán)利和法律義務(wù)。

三、 教師的資格和任用

(一)教師資格

教師的資格是國家對(duì)專門從事教育教學(xué)工作人員的最基本要求。他規(guī)定著從事教師工作必須具備的條件。教師資格制度是國家對(duì)教師實(shí)行的一種特定的職業(yè)許可制度。

1、教師資格分類

《教師資格條例》明確規(guī)定，教師資格分為幼兒園教師資格;小學(xué)教師資格;初級(jí)中學(xué)教師和初級(jí)職業(yè)學(xué)校文化課、專業(yè)課教師資格;高級(jí)中學(xué)教師資格;中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)高級(jí)中學(xué)文化課、專業(yè)課教師資格;職業(yè)高級(jí)中學(xué)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格;高等學(xué)校教師資格。

成人教育的教師資格，按照成人教育的層次，依照上述規(guī)定確定類別。

2、教師資格條件

(1)必須是中國公民。

(2)必須具有良好的思想道德品質(zhì)。

(3)必須具有規(guī)定的學(xué)歷或者經(jīng)國家教師資格考試合格。

我國《教師法》對(duì)各類教師應(yīng)具備的相應(yīng)學(xué)歷作了明確規(guī)定。不具備《教師法》規(guī)定的教師資格學(xué)歷的公民，申請(qǐng)獲取教師資格，必須通過國家教師資格考試。國家教師資格考試制度由國務(wù)院規(guī)定。教師資格考試科目、標(biāo)準(zhǔn)和考試大綱由國務(wù)院教育行政部門審定。

(4)必須具有教育教學(xué)能力。

3、教師資格認(rèn)定

(1)教師資格的認(rèn)定機(jī)構(gòu)。

教師資格的認(rèn)定機(jī)構(gòu)，是指依法負(fù)責(zé)認(rèn)定教師資格的行政機(jī)構(gòu)或依法委托的教育機(jī)構(gòu)。幼兒園、小學(xué)和初級(jí)中學(xué)教師資格，由申請(qǐng)人戶籍所在地或者申請(qǐng)人任教學(xué)校所在地的縣級(jí)人民政府教育行政部門認(rèn)定。高級(jí)中學(xué)教師資格，由申請(qǐng)人戶籍所在地或者申請(qǐng)人任教學(xué)校所在地的縣級(jí)人民政府教育行政部門審查后，報(bào)上一級(jí)教育行政部門認(rèn)定。高等學(xué)校任職人員的高校教師資格由國務(wù)院教育行政部門認(rèn)定或者由學(xué)校所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門認(rèn)定。

(2)教師資格認(rèn)定程序。

提出申請(qǐng)。

受理。

頒發(fā)證書。

4、教師資格喪失

我國《教師法》第14條明確規(guī)定：“受到剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的，不能取得教師資格;已經(jīng)取得教師資格的，喪失教師資格”。依照教師法第14條喪失教師資格的，不能重新取得教師資格，其教師資格證書由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門收繳。對(duì)于弄虛作假、騙取教師資格的或者品行不良、侮辱學(xué)生、影響惡劣的，由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門撤銷其教師資格。被撤銷教師資格的，自撤銷之日起5年內(nèi)不得重新申請(qǐng)認(rèn)定教師資格，其教師資格證書由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門收繳。

(二)教師的任用

1、教師職務(wù)制度

教師職務(wù)是根據(jù)學(xué)校教學(xué)、科研等實(shí)際工作需要設(shè)置的有明確職責(zé)、任職條件和任期，并需要具備專門業(yè)務(wù)知識(shí)和相應(yīng)的學(xué)術(shù)技術(shù)水平才能擔(dān)負(fù)的專業(yè)技術(shù)工作崗位。教師職務(wù)制度是國家對(duì)教師崗位設(shè)置及各級(jí)崗位任職條件和取得該崗位職務(wù)的程序等方面規(guī)定的總稱。

(1)職務(wù)設(shè)置。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，教師職務(wù)設(shè)高等學(xué)校教師職務(wù)、中等專業(yè)學(xué)校教師職務(wù)、中學(xué)教師職務(wù)、小學(xué)教師職務(wù)、技工學(xué)校教師職務(wù)五個(gè)系列。在教師職務(wù)設(shè)置上，不同類型、不同任務(wù)學(xué)校的職務(wù)結(jié)構(gòu)不盡相同。

(2)任職條件。擔(dān)任教師職務(wù)的任職條件一般包括：

具備各級(jí)各類相應(yīng)教師的資格;

