?2021年教育部自考改革新政策

關于政協(xié)十三屆全國委員會第三次會議第4289號（教育類392號）提案答復的函

您提出的《關于新時代高等教育自學考試存在的問題及改革的提案》收悉，經(jīng)商財政部，現(xiàn)答復如下：

一、關于高等教育自學考試改革發(fā)展

第一，在《高等教育自學考試暫行條例》有關規(guī)定方面。高等教育自學考試制度是我國創(chuàng)立和實行的、富有中國特色的高等教育制度。1988年國務院發(fā)布《高等教育自學考試暫行條例》，2014年進行了修訂。近年來，教育部對高等教育自學考試的新形勢和變化予以關注并加強研究。關于高等教育自學考試收費，經(jīng)商財政部，根據(jù)現(xiàn)行政策規(guī)定，高等教育自學考試收費屬于行政事業(yè)性收費，由發(fā)改(價格)部門牽頭制定，由各省根據(jù)本地區(qū)實際情況制定。

第二，在高等教育自學考試社會助學方面。高等教育自學考試是個人自學、社會助學、國家考試相結合的高等教育形式?！吨腥A人民共和國高等教育法》和《中華人民共和國民辦教育促進法》對舉辦自學考試助學機構提出了有關要求?！陡叩冉逃詫W考試暫行條例》第二十九條規(guī)定，“各種形式的社會助學活動，應當接受高等教育自學考試機構的指導和教育行政部門的管理”。教育部指導教育部考試中心和各省級教育行政部門通過多種方式促進社會助學活動的規(guī)范發(fā)展。

第三，在高等教育自學考試學分積累和轉換方面。2016年，教育部發(fā)布《關于推進高等教育學分認定和轉換工作的意見》(教改〔2016〕3號)，提出要創(chuàng)新高等教育自學考試學分認定和轉換，擴大高等教育自學考試學分的使用范圍，方便學習者通過自主學習接受高等教育。推動高等教育自學考試認可高等學校課程學分，探索高等教育自學考試學分轉換為高等學校的學分。高等學校自主制定高等教育自學考試學分認定辦法，推動更多高等學校認可自學考試成績。

第四，在高等教育自學考試專業(yè)設置方面。2016年，教育部發(fā)布《高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)設置管理辦法》，促進高等教育自學考試調整專業(yè)設置模式，聚焦實踐能力培養(yǎng)和職業(yè)素養(yǎng)提升。2018年，教育部印發(fā)《高等教育自學考試專業(yè)設置實施細則》《高等教育自學考試開考專業(yè)清單》，促進高等教育自學考試規(guī)范專業(yè)設置，優(yōu)化專業(yè)結構。

第五，在高等教育自學考試智能化考場建設方面。根據(jù)職能分工，考場編排工作由各省級考試機構負責。近年來，多地在高等教育自學考試考場編排開展了一些有益探索，如采取大課程和小課程混編結合的方式，統(tǒng)籌考慮考場超員和課程超員的方式等。

二、關于下一步工作思路舉措

下一步，教育部將會同有關部門加強協(xié)調聯(lián)動，積極推進高等教育自學考試綜合改革，推動高等教育自學考試轉型發(fā)展，促進服務全民終身學習的教育體系建設。

第一，關于《高等教育自學考試暫行條例》修訂。針對高等教育自學考試發(fā)展新形勢新變化和關鍵問題，教育部將按照依法治國、依法治教的要求，結合實際，認真研究。同時，教育部將會同財政部等部門，針對高等教育自學考試收費問題加強研商，促進合理化發(fā)展。

第二，關于高等教育自學考試社會助學規(guī)范發(fā)展。教育部將進一步梳理社會助學存在的問題，總結省級教育行政部門有益經(jīng)驗，研究促進社會助學規(guī)范發(fā)展的舉措，強化高校教學育人主體地位，尤其是加強對民辦教育機構自學考試助學行為的監(jiān)管與監(jiān)督。

第三，在高等教育自學考試學分積累和轉換方面。全國高等教育自學考試指導委員會將繼續(xù)落實《關于推進高等教育學分認定和轉換工作的意見》(教改〔2016〕3號)有關精神要求，加快制定全國統(tǒng)一命題考試課程的學分認定和免考辦法，對各省自學考試的課程學分認定和轉換、考生申請課程轉考和免考制定指導性意見。全國高等教育自學考試指導委員會還將聯(lián)合各省級自學考試機構，探索開展多樣化學習成果認證體系建設，促進學分積累和轉換。

第四，在高等教育自學考試專業(yè)設置方面。教育部將根據(jù)《高等教育自學考試專業(yè)設置實施細則》《高等教育自學考試開考專業(yè)清單》，進一步促進高等教育自學考試專業(yè)轉型適應國家社會發(fā)展需要，將進一步推動修訂《高等教育自學考試專業(yè)基本規(guī)范》，推動高等教育自學考試更好地為我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展服務。

第五，在高等教育自學考試智能化考場建設方面。教育部將及時總結各省級考試機構的實踐經(jīng)驗，在條件成熟、有積極性的地區(qū)，研究推廣考點、考場編排與使用的成功做法，在組考工作中切實提升考場利用效率，促進智能化考場建設。

感謝您對教育事業(yè)的關心和支持。

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