?2023年上海第二工業(yè)大學(xué)專(zhuān)升本公共管理考試大綱

2023年上海第二工業(yè)大學(xué)專(zhuān)升本公共管理考試大綱

考試時(shí)間2小時(shí)，滿(mǎn)分150分。主要內(nèi)容包括以下四個(gè)部分。

第一部分 管理總論

一、管理、管理者和管理學(xué)

【要求】準(zhǔn)確理解管理的定義和管理的基本職能，了解管理學(xué)的研究?jī)?nèi)容、性質(zhì)和特點(diǎn)，掌握管理的定義和管理者的分類(lèi)。

1．管理是依據(jù)事物發(fā)展的客觀規(guī)律，通過(guò)綜合運(yùn)用人力資源和其他資源以有效地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的過(guò)程。

2．管理包括計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制四大基本職能。

3．管理者是在組織中從事管理工作，指揮他人完成具體任務(wù)的人。依據(jù)其在組織中地位的不同可分為高層管理者、中層管理者、基層管理者。不同層次的管理者在組織中承擔(dān)著不同的職責(zé)。

4．管理是科學(xué)性和藝術(shù)性的有機(jī)結(jié)合，是一門(mén)實(shí)踐性很強(qiáng)的綜合性學(xué)科。

二、管理思想史

【要求】了解管理思想發(fā)展過(guò)程中的重要時(shí)間、重要著作主要學(xué)派的觀點(diǎn)、杰出代表及其主要貢獻(xiàn)，了解各發(fā)展階段管理思想的特點(diǎn)。

1． 管理思想的發(fā)展經(jīng)歷了三不同的階段：科學(xué)管理思想階段，行為科學(xué)思想階段，現(xiàn)代管理思想階段。不同的發(fā)展階段呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。

2．各階段的主要人物泰羅、法約爾、韋伯，馬斯洛、赫茨伯格、巴納德、西蒙等他們?cè)谧约旱闹髦刑岢隽烁鞣N管理觀點(diǎn)并從不同方面豐富了管理思想。

三、管理與環(huán)境

【要求】了解組織環(huán)境的分類(lèi)和具體構(gòu)成要素。

1．組織環(huán)境因素按其對(duì)組織作用方式的不同，可分為一般環(huán)境因素和任務(wù)環(huán)境因素。

2．一般環(huán)境因素包括經(jīng)濟(jì)因素、政治因素、技術(shù)因素、社會(huì)因素。

3．任務(wù)環(huán)境因素包括資源供應(yīng)者、服務(wù)對(duì)象（顧客）、競(jìng)爭(zhēng)者、政府管理部門(mén)及其政策、社會(huì)特殊利益代表組織等。

4．各環(huán)境因素對(duì)管理者的管理行為有不同的影響。

第二部分 計(jì)劃篇

一、組織目標(biāo)

【要求】理解組織目標(biāo)的定義、特點(diǎn)和作用，以及組織目標(biāo)的確定過(guò)程，了解目標(biāo)管理的基本思想及其過(guò)程。

1．組織目標(biāo)是指一個(gè)組織未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)要實(shí)現(xiàn)的目的，它是管理者和組織中一切成員的行動(dòng)指南，是組織決策、效率評(píng)價(jià)、協(xié)調(diào)和考核的基本依據(jù)。

2．組織目標(biāo)具有差異性、多元供、層次性和時(shí)間性。

3．組織目標(biāo)的確定大致可分三步：內(nèi)外部環(huán)境的分析，總體目標(biāo)的確定定、總體目標(biāo)的分解和協(xié)調(diào)。

4．目標(biāo)管理是通過(guò)目標(biāo)來(lái)進(jìn)行管理。它強(qiáng)調(diào)管理應(yīng)以目標(biāo)為中心以目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)和以人為中心。

5．目標(biāo)管理包括目標(biāo)的確定、目標(biāo)的貫徹和目標(biāo)的考核三個(gè)階段。

二、計(jì)劃概論

【要求】準(zhǔn)確地理解計(jì)劃和計(jì)劃工作的含義，理解計(jì)劃的目的和計(jì)劃工作的重要性，了解計(jì)劃的基本構(gòu)成要素及其制訂過(guò)程，能區(qū)分計(jì)劃的各種類(lèi)型，熟練掌握基本計(jì)劃的方法。

1．計(jì)劃是對(duì)未來(lái)活動(dòng)的事前預(yù)測(cè)、安排和應(yīng)變處理。它是管理者合理利用資源、協(xié)調(diào)和組織各方面力量以實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的重要手段。

2．一項(xiàng)完整的計(jì)劃包括實(shí)施條件、目標(biāo)、目的、途徑、責(zé)任、范圍、時(shí)間、資源、應(yīng)變措施等內(nèi)容。

3．計(jì)劃的制訂主要包括機(jī)會(huì)的估量、目標(biāo)的明確、方案的提出、責(zé)任的明確、進(jìn)度表的制訂、資源的配置、計(jì)劃的審定等步驟。

