?2022年珠?？萍紝W(xué)院專(zhuān)升本勞動(dòng)與社會(huì)保障考試大綱1

2022年珠?？萍紝W(xué)院專(zhuān)升本勞動(dòng)與社會(huì)保障考試大綱1

一、考試的內(nèi)容、要求和目的

1、考試內(nèi)容：按照章節(jié)詳細(xì)列出考核知識(shí)點(diǎn)

《社會(huì)保障概論》包括緒論和9章內(nèi)容。上篇社會(huì)保障總論包括：社會(huì)保障的基本特征、理論基礎(chǔ)、發(fā)展歷程、制度模式、法制管理和保障水平等。下篇社會(huì)保障分論將七大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)歸納為四個(gè)部分，即生存發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)與保障、健康風(fēng)險(xiǎn)與保障、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與保障、老殘風(fēng)險(xiǎn)與保障，主要講授中國(guó)社會(huì)保障的制度安排與管理服務(wù)體系。

緒論介紹了社會(huì)保障學(xué)的學(xué)科屬性、社會(huì)保障學(xué)的研究對(duì)象與目的、社會(huì)保障學(xué)的主要研究?jī)?nèi)容、社會(huì)保障學(xué)的研究方法、學(xué)習(xí)社會(huì)保障學(xué)的意義和要求等。

上篇 社會(huì)保障總論

第一章 社會(huì)保障概述。介紹社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及社會(huì)保障的定義、社會(huì)保障的基本特征與功能，社會(huì)保障的理論基礎(chǔ)等問(wèn)題。

第二章 社會(huì)保障產(chǎn)生與發(fā)展。主要介紹了社會(huì)保障制度的形成與發(fā)展所經(jīng)歷的四個(gè)時(shí)期：社會(huì)保障的形成時(shí)期(1601-1889 年)、社會(huì)保障的初步發(fā)展時(shí)期(1890-1947 年)、社會(huì)保障的全面發(fā)展時(shí)期(1948 年-20世紀(jì)70 年代初期)和社會(huì)保障制度的改革時(shí)期(20世紀(jì)70 年代中后期至今)。此外，本章還介紹了中國(guó)社會(huì)保障的產(chǎn)生與發(fā)展。

第三章 社會(huì)保障模式。主要介紹了從19世紀(jì)80年代德國(guó)所實(shí)施的單項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)法之后，各國(guó)的多元化發(fā)展?fàn)顟B(tài)。本章從各國(guó)社會(huì)保障制度的功能定位、再分配目的、財(cái)務(wù)模式和保障水平為劃分標(biāo)準(zhǔn)，介紹了目前社會(huì)保障模式的四種類(lèi)型，即社會(huì)保險(xiǎn)型社會(huì)保障模式、福利國(guó)家型社會(huì)保障模式、強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型社會(huì)保障模式和國(guó)家保險(xiǎn)型社會(huì)保障模式。

第四章 社會(huì)保障法治與管理。主要闡述了社會(huì)保障法治建設(shè)、社會(huì)保障法治與管理服務(wù)體系、社會(huì)保障管理體制、機(jī)制和組織、社會(huì)保障信息系統(tǒng)等問(wèn)題。

第五章 社會(huì)保障水平。主要描述社會(huì)保障水平的概述、界定、理論價(jià)值，以及社會(huì)保障水平的實(shí)踐與經(jīng)濟(jì)效應(yīng)比較。

下篇 社會(huì)保障分論

第六章 生存發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)與保障。從生活救助、災(zāi)害救助、專(zhuān)項(xiàng)救助、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等幾個(gè)方面闡述了社會(huì)保障的這個(gè)重要組成部分。

第七章 健康風(fēng)險(xiǎn)與保障。從公共衛(wèi)生、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)及醫(yī)療救助等方面介紹健康保障制度。

第八章 職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與保障。從職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的概念界定以及應(yīng)對(duì)機(jī)制進(jìn)行了相應(yīng)的介紹。

第九章 老殘風(fēng)險(xiǎn)與保障。以經(jīng)濟(jì)保障、服務(wù)保障和精神慰藉三大功能為主線，聚焦養(yǎng)老金、老殘護(hù)理服務(wù)、老年福利及殘疾人福利等內(nèi)容，全面系統(tǒng)地闡述老殘風(fēng)險(xiǎn)及保障的基本原理和國(guó)內(nèi)外相關(guān)實(shí)踐。

緒論(考核比例：2%)

緒論介紹了社會(huì)保障學(xué)的學(xué)科屬性、社會(huì)保障學(xué)的研究對(duì)象與目的、社會(huì)保障學(xué)的主要研究?jī)?nèi)容、社會(huì)保障學(xué)的研究方法、學(xué)習(xí)社會(huì)保障學(xué)的意義和要求等。主要是讓考生了解社會(huì)保障學(xué)的概念、研究的主要內(nèi)容與目的，以及研究方法等。主要為初學(xué)者提供社會(huì)保障學(xué)的基本概況。