遵守法紀(jì)，具有良好的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德，為人師表，教書育人;

具有相應(yīng)的教育教學(xué)水平、學(xué)術(shù)水平，能全面、熟練地履行現(xiàn)職務(wù)職責(zé);

具備學(xué)歷、學(xué)位以及工作年限的要求;

身體健康，能堅(jiān)持正常工作。

(3)職務(wù)評(píng)審。各級(jí)教師職務(wù)由同行專家組成的教師職務(wù)評(píng)審小組依據(jù)現(xiàn)行各教師職務(wù)試行條例的有關(guān)規(guī)定予以評(píng)審。

2、教師聘任制度

教師聘任制度，就是聘任雙方在平等自愿的前提下，由學(xué)?；蛘呓逃姓块T根據(jù)教育教學(xué)崗位設(shè)置，聘請(qǐng)有資格的公民擔(dān)任相應(yīng)教師職務(wù)的一項(xiàng)教師任用制度。我國《教育法》規(guī)定，國家實(shí)行教師聘任制度。教師的聘任應(yīng)當(dāng)遵循雙方地位平等的原則，由學(xué)校和教師簽訂聘任合同，明確規(guī)定雙方的權(quán)利與義務(wù)。

教師聘任制度的特征：

教師聘任作為教師任用的一種基本制度，具有以下特征：

(1)教師聘任是教師與學(xué)校或教育行政部門之間的法律行為。通過聘任確定了聘任人和受聘人雙方的法律關(guān)系。聘任雙方關(guān)系基于獨(dú)立而結(jié)合，基于意見一致或相互同意而成立，并在平等地位上簽訂聘任合同。

(2)以平等自愿、“雙向選擇”為依據(jù)。

(3)聘任雙方依法簽訂的聘任合同具有法律效力。對(duì)于雙方均有約束力。

(4)教師聘任有著嚴(yán)格的程序。

教師聘任制的形式：

(1) 招聘。

(2) 續(xù)聘。

(3) 解聘。

(4) 辭聘。

四、教師的培養(yǎng)與培訓(xùn)

(一)教師的培養(yǎng)

1、教師培養(yǎng)的含義

教師培養(yǎng)是指專門教育機(jī)構(gòu)為各級(jí)各類學(xué)校教師的補(bǔ)充更新而進(jìn)行的一種專業(yè)性學(xué)歷教育，屬教師職前教育。

2、師范教育的舉辦

(1)教師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)。各級(jí)師范院校是師資培養(yǎng)的專門教育機(jī)構(gòu)。

(2)教師培養(yǎng)的形式?！岸ㄏ蛐汀睅煼督逃??！伴_放性”師范教育?！盎旌闲汀睅煼督逃?。

(3)教師培養(yǎng)的內(nèi)容。培養(yǎng)合格教師，要進(jìn)行思想品德、文化專業(yè)知識(shí)、身心素質(zhì)和教育專業(yè)等方面的教育和訓(xùn)練。其中，教育專業(yè)訓(xùn)練是師范教育的特殊要求。

(二)教師的培訓(xùn)

1、教師培訓(xùn)的含義

教師培訓(xùn)是指專門教育機(jī)構(gòu)為提高教師的素質(zhì)、能力，對(duì)在職教師進(jìn)行的一種繼續(xù)教育。包括兩方面內(nèi)容，一是幫助教師提高學(xué)歷水平;二是了解教育科研的新成果，充實(shí)專業(yè)文化知識(shí)，提高教學(xué)技能。

2、中小學(xué)教師培訓(xùn)

(1)中小學(xué)教師培訓(xùn)的原則。中小學(xué)教師培訓(xùn)應(yīng)堅(jiān)持“因地制宜、分類指導(dǎo)、按需施教、學(xué)用結(jié)合”的原則。

(2)中小學(xué)教師培訓(xùn)的內(nèi)容。主要包括思想政治教育和師德修養(yǎng);專業(yè)知識(shí)及更新與擴(kuò)展;現(xiàn)代教育理論與實(shí)踐;教育科學(xué)研究;教育教學(xué)技能訓(xùn)練和現(xiàn)代教育技術(shù);現(xiàn)代科技與人文社會(huì)科學(xué)知識(shí)等，以提高教師實(shí)施素質(zhì)教育的能力和水平為重點(diǎn)。