4．計(jì)劃可按照時(shí)間、職能、表現(xiàn)形式、性質(zhì)等進(jìn)行分類(lèi)。

5．計(jì)劃工作是指對(duì)現(xiàn)在及過(guò)去的有關(guān)信息進(jìn)行分析對(duì)可能的未來(lái)發(fā)展進(jìn)朽評(píng)估，以確定組織能達(dá)到其目標(biāo)的行動(dòng)方針的過(guò)程。計(jì)劃工作包括調(diào)查預(yù)測(cè)、，目標(biāo)確定、計(jì)劃制訂、貫徹落實(shí)、監(jiān)督檢查和修正等。

6．計(jì)劃工作在整個(gè)管理活動(dòng)中處于首要的地位，它著力于資源的合理配置具有普遍性。

三、決策

【要求】準(zhǔn)確理解科學(xué)決策的含義，了解決策的基本程序，熟練掌握決策的分類(lèi)和常用的決策方法。

1．決策是指人們?yōu)榱诉_(dá)到某一目的而從若干個(gè)可行方案中選擇一個(gè)滿(mǎn)意方案的分析判斷過(guò)程。

2．理性的決策過(guò)程包括以下幾個(gè)步驟：分析與判斷問(wèn)題、決定決策目標(biāo)、擬定可供選擇的行動(dòng)方案、分析評(píng)估行動(dòng)方案、選擇滿(mǎn)意方案以及實(shí)施、監(jiān)督與反饋。

3．決策可按決策的重要性、問(wèn)題的不同性質(zhì)、決策的條件等進(jìn)行分類(lèi)。

第三部分 組織篇

一、組織概論

【要求】準(zhǔn)確理解組織的含義，了解組織管理的任務(wù)和內(nèi)容，了解各種組織理論的要點(diǎn)。

1．組織是人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而形成的一個(gè)系統(tǒng)集會(huì)。

2．組織管理的任務(wù)是：通過(guò)設(shè)計(jì)和維護(hù)組織內(nèi)結(jié)構(gòu)和相互之間的關(guān)系，使組織中的各個(gè)部門(mén)和各個(gè)成員協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作從而保證組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3．組織管理的內(nèi)容包括：組織設(shè)計(jì)、組織協(xié)調(diào)和組織變革。

二、組織結(jié)構(gòu)

【要求】理解部門(mén)化的含義和意義，能區(qū)分各種部門(mén)化的類(lèi)型；能掌握和運(yùn)用管理幅度的各種因素；確實(shí)了解各種組織結(jié)構(gòu)形式的優(yōu)缺點(diǎn)。

1．部門(mén)化就是把整個(gè)組織劃分為若干個(gè)管理單位，它是建立組織結(jié)構(gòu)的首要環(huán)節(jié)或基

本途徑，搞好部門(mén)化具有十分重要的意義。

2．常見(jiàn)的部門(mén)化類(lèi)型有：人數(shù)部門(mén)化、職能部門(mén)化、產(chǎn)品部門(mén)化、顧客部門(mén)化、地區(qū)部門(mén)化、工藝過(guò)程部門(mén)化、綜合部門(mén)化等。

3．管理幅度是指在正常情況下，一個(gè)管理者所能直接管轄的下級(jí)人員的人數(shù)。影響管理幅度的最主要因素是管理者的能力、下級(jí)人員的素質(zhì)、工作的性質(zhì)等。

4．常見(jiàn)的組織結(jié)構(gòu)形式有：直線制、職能制、直線一職能制、矩陣制等。各種組織結(jié)構(gòu)形式各具特包，各有優(yōu)缺點(diǎn)。

三、組織關(guān)系

【要求】準(zhǔn)確理解權(quán)力的含義和權(quán)力的有效性；了解權(quán)力的委任過(guò)程；理解授權(quán)的益處，了解授權(quán)的含義和正確授權(quán)的基本原則；準(zhǔn)確理解集權(quán)與分權(quán)的相對(duì)性及影響集權(quán)與分權(quán)的主要因素；準(zhǔn)確理解直線權(quán)力和參謀權(quán)力的含義以及兩者之間的關(guān)系。

1．權(quán)力是指為了達(dá)到組織目標(biāo)而擁有的開(kāi)展活動(dòng)或指揮他人行動(dòng)的權(quán)利。權(quán)力的運(yùn)用必須與組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)相一致，并發(fā)揮有助于組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的作用。

2．權(quán)力的委任過(guò)程由職責(zé)的分派、權(quán)力的委任、責(zé)任的確定和權(quán)力的監(jiān)控四個(gè)方面組成。

3．授權(quán)是指授權(quán)者授予被授權(quán)者一定的權(quán)力，使其在一定的監(jiān)控之下?lián)碛邢喈?dāng)?shù)淖灾鳈?quán)而行動(dòng)的過(guò)程。它有很多益處。