1.社會(huì)保障學(xué)的學(xué)科屬性

社會(huì)保障學(xué)是研究人類(lèi)社會(huì)保障實(shí)踐活動(dòng)及其發(fā)展規(guī)律的綜合性、應(yīng)用性和交叉型學(xué)科。如何定義社會(huì)保障一直爭(zhēng)論不休，有社會(huì)安全、經(jīng)濟(jì)制度之稱(chēng)。學(xué)者和政治家們從不同學(xué)科背景及視角來(lái)定義社會(huì)保障，社會(huì)保障的實(shí)踐活動(dòng)也及其復(fù)雜性和多元化，至今全球沒(méi)有一致的社會(huì)保障定義。

社會(huì)保障學(xué)科屬性體現(xiàn)以下三個(gè)特征：

(1) 馬克思主義為其發(fā)展奠定了強(qiáng)有力的思想基石

(2) 綜合型與交叉性

(3) 具有相對(duì)獨(dú)立性和系統(tǒng)性

2、 社會(huì)保障學(xué)的研究對(duì)象與目的

社會(huì)保障是工業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的產(chǎn)物，除外天災(zāi)，失去土地的工人家庭還要面臨工傷與職業(yè)病、失業(yè)導(dǎo)致的孩子養(yǎng)育、醫(yī)療和養(yǎng)老等社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。社會(huì)保障學(xué)系統(tǒng)研究國(guó)家抵御這些社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的制度安排。

3、社會(huì)保障學(xué)的主要研究?jī)?nèi)容

社會(huì)保障學(xué)主要研究國(guó)家為抵御上述社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)如何進(jìn)行籌資、確定待遇和覆蓋哪些人群，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和規(guī)律性問(wèn)題以少走彎路。

4、社會(huì)保障學(xué)的研究方法

社會(huì)保障必須與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)文化背景相適應(yīng)，與時(shí)俱進(jìn)的，理論與實(shí)際結(jié)合的，定性研究與定量研究方法相結(jié)合的，系統(tǒng)性和綜合性研究社會(huì)保障問(wèn)題。

5、學(xué)習(xí)社會(huì)保障學(xué)的意義和要求

伴隨城鎮(zhèn)化和老齡化的進(jìn)展，社會(huì)保障問(wèn)題愈加重要。亟待研究的社會(huì)保障問(wèn)題，社會(huì)保障創(chuàng)造的就業(yè)崗位多起來(lái)。

第一章 社會(huì)保障概述(考核比例：8%)

一、考核內(nèi)容和學(xué)習(xí)目標(biāo)

風(fēng)險(xiǎn)的概念及其不確定性的理解。社會(huì)保障是國(guó)家抵御工業(yè)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和保障國(guó)民基本生活的制度安排和服務(wù)體系，是現(xiàn)代國(guó)家制度建設(shè)的組成部分，寫(xiě)進(jìn)各國(guó)憲法。主要目的是讓考生了解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及社會(huì)保障定義、基本特征與主要功能，由此掌握社會(huì)保障的理論基礎(chǔ)。

第一節(jié) 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)與社會(huì)保障

1. 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)定義及其種類(lèi)

2. 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及其基本特征

3. 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理中的保障模式

第二節(jié) 社會(huì)保障的基本原則和本質(zhì)特征

1. 基本原則

社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)全覆蓋的制度安排

應(yīng)保人群全覆蓋的執(zhí)行力度

與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的最低保障待遇

2. 本質(zhì)特征

公共性與普惠性

互濟(jì)性與二重性

福利剛性與持續(xù)性

第三節(jié) 社會(huì)保障的體系結(jié)構(gòu)

1. 按照社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)劃分的社會(huì)保障體系

2. 依據(jù)保障內(nèi)容不同劃分的社會(huì)保障體系

第四節(jié) 社會(huì)保障的核心功能

1. 社會(huì)保障的政治功能

2. 社會(huì)保障的經(jīng)濟(jì)功能

3. 社會(huì)保障的社會(huì)功能

第五節(jié) 社會(huì)保障的理論基礎(chǔ)

1. 中國(guó)古代早期社會(huì)保障思想

2. 馬克思主義社會(huì)保障思想

3. 西方社會(huì)保障思想流派

二、重點(diǎn)和難點(diǎn)

考核重點(diǎn)：(1)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)講授國(guó)際勞工組織102號(hào)《社會(huì)保障最低標(biāo)準(zhǔn)公約》及建議書(shū)中的7大風(fēng)險(xiǎn)與特征。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)即人人可能遇到且危及基本生活的風(fēng)險(xiǎn),包括生有所育、住有所居、病有所醫(yī)、傷有所療、失業(yè)有所幫、老殘有所養(yǎng)、災(zāi)難有所救。(2)以應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)而建立的社會(huì)保障體系由哪些部分構(gòu)成，站在風(fēng)險(xiǎn)角度理解和熟記社會(huì)保障的整體建設(shè)原則、功能和本質(zhì);各項(xiàng)制度的特征和內(nèi)容;保障體系與架構(gòu)。