(3)中小學(xué)教師培訓(xùn)的類別。分為非學(xué)歷教育和學(xué)歷教育。

(4)中小學(xué)教師培訓(xùn)的組織管理。各級(jí)人民政府教育行政部門管理中小學(xué)教師培訓(xùn)工作。

(5)中小學(xué)教師培訓(xùn)的條件保障。

(6)考核與獎(jiǎng)懲。

3、高校教師培訓(xùn)

(1)高校教師培訓(xùn)的方針和原則。高校教師培訓(xùn)工作應(yīng)貫徹思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平并重，理論與實(shí)踐統(tǒng)一，按需培訓(xùn)、學(xué)用一致、注重實(shí)效的方針;堅(jiān)持立足國內(nèi)、在職為主、加強(qiáng)實(shí)踐、多種形式并舉的原則。

(2)培訓(xùn)的組織與職責(zé)。國務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)全國高校教師培訓(xùn)工作的宏觀管理和政策指導(dǎo)。各省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門和國務(wù)院有關(guān)部委教育主管部門負(fù)責(zé)本地、本部門的高校教師培訓(xùn)的規(guī)劃、管理和經(jīng)費(fèi)投入等工作。

(3)高校教師培訓(xùn)的形式。我國高校教師培訓(xùn)的形式主要有崗前培訓(xùn)、助教進(jìn)修班、骨干教師進(jìn)修班、國內(nèi)訪問學(xué)者、國外進(jìn)修等。

(4)高校教師培訓(xùn)的考核與管理。

(5)培訓(xùn)的保障與有關(guān)待遇。

五、教師的考核

(一)教師考核的概念

所謂教師的考核，是指各級(jí)各類學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)依法對(duì)教師進(jìn)行的考察和評(píng)價(jià)。教師考核制度是教師規(guī)范化管理制度的重要組織部分。

(二)教師考核的內(nèi)容、原則和結(jié)果

1、教師考核的內(nèi)容

《教師法》第22條規(guī)定：“學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)教師的政治思想、業(yè)務(wù)水平、工作態(tài)度和工作成績進(jìn)行考核。教育行政部門對(duì)教師的考核工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督“。教師考核內(nèi)容主要包括以下四個(gè)方面：

(1)政治思想。主要包括政治態(tài)度和職業(yè)道德。

(2)業(yè)務(wù)水平。主要是指與教師所任職務(wù)相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力。

(3)工作態(tài)度。指教師在履行教育教學(xué)職責(zé)中的工作積極性、事業(yè)心和責(zé)任感。

(4)工作成績。是指教師在教育教學(xué)工作中的成績和貢獻(xiàn)。

2、教師考核的原則

(1)客觀性原則。

(2)公正性原則。

(3)準(zhǔn)確性原則。

3、教師考核的結(jié)果

《教師法》第24條規(guī)定：“教師考核結(jié)果是受聘任教，晉升工資、實(shí)施獎(jiǎng)懲的依據(jù)”。

六、教師的待遇

(一)教師的工資待遇

教師的工資報(bào)酬是指教師的基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、課時(shí)報(bào)酬、津貼、獎(jiǎng)金等在內(nèi)的工資性收入。

《教育法》第25條規(guī)定：“教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。建立正常的晉級(jí)增薪制度”。

關(guān)于教師津貼，《教師法》第26條規(guī)定：“中小學(xué)教師和職業(yè)學(xué)校教師享受教齡津貼和其他津貼，具體辦法由國務(wù)院教育行政部門會(huì)同有關(guān)部門制定”。

關(guān)于教師補(bǔ)貼，《教師法》規(guī)定：“地方各級(jí)人民政府對(duì)教師以及具有中級(jí)以上學(xué)歷的畢業(yè)生到少數(shù)民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)從事教育教學(xué)工作的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)貼”。

(二)教師的其他待遇

1、教師的住房

《教師法》規(guī)定：“地方各級(jí)人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門，對(duì)城市教師住房的建設(shè)、租賃、出售實(shí)行優(yōu)先、優(yōu)惠?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村中小學(xué)教師解決住房提供方便”。

2、教師的醫(yī)療

《教師法》規(guī)定：“教師的醫(yī)療同當(dāng)?shù)貒夜珓?wù)員享受同等的待遇;定期對(duì)教師進(jìn)行身體健康檢查，并因地制宜安排教師進(jìn)行休養(yǎng)”?！搬t(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)?shù)亟處煹尼t(yī)療提供方便”。

3、教師的退休、退職

《教師法》規(guī)定：“教師退休或者退職后，享受國家規(guī)定的退休或者退職待遇”。

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