4．正確授權(quán)的基本原則包括：明確目標(biāo)、權(quán)責(zé)相當(dāng)、責(zé)任的絕對(duì)性、命令的統(tǒng)一性。正確選擇下級(jí)、加強(qiáng)監(jiān)督控制等。

5．集權(quán)與分權(quán)對(duì)于組織來(lái)說(shuō)都是必要的。

一定的集權(quán)是保證組織行動(dòng)的統(tǒng)一性、維持組織整體性所必須的，而要發(fā)揮組織的整體

效率，就必須進(jìn)行分工因而又要求有一定程度的分權(quán)。

6．影響集權(quán)與分權(quán)的主要因素包括：組織規(guī)模的大小、決策問(wèn)題的重要性、下級(jí)管理人員的素質(zhì)、組織環(huán)境的變化程度、控制技術(shù)的先進(jìn)程度等。

7．直接權(quán)力是上級(jí)直接指揮下級(jí)工作的權(quán)力，表現(xiàn)為上下級(jí)之間的命令權(quán)力關(guān)系；參謀權(quán)力是指某人或某部門(mén)向直線人員提供咨詢(xún)或建議的權(quán)力。直線權(quán)力和參謀權(quán)力的關(guān)系應(yīng)是：參謀建議、直線指揮。

第四部分 領(lǐng)導(dǎo)篇

一、激勵(lì)理論

【要求】了解需要、動(dòng)機(jī)、朽為和激勵(lì)的含義及其相互關(guān)系；了解各激勵(lì)理論的提出者，掌握典型激勵(lì)理論的基本內(nèi)容。并能運(yùn)用于實(shí)際問(wèn)題的分機(jī)

1．需要、動(dòng)機(jī)和行為有著深刻的含義。需要是形成動(dòng)機(jī)的基礎(chǔ)，是行為產(chǎn)生的根本原因，動(dòng)機(jī)是行為產(chǎn)生的直接原因，是內(nèi)在需要和外在刺激相互作用的結(jié)果。

2．激勵(lì)是指激發(fā)和鼓勵(lì)人朝著所期望的目標(biāo)采取行動(dòng)的過(guò)程，是人的需要、動(dòng)機(jī)、行為和目標(biāo)相互聯(lián)系、相互作用、彼此制約的過(guò)程。

3．激勵(lì)理論有內(nèi)容型激勵(lì)理論和過(guò)程型激勵(lì)理論兩大類(lèi)。典型的激勵(lì)理論有：馬斯洛的需要層次理論、赫茨伯格的雙因素理論、弗魯姆的期望理論、亞當(dāng)斯的公平理論。

二．領(lǐng)導(dǎo)行為

【要求】埋怨領(lǐng)導(dǎo)的含義，了解領(lǐng)導(dǎo)者的職責(zé)；了解領(lǐng)導(dǎo)影響力（極力與權(quán)威）的來(lái)源、構(gòu)成及其主要影響因素，掌握典型的領(lǐng)導(dǎo)理論的基本觀點(diǎn)，并能運(yùn)用于實(shí)際問(wèn)題的分析。

1．領(lǐng)導(dǎo)是指帶領(lǐng)和指導(dǎo)群眾實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)的各種活動(dòng)的總的過(guò)程。領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：指導(dǎo)和服務(wù)。

2．領(lǐng)導(dǎo)的影響力一是來(lái)源于領(lǐng)導(dǎo)者的地位勢(shì)力，稱(chēng)為權(quán)力影響力；二是來(lái)得于下屬服從的意愿，稱(chēng)為非權(quán)力影響力。

3．權(quán)力包括交配權(quán)、處罰權(quán)、獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)，對(duì)其起影響作用的主要有傳統(tǒng)觀念、職位和資歷等因素。

4．非權(quán)力影響力包括專(zhuān)長(zhǎng)和品質(zhì)的影響力，對(duì)其起影響作用的主要有領(lǐng)導(dǎo)人的品格、才能、知識(shí)、感情等因素。

5．領(lǐng)導(dǎo)理論有領(lǐng)導(dǎo)品質(zhì)理論、領(lǐng)導(dǎo)行為理論和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論三大類(lèi)。典型的領(lǐng)導(dǎo)理論包括：XY理論、勒溫理論、四分圖理論、管理方格理論、費(fèi)特勒理論、權(quán)變領(lǐng)導(dǎo)模式理論等。

【考試題型】 本考試的題型分為：?jiǎn)芜x題、多項(xiàng)選擇題、簡(jiǎn)答題、案例分析題

參考教材：

1.周三多，陳傳明：《管理學(xué)》，高等教育出版社，2011年12月

2.婁成武、魏淑艷：《現(xiàn)代管理學(xué)原理》（第三版），中國(guó)人民大學(xué)出版社2012年1月

3.斯蒂芬·P·羅賓斯：《管理學(xué)》（第七版），中國(guó)人民大學(xué)出版社，2008年3月