考核難點(diǎn)是準(zhǔn)確闡述工業(yè)經(jīng)濟(jì)下的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)保障的社會(huì)背景。例如，德國(guó)俾斯麥社會(huì)保險(xiǎn)產(chǎn)生的社會(huì)背景，1935年美國(guó)《聯(lián)邦老遺殘持續(xù)收入保障法》與1929年以后的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的關(guān)系。深入理解馬克思、恩格斯和列寧的社會(huì)保障思想與核心內(nèi)容，客觀陳述西方社會(huì)保障思想流派及其主張。

第二章 社會(huì)保障的產(chǎn)生與發(fā)展(考核比例：5%)

一、考核內(nèi)容和學(xué)習(xí)目標(biāo)

馬克思主義的社會(huì)保障思想和福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展與制度演進(jìn)是一個(gè)互動(dòng)的過(guò)程，但社會(huì)保障制度的確立與完善則是社會(huì)化大生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物。本章的社會(huì)保障僅指現(xiàn)代意義上的社會(huì)保障?？傮w來(lái)看，社會(huì)保障制度的形成與發(fā)展經(jīng)歷了四個(gè)時(shí)期：社會(huì)保障的形成時(shí)期(1601-1889 年)、社會(huì)保障的初步發(fā)展時(shí)期(1890-1947 年)、社會(huì)保障的全面發(fā)展時(shí)期(1948 年-20世紀(jì)70 年代初期)和社會(huì)保障制度的改革時(shí)期(20世紀(jì)70 年代中后期至今)。此外，本章還介紹了中國(guó)社會(huì)保障的產(chǎn)生與發(fā)展。

主要目的是讓考生掌握社會(huì)保障所經(jīng)歷的四個(gè)時(shí)期及其標(biāo)志性事件，以及中國(guó)社會(huì)保障產(chǎn)生和發(fā)展。

第一節(jié) 社會(huì)保障的形成時(shí)期(1601-1889 年)

1601 年英國(guó)《舊濟(jì)貧法》的頒布，標(biāo)志著現(xiàn)代社會(huì)保障制度的萌芽; 19世紀(jì)80 年代，德國(guó)一系列社會(huì)保險(xiǎn)立法的頒布和實(shí)施標(biāo)志著現(xiàn)代社會(huì)保障制度的形成。

1、 英國(guó)濟(jì)貧法的社會(huì)保障萌芽

2、 德國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)立法的社會(huì)保障形成

第二節(jié) 社會(huì)保障的初步發(fā)展時(shí)期(1890-1947 年)

1935 年美國(guó)頒布的《社會(huì)保障法》和十月革命后蘇聯(lián)的勞動(dòng)保險(xiǎn)立法，是社會(huì)保障制度初步發(fā)展時(shí)期的兩個(gè)重要事件。

1、 美國(guó)社會(huì)保障法的基本原則

2、 蘇聯(lián)勞動(dòng)保險(xiǎn)立法的國(guó)家保險(xiǎn)

第三節(jié) 社會(huì)保障的全面發(fā)展時(shí)期(1948 年一20世紀(jì)70 年代初期)

在這一階段，社會(huì)保障有了很大發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是在福利國(guó)家的浪潮下，發(fā)達(dá)國(guó)家建立起“從搖籃到墳?zāi)埂钡纳鐣?huì)保障制度。二是建立社會(huì)保障制度的國(guó)家迅速增加。

1、《貝弗里奇報(bào)告》的社會(huì)保障體系

2、福利國(guó)家的建立、改革與發(fā)展

3、國(guó)際勞工組織公約的最低標(biāo)準(zhǔn)

4、本階段社會(huì)保障發(fā)展主要特征

第四節(jié) 社會(huì)保障制度的改革時(shí)期(20世紀(jì)70 年代中后期至今)

20世紀(jì)70年代后，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入滯脹時(shí)期，社會(huì)保障制度陷入困境，進(jìn)入改革時(shí)期。

1、社會(huì)保障制度改革的背景

2、社會(huì)保障制度改革的路徑

3、社會(huì)保障制度改革的成果

第五節(jié) 中國(guó)社會(huì)保障的產(chǎn)生與發(fā)展

本節(jié)介紹中國(guó)社會(huì)保障制度架構(gòu)、存在問(wèn)題及改革方向。

1、 中國(guó)近代社會(huì)保障的發(fā)展歷程

2、 新中國(guó)成立后社會(huì)保障的發(fā)展

3、 中國(guó)社會(huì)保障制度框架與體系

4、 當(dāng)前中國(guó)社會(huì)保障存在的問(wèn)題

5、 中國(guó)社會(huì)保障制度改革的方向

二、考核重點(diǎn)和難點(diǎn)

本部分的重點(diǎn)是社會(huì)保障制度形成與發(fā)展所經(jīng)歷的四個(gè)時(shí)期，《貝弗里奇報(bào)告》的發(fā)布及其深遠(yuǎn)影響，中國(guó)的社會(huì)保障發(fā)展歷程，是學(xué)生必須要掌握的基本知識(shí)。

本部分的難點(diǎn)是20世紀(jì)70年代后國(guó)際社會(huì)保障制度改革的背景、路徑及成果，以及中國(guó)社會(huì)保障制度存在的問(wèn)題及改革方向，考生需要在課本學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上多了解社會(huì)保障改革實(shí)際進(jìn)程。