?2021年10月自考00453教育法學(xué)復(fù)習(xí)資料三

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2021年10月自考00453教育法學(xué)復(fù)習(xí)資料三

一、 教育法的制定

法律制定就是國(guó)家機(jī)關(guān)依據(jù)法定權(quán)限和程序，制定、修改和廢止法律和法規(guī)的活動(dòng)，又可稱為立法。

教育法的制定是國(guó)家法律制定活動(dòng)的一部分，它是有專門的機(jī)關(guān)和一套制度所構(gòu)成的國(guó)家立法體制來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

要建立完善的法制，首先要有完善的立法體制。

(一)立法權(quán)限的劃分

1、 立法權(quán)限劃分概說(shuō)

廣義的立法，是指有關(guān)的國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和程序制定各種具有不同法律效力的規(guī)范性文件的活動(dòng)。

狹義的立法，是指國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)關(guān)依據(jù)法定權(quán)限和程序制定具體的規(guī)范性文件的活動(dòng)。

依據(jù)我國(guó)憲法的規(guī)定：

全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使國(guó)家立法權(quán);

國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律，行使制定行政法規(guī)的職權(quán);

省、直轄市、自治區(qū)的人民代表大會(huì)和它的常務(wù)委員會(huì)，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，行使制定地方性法規(guī)的職權(quán);

民族自治地方的人民代表大會(huì)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，行使制定自治條例和單行條例的職權(quán)。

2、最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)關(guān)的立法權(quán)限(見(jiàn)教材第69頁(yè))

3、最高行政機(jī)關(guān)及其所屬機(jī)關(guān)制定行政法規(guī)和規(guī)章的權(quán)限(見(jiàn)教材第70頁(yè))

4、地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定地方性法規(guī)的權(quán)限(見(jiàn)教材第70頁(yè))

5、地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)制定規(guī)章的權(quán)限(見(jiàn)教材第71頁(yè))

(二)立法程序

1、法律議案的提出

2、法律草案的審議

3、法律的通過(guò)

4、法律的公布

(三)行政法規(guī)、規(guī)章的發(fā)布

二、教育法的實(shí)施

(一)法律實(shí)施概說(shuō)

法律實(shí)施是指國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員以及社會(huì)團(tuán)體和廣大公民在自己的實(shí)際活動(dòng)中使法律規(guī)范得到實(shí)現(xiàn)。因此法律實(shí)施的過(guò)程就是法律在社會(huì)生活中的具體應(yīng)用，就是將法律中所規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生活中的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，進(jìn)而將體現(xiàn)在法律中的國(guó)家意志轉(zhuǎn)化為人們的行為的過(guò)程。

法律規(guī)范可分為禁止性規(guī)范、義務(wù)性規(guī)范和授權(quán)性規(guī)范。

法律的實(shí)施可以有兩種方式：即法律的適用和法律的遵守。

(二)法律適用

廣義的法律適用包括國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家行政機(jī)關(guān)和國(guó)家司法機(jī)關(guān)及其公職人員依照法定的權(quán)限和程序，將法律運(yùn)用于具體的人或組織的專門活動(dòng)。狹義的法律適用則專指國(guó)家司法機(jī)關(guān)依照法定的職權(quán)和程序，運(yùn)用法律處理各種案件的專門活動(dòng)。

教育法的適用有以下幾種情況：(見(jiàn)教材第77頁(yè))

( 三)法律遵守

法律的遵守是指公民、社會(huì)團(tuán)體和國(guó)家機(jī)關(guān)都按照法律規(guī)定的要求去行為。

守法的主體：一是一切國(guó)家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨和社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織。二是所有公民。

守法的內(nèi)容：

首先，應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律。

其次，還要遵守所有符合憲法和法律的其他國(guó)家機(jī)關(guān)制定的一切法規(guī)和其他規(guī)范性文件。

教育法有效實(shí)施的條件：

首先，應(yīng)提高公民的教育法律意識(shí)。

其次，法律要有實(shí)效性。

再次，執(zhí)法要有嚴(yán)肅性。

三、教育法的監(jiān)督

(一)權(quán)力機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督與工作監(jiān)督

國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用首先表現(xiàn)在對(duì)其所制定和頒布的憲法、法律、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的實(shí)施情況進(jìn)行的監(jiān)督。此外，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)還可以就某項(xiàng)法律、法規(guī)的實(shí)施情況在自己所轄范圍內(nèi)進(jìn)行檢查。權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用還表現(xiàn)在他對(duì)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的工作監(jiān)督。

(二)司法機(jī)關(guān)的司法監(jiān)督

司法監(jiān)督主要包括檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)和法院等機(jī)關(guān)的司法監(jiān)督和法院對(duì)行政機(jī)關(guān)的司法監(jiān)督兩個(gè)方面。

(三)行政機(jī)關(guān)的行政監(jiān)督包括上下級(jí)行政機(jī)關(guān)的相互監(jiān)督和特設(shè)的行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)行政的監(jiān)督。在教育系統(tǒng)內(nèi)，有一種特殊的對(duì)教育工作的監(jiān)督，即督導(dǎo)制度。

(四)社會(huì)監(jiān)督和執(zhí)政黨的監(jiān)督

通過(guò)執(zhí)政黨對(duì)國(guó)家管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督是我們黨和國(guó)家組織生活中的一項(xiàng)根本制度，也是保證執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的重要方式。

社會(huì)監(jiān)督是各種社會(huì)組織、社會(huì)團(tuán)體、公民個(gè)人對(duì)教育所進(jìn)行的一種監(jiān)督形式，主要通過(guò)批評(píng)、建議、檢舉、控告和申訴等形式進(jìn)行。

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