?2019年10月自考00228環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)真題及答案（網(wǎng)友版）

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【環(huán)境與資源保護(hù)法】

一、簡(jiǎn)答題

1.環(huán)境與資源保護(hù)法的定義和內(nèi)涵

【答案】環(huán)境與資源保護(hù)法是指以保護(hù)和改善環(huán)境、預(yù)防和治理人為環(huán)境破壞為目的，調(diào)整人類環(huán)境與資源利用關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

這一定義包含如下內(nèi)涵：

(1)環(huán)境與資源保護(hù)法的調(diào)整對(duì)象是人類在從事環(huán)境利用行為中形成的環(huán)境利用關(guān)系。

(2)環(huán)境與資源保護(hù)法的目的是保護(hù)和改善人類賴以生存的環(huán)境與資源，預(yù)防和治理認(rèn)為環(huán)境破壞。

(3)環(huán)境與資源保護(hù)法的范疇既包含直接確立合理開發(fā)利用和保護(hù)環(huán)境與資源行為準(zhǔn)則的法律規(guī)范，也包括其他部門法中有關(guān)環(huán)境與資源保護(hù)的法律規(guī)范。

官方教材65頁(yè)。

2.公眾參與原則的制度措施

【答案】(1)環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的公眾參與制度

(2)環(huán)境行政許可和環(huán)境行政處罰中的公眾參與制度

(3)建立環(huán)境信息公開與***制度

(4)鼓勵(lì)各類非政府環(huán)保組織代表公眾參與環(huán)境決策

(5)建立公眾參與的司法保障制度

官方教材115頁(yè)。

3.環(huán)境污染侵權(quán)的特征

(1)主體的不平等性和不可互換性。

(2)加害行為在價(jià)值判斷上的社會(huì)妥當(dāng)性、合法性。

(3)侵害狀態(tài)的間接性、繼續(xù)性、反復(fù)性、廣闊性和累積性。

(4)環(huán)境污染侵權(quán)兼有私害性和公害性。

官方教材261頁(yè)。

4.可持續(xù)發(fā)展原則的定義和內(nèi)容

可持續(xù)發(fā)展原則是指各國(guó)應(yīng)以可持續(xù)的方式開發(fā)利用資源，協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，實(shí)行代際公平與代內(nèi)公平的原則?！段覀児餐奈磥?lái)》首次提出此原則。

(1)代際公平，即在滿足當(dāng)代人需要的同時(shí)不得妨礙和損害后代人滿足其需要的能力;

(2)代內(nèi)公平，即本代內(nèi)所有的人，不論其國(guó)籍、種族、性別、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文化等方面，都享有平等利用自然資源和享受良好和清潔環(huán)境的權(quán)利;

(3)要以可持續(xù)地方式開發(fā)和利用自然資源;

(4)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)和其他方面的發(fā)展應(yīng)相互協(xié)調(diào)、兼顧。

官方教材284頁(yè)。

二、論述

論述政府保護(hù)環(huán)境的職能和政府在保護(hù)環(huán)境時(shí)的管理手段

1.中國(guó)各級(jí)人民政府的環(huán)境與資源保護(hù)職能

(1)對(duì)環(huán)境與資源的保護(hù)和管理既是對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，也是對(duì)公眾環(huán)境權(quán)益的保護(hù)。

(2)環(huán)境保護(hù)是中國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。

(3)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)是政府的重要目標(biāo)。

(4)建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。

2.政府實(shí)施環(huán)境與資源保護(hù)管理的手段

(1)行使環(huán)境與資源保護(hù)行政管理權(quán)。

①開發(fā)利用環(huán)境資源的決策權(quán)，即由國(guó)家環(huán)境與資源保護(hù)法律法規(guī)授權(quán)的政府及其主管部門，就開發(fā)利用與保護(hù)環(huán)境與資源制定策略、編制規(guī)劃以及發(fā)布命令并組織實(shí)施的行政權(quán)力。

②開發(fā)利用環(huán)境資源及其相關(guān)行為的許可權(quán)(也稱審批權(quán))。

③開發(fā)利用環(huán)境與資源的監(jiān)督管理權(quán)。

④規(guī)章制定權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)與行政處罰權(quán)

(2)代表國(guó)家對(duì)環(huán)境與資源損害行使民事索賠權(quán)

我國(guó)《憲法》規(guī)定：社會(huì)主義的公共財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯。國(guó)家保護(hù)社會(huì)主義的公共財(cái)產(chǎn)。禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞國(guó)家的和集體的財(cái)產(chǎn)。

對(duì)破壞海洋生態(tài)、海洋水產(chǎn)資源、海洋保護(hù)區(qū)，給國(guó)家造成重大損失的，由依照本法行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門代表國(guó)家對(duì)責(zé)任者提出損害賠償要求。

官方教材85頁(yè